В рамках пенсионных реформ будут объединены несколько видов налогов

В Арцахе приступили к подготовке пенсионных реформ, но если в Армении уже с 2011 года действует добровольный  накопительный компонент, а с 2013 года внедрен единый подоходный налог, то в Арцахе все эти новшества появятся сразу, с 2014 года 


Айк ГАЗАРЯН
Журналист
Степанакерт 

В Арцахе приступили к подготовке пенсионных реформ. С 2014 года в Армении и Арцахе начнет действовать многоступенчатая пенсионная система, она будет включать в себя нынешнюю распределительную составляющую, к которой прибавится накопительная компонента. Это значит, что наемные работники и предприниматели, которые родились после 1 января 1974 года, будут перечислять на накопительный счет 5% от зарплаты, еще 5%, но не более 25 тысяч драмов, будет перечисляться в государственный пенсионный фонд. Помимо обязательной накопительной составляющей, будет действовать и добровольная. Армения и Арцах будут действовать в единой системе, и реформы в Арцахе будут осуществляться по подобию Армении.

Но если в Армении уже с 2011 года действует добровольный  накопительный компонент, а с 2013 года внедрен единый подоходный налог, в Арцахе все эти новшества появятся сразу, с 2014 года.

 

По предварительным подсчетам, за первый год по итогам пенсионных реформ в Арцахе можно будет сэкономить до 4 млрд. драмов – 2 млрд. в кошельках граждан, еще 2 млрд. – в государственном бюджете.

 

На вопросы «Аналитикона» отвечает председатель правительственной комиссии по обеспечению реализации пенсионных реформ, заместитель министра финансов и экономики НКР Григорий Мартиросян.

 

— Господин Мартиросян, есть ли насущная необходимость в изменении пенсионной системы в Арцахе?

 

— При нынешней пенсионной системе работники выплачивают соцвзносы, которые накапливаются в государственном бюджете и распределяются в виде пенсий. Суть накопительной системы состоит в том, чтобы каждый человек выплачивал взносы не пенсионеру, который живет на данный момент, а перечислял их на свой собственный счет. Эти средства будут храниться до тех пор, пока он не станет получать пенсию. Помимо этой суммы он получит и проценты, образовавшиеся от нее. Согласно обязательной накопительной пенсионной системе, фондами пенсионных средств будут управлять международные организации.

 

Основным мотивом является то, что нынешняя распределительная система становится непосильной обузой для государственного бюджета, в этом году она уже в 2.2 раза превосходит расходы на сферу здравоохранения и почти равна расходам на образование. По данным 2012 года, пенсии составили 6% ВВП, порядка миллиарда драмов, что очень много. Даже повышение пенсий на 10% порождает миллиардные расходы. Это отнимает у госбюджета крупные средства, которые могут быть направлены на иные сферы.

 

Проблема в том, что сегодняшняя пенсия составляет только 30% от средней зарплаты. При зарплате 100 тысяч пенсия составит 30%, то есть, уровень жизни сокращается на 70%. Даже при имеющихся ресурсах мы не сможем обеспечить пенсию, соразмерную минимальной потребительской корзине, которая составляет 50 тыс. Получается, что средняя пенсия составляет только 60% от минимальной потребительской корзины, и это очень низкий показатель.

 

Соцвзносы в Арцахе выплачивают 30-40% населения, а пенсионеры составляют 20%. На одного пенсионера выпадает 1.5-1.8 работников, что в сравнении с международными показателями очень небольшая цифра. Для стабильной системы на одного пенсионера должно приходиться не менее 3-3.5 работников. То есть, для выплаты одной пенсии необходимы взносы трех человек. Решение этой проблемы требует перехода к накопительной системе. Если в Армении пенсионеры составляют 16-17% населения, в Арцахе этот показатель достигает 21-22%. В странах с невысоким уровнем доходов применяется именно накопительная система, она распространена в странах Южной Америки, Восточной Европы и Прибалтики. Накопительная система рассматривается и как решение социальных проблем, и предпосылка для развития экономики.

 

— Сколько примерно денег накопится на счету пенсионера через 40 лет?

 

Все вряд ли можно предусмотреть, скажем, человек может не выплачивать взносы, потеряв работу. Но по приблизительным подсчетам, пенсия человека, проработавшего 40 лет с зарплатой 100 тысяч драмов, составит вместе с накопительной системой 96 тыс. драмов. А вместе с государственной пенсией, которую никто не отменяет – 109-110 тыс.

 

— В контексте пенсионных реформ изменится и налоговая система. Вместо нынешнего подоходного налога и социальных взносов с 2014 года будет действовать единый подоходный налог, который введен в Армении с 2013 года. Что являет собой единый подоходный налог?

 

Принято решение в рамках пенсионных реформ объединить те виды налогов, которые осуществляются работодателями и работниками. Работники выплачивают 5% подоходного налога и 3% социальных взносов, а работодатели – 15% социальных взносов. Три этих налога объединены в один с процентной ставкой 21% и будут выплачиваться за счет работника. Работодатель, который выплачивает сейчас 15% социальных взносов, должен будет повысить зарплаты работникам на эти же 15%. Фактически, граждане ничего не потеряют. Размеры чистой зарплаты сохранятся и после реформ. Просто работодатель добавит сумму, которую он платил в качестве соцвзносов, к зарплате сотрудника, и тот будет получать такой же доход, что и прежде. Положительным будет то, что вместо трех налогов будет подсчитываться один.

Кроме того, все отчеты должны будут отправляться электронным путем с электронной подписью.

 

— Согласно закону, фонды, образованные из пенсионных средств, должны управляться международными организациями. Но как эти организации будут работать в непризнанном государстве?

 

— Мы находимся в единой системе с Арменией, наши организации могут на армянских биржах продавать свои акции, как, скажем. АрцахГЭС. Сейчас ведутся переговоры с организациями, которые дали предварительное согласие. Думаю, политические вопросы получат решение.

 

— Не раз отмечалось, что государство будет гарантировать возвращение накопленных пенсионных сумм. Но наше население имеет опыт потери советских вкладов. О каких гарантиях идет речь?

 

— Вопрос о вкладах в советском Сбербанке поднимается часто. Но мы должны понять, что в результате глобальных потрясений распалось не только государство, но и целая государственная формация – социалистическая. Вряд ли сейчас можно ожидать подобных потрясений. 100-процентных гарантий быть не может, конечно, но нужно осуществить такие реформы, которые позволят обходиться без сбоев.

 

— Каждый год инфляция становится все заметнее. Не окажется ли через много лет, что на счетах пенсионеров наберутся обесцененные деньги?

 

— Напомним, что управлять фондами будут имеющие высокую квалификацию международные организации, деятельность которых будет регулироваться и контролироваться Центробанком РА. То есть, обеспечение прибыли – это дело данных организаций.

Государство гарантирует индексацию инфляции. Для компенсации инфляции государство создает Гарантийный фонд, который будет образован из взносов управляющих. В законе отмечено, что компенсация будет осуществляться на 80% из госбюджета и на 20% — Гарантийный фонда.

 

— Критики пенсионных реформ говорят о намерении инвестировать накопленные средства за рубежом. Что вы скажете в этой связи?

 

— Возможно, за рубежом можно обеспечить гораздо более высокие прибыли, чем у нас, и это исходит из интересов вкладчиков. Главное – не впадать в крайности, вот почему правительство определило пропорции. До 60% можно вкладывать только в драмах, остальные 40% — в валюте. Это гарантирует то, что 60% средств останется в стране. Кроме того, закон обязывает вкладывать остальные 40% в странах ЕС и Организации экономического сотрудничества и развития (OECD).

 

— Что касается добровольного накопительного элемента. С 2011 года в Армении уже действует добровольная составляющая, которой могут пользоваться работодатели и частные лица. Несмотря на налоговые преференции, это не вызвало интереса ни у тех, ни у других. С учетом этого опыта, будут ли арцахские налогоплательщики вкладывать в добровольный накопительный фонд? 

— Культура пользования данными услугами пока не развита. Это необычные услуги для нашего населения. Кроме того, прибыли хватает только на потребление, а на сбережения ничего не остается. Но ОСАГО доказало, что обязательное страхование стимулирует добровольное страхование.

 

 

Share

Comments are closed.