Договоры и разговоры

maria-plievaМария ПЛИЕВА
Журналист
Цхинвал

18 марта президенты России и Южной Осетии подписали давно готовящийся “Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции“. Подписанию Договора предшествовали различные интригующие события: отложение подписания, исчезновение президента России, вынесение вотума недоверия министру иностранных дел Южной Осетии Давиду Санакоеву, жаркие дебаты чиновников и граждан ЮО на тему важных пунктов договора, но в конце концов он был подписан в том виде, в каком его хотели видеть высшее руководство Южной Осетии и России.

21 января Комитет информации и печати Южной Осетии опубликовал окончательный вариант проекта «Договора об интеграции и союзничестве между Россией и Южной Осетией» за подписью Тибилова. Договор почти абсолютно совпал с первым вариантом, называемым «российским» и ставшим четвертым проектом Договора. 19 февраля правительство России одобрило проект Договора, а 6 марта президент России Владимир Путин издал Распоряжение, в котором было рекомендовано подписать «Договор об интеграции и союзничестве между РФ и РЮО».

17 января глава МИД Южной Осетии Давид Санакоев обнародовал на «круглом столе» другую версию проекта Договора, которая существенно отличалась от первого российского варианта. Документ был впоследствии опубликован. В российском проекте Договора, во второй статье отмечалось следующее: «Конечной целью создания максимального интегрированного пространства между Договаривающимися Сторонами является юридическое оформление вхождения РЮО в состав РФ как отдельного субъекта Федерации, путем всеобщего волеизъявления народа РЮО (Референдума)». В последующих проектах Договора этот пункт уже отсутствовал.

21 января спикер парламента Анатолий Бибилов заявил, что парламент Южной Осетии оставляет за собой право вынесения импичмента главе МИД Давиду Санакоеву за обнародованный им другой проект Договора с Россией. Он также подчеркнул, что обнародованную Санакоевым версию Договора парламент ратифицировать не будет. Что и произошло впоследствии. Предложенный президентом Тибиловым проект Договора был очень похож на первый российский вариант и на версию соглашения от спикера Парламента – Анатолия Бибилова. Но пункта о вхождении ЮО в состав России не было и здесь. 13 марта парламент ЮО вынес вотум недоверия Давиду Санакоеву большинством голосов, которые составили члены правящей партии «Единая Осетия». Согласно нормам конституции Южной Осетии, если депутаты парламента вынесут второй раз вотум недоверия главе МИД ЮО, то президент не сможет отказать в вынесении ему недоверия.

В четвертом проекте договора, подписанном Тибиловым, закреплены пункты о том, что таможенные органы ЮО интегрируются в систему таможенных органов России, тогда как в варианте от Давида Санакоева было сказано, что  таможенные органы России оказывают необходимую организационную, практическую и методическую помощь таможенным органам ЮО в их развитии и укреплении.

Дальше – еще интереснее! В версии Договора от Давида Санакоева про оборону Республики отмечалось, что для обеспечения оборонной безопасности стороны создают региональную Объединенную группировку войск (сил) в составе вооруженных сил Южной Осетии и выделенного контингента вооруженных сил Российской Федерации, и решение о применении Объединенной группировки войск (сил) на территории Республики Южная Осетия согласовывается с Президентом ЮО.

В проекте Договора от Бибилова и позже от Тибилова содержатся прямо противоположные «интерпретации», и там говорится, что Россия сама обеспечивает оборону и безопасность Южной Осетии, включая защиту и охрану государственной границы Южной Осетии. С этой целью вооруженные силы Южной Осетии включаются в состав вооруженных сил и органов безопасности России.

«Тибиловский» вариант был одобрен правительством России 19 февраля и доработан. Правда, доработанный проект не был еще опубликован. Но Договор был отправлен на подпись президенту России. «Договор между Россией и Южной Осетией заключается сроком на 25 лет с возможностью его продления на последующие десятилетние периоды», — говорится в сообщении, опубликованном 25 февраля на сайте правительства России.

С конца ноября прошлого года по февраль текущего года в социальных сетях проект Договора бурно обсуждался. Правительственные СМИ писали о том, что граждане ЮО могут принять участие и вносить свои изменения и замечания в проект Договора. Но разумеется, никто не принял во внимание мнение противников этого договора, несмотря на то, что некоторые блогеры, которые были против бибиловско-тибиловского варианта, думают, что их мнение было учтено. Но если мнение министра иностранных дел Давида Санакоева проигнорировано, а сам он был назван провокатором, то, надо полагать, что и мнение блогеров никого особенно не интересовало.

Российские СМИ сообщают, что важным пунктом будущего Договора об интеграции ЮО и России является то, что он дает право гражданам Южной Осетии в упрощенном порядке приобретать гражданство РФ. «При этом южным осетинам не придется отказываться от гражданства РЮО», — сообщают они.

Здесь какой-то набор бессмыслицы! Граждане ЮО и так имели возможность получать в упрощенном порядке гражданство России. Куда еще более упрощеннее? Паспорта будут печататься на простых принтерах за пять минут? К тому же, я не помню случаев, чтобы кто-то отказался от югоосетинского гражданства для того, чтобы получить российское! Ни одного! Откуда такая фантазия? Ответ прост: граждан ЮО пытаются убедить в том, что им должен нравиться новый договор об интеграции, где красной нитью проходит то, что ЮО добровольно передает контроль за силовыми структурами и таможенными органами «в руки» российских чиновников. Паспорта тут не при чем, они были еще до августовской войны.

Дальше процессы шли по более странному руслу. Несмотря на то, что в «Договоре об интеграции и союзничестве с Россией» одна глава была посвящена границе Южной Осетии, 18 февраля министры иностранных дел России и Южной Осетии подписали новый Договор о границе отдельно. По сообщения пресс-службы МИДов обеих государств, основной целью документа является придание международно-правового статуса югоосетинско-российской границе, а также создание условий для упрочения дружественных, добрососедских отношений между Южной Осетией и Россией.

Напомню читателям, что на данный момент границы Южной Осетии в основном охраняются российскими федеральными пограничными службами, то есть напрашивается вывод, что они там находятся по уже подписанным договорам и соглашениям об охране границы. Зачем подписывать несколько раз договоры с одной и той же сутью?! Может быть, это из-за того, что такими поездками в Москву министр иностранных дел Южной Осетии может показать, что он очень занят и тоже способен влиять на какие-то политические процессы в Республике?!

По мнению главы парламентского Комитета по внешней политике и межпарламентским связям ЮО Игоря Кочиева, «Договор о границе» отвечает интересам России и Южной Осетии и будет способствовать дальнейшему международному признанию Республики.

От этих договоров возникают одни вопросы. И вот следующий вопрос к Кочиеву такой: каким образом международное сообщество может признать Республику, которая не в состоянии охранять свои границы собственными силами, учитывая еще и то, что около 85 процентов молодых людей работают в разных силовых структурах?! Где будет трудоустроена мужская часть населения Республики, если их обязанности будут выполнять российские коллеги?

5 марта в российских СМИ можно было увидеть первый тревожный сигнал после этих договоров: появилась новость о том, что накануне несколько десятков (в количестве от 30 до 50 человек) сотрудников МВД Южной Осетии решили собраться перед зданием правительства и пообщаться с президентом Леонидом Тибиловым и депутатами парламента. Они были обеспокоены слухами о грядущих сокращениях в ведомстве. По словам очевидцев, президент Тибилов принял собравшихся сотрудников МВД. По словам одного из депутатов парламента, речь на встрече силовиков с Тибиловым и депутатами шла об «оптимизации» (сейчас все негативные реформы будут называться оптимизацией), которая является необходимым мероприятием в органах исполнительной власти, в том числе в МВД. «Но некой программы, – как это будет проходить, кого будут сокращать в первую очередь, – пока не существует», — сообщила депутат парламента.

То есть сокращения в силовых ведомствах уже намечаются, и ни парламент, ни правительство не могут дать ответа на вопрос, как будут трудоустраивать сотрудников силовых структур. Молодые люди, которые некогда были уволены из Минобороны Южной Осетии по программе о сокращениях, обеспокоены не менее, чем те, кто еще имеет работу. Они говорят, что это приведет к чему-то нездоровому и что может повыситься уровень преступности и бандитизма. Также не ясно пока, на что уйдут выделенные российской стороной для реализации Договора об интеграции миллиард рублей.

Share

Comments are closed.