Будет ли плюрализм в новом парламенте

ANАнаит ДАНИЕЛЯН
Журналист
Степанакерт

3 мая в Арцахе состоятся очередные парламентские выборы, заявки для участия в которых представили 7 из 12 зарегистрированных в республике партий: они будут бороться за 22 места по пропорциональной системе.

Кто примет участие в предстоящих выборах?

Предстоящие выборы будут отличаться от прежних, прежде всего, активностью и конкурентностью, поскольку заявившие об участии в выборах партии имеют во многом отличные позиции и взгляды. Это Коммунистическая партия, партии «Движение 88» и «Национальное возрождение», которые представили в списках по 14 кандидатов, Демократическая партия Арцаха – 35, Армянская Революционная Федерация Дашнакцутюн – 34, партия «Свободная Родина» — 48 и партия «Мир и развитие» — 6 кандидатов.

Согласно информации Центральной избирательной комиссии НКР, на всех избирательных участках по мажоритарным округам, в целом, выдвинулось 50 граждан, причем, 27 – в порядке самовыдвижения. 3 кандидата баллотируется от АРФ Дашнакцутюн, по 4 кандидата – от «Свободной Родины» и Демократической партии Арцаха, 5 – от «Национального возрождения», 7 – от «Движения 88». 33 гражданина, баллотирующихся по мажоритарной системе, беспартийные.

Парламентские выборы: история и статистика

Первые парламентские выборы после провозглашения независимости Нагорно-Карабахской Республики состоялись 28 декабря 1991 года, именно этот день был назначен днем выборов народных депутатов Верховного совета НКР первого созыва. Первые парламентские выборы состоялись в сложнейших военно-политических условиях, как и повторное голосование 11 января 1992 года. В Верховный совет новонезависимой республики был избран 81 депутат.

30 апреля 1995г. состоялись внеочередные выборы Верховного совета НКР: депутаты парламента второго созыва были избраны в 33 избирательных округах.

Следующие выборы состоялись 18 июня 2000 года: на 33 депутатских мандата претендовали 113 кандидатов, из коих 88 баллотировались по гражданской инициативе, а 25 – от партий. В парламенте этого созыва партии были представлены следующим образом: Арцахская партия Арменакан и Арцахская социал-демократическая партия – по 1 депутату, Армянская Революционная Федерация Дашнакцутюн – 9, Союз «Демократический Арцах» — 20. Кстати, многие вспоминают парламент этого созыва как самый эффективный.

Последние действительно конкурентные выборы состоялись 19 июня 2005 года: в отличие от прежних, они были проведены по смешанной системе – 11 мест пропорциональных и 22 мажоритарных. В этих выборах также приняли участие 7 партий: созданная в преддверии выборов партия «Свободная Родина» (17 кандидатов), Демократическая партия Арцаха (25), партия «Нравственное возрождение» (3), Компартия НКР (10), «Наш дом Армения» (4 кандидата), «Социальная справедливость» (3) и блок АРФД – Движение-88 (18), а по мажоритарным округам баллотировались 111 кандидатов. По пропорциональным спискам партии «Свободная Родина» досталось 3 мандата, Демпартии Арцаха – 5, блоку АРФД — Движение-88 – 3 мандата.

В отличие от прежних выборов, выборы Национального собрания 5 созыва, которые состоялись 23 мая 2010 года, отличались отсутствием конкуренции, поскольку претендовавшие на 17 пропорциональных и 16 мажоритарных мандатов 4 партии – «Свободная Родина» (35 кандидатов), Демпартия Арцаха (32), Компартия (5) и АРФ Дашнакцутюн (10) – на состоявшихся в 2007 году президентских выборах поддерживали кандидатуру нынешнего президента Бако Саакяна, и их вместе относили к властной пирамиде. Это, как и предполагалось, позволило упомянутым партиям вступить в политический торг и бороться на выборах в соответствии с правилами торга, что и было сделано. По итогам этих выборов партии «Свободная Родина» досталось по пропорциональным спискам 8 мандатов, Демократической партии Арцаха – 5, АРФ Дашнакцутюн – 4 манда, двое из дашнаков впоследствии вышли из фракции и объявили себя независимыми депутатами.

Чем предстоящие выборы будут отличаться от прежних?

В первую очередь тем, что избираемый парламент будет профессиональным, и это означает, что депутаты будут заниматься только законотворческой деятельностью. Конституцией НКР депутатам воспрещается занимать должности в государственных и муниципальных органах или заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью, выполнять иную оплачиваемую работу, за исключением научной, педагогической и творческой.

Это означает, что выбор придется сделать и тем избранным депутатам, которые занимают некие должности или выполняют иную работу, занимаются бизнесом и так далее. Не секрет, что в Арцахе немало чиновников, занимающихся бизнесом, в том числе, действующие депутаты и новые кандидаты, но, как это у нас принято, бизнес не зарегистрирован на их имя. Правда, Арцах – маленькая страна, и каждый знает, что и кому принадлежит, не говоря уже о том, что нередко можно встретить министра, занимающегося «более важным делом» на собственных объектах.

Эти выборы отличаются и обилием кандидатов, многие стремятся стать депутатами. Причины понятны: депутаты отныне будут получать высокие зарплаты – по коэффициенту 8, а спикер парламента – по коэффициенту 14. Зарплата будет начисляться по схеме «коэффициент помноженный на минимальную зарплату». Правда, не все стремятся в парламент за высокой зарплатой, но и это может стать хорошим стимулом.

Следующей разницей является то, что партии, которые во время последних президентских выборов поддержали Бако Саакяна, могут вступить в серьезную борьбу, нарушив правила совместной игры 2007 года по той простой причине, что очень скоро поддержанный ими президент покинет свой пост по завершении второго срока. Но гораздо вероятнее, что парламентские партии не пойдут на такой шаг, а будут играть по традиционным правилам игры. Во всяком случае, об этом свидетельствует распределение кандидатов от этих партий в мажоритарных списках.

Еще одно отличие: разнообразие акторов на этих выборах подсказывает, что, несмотря на договоренность провластных партий, выборы могут, тем не менее, получиться интересными, поскольку в них принимают участие и невластные партии. Это «Движение 88», пропорциональный список которой возглавит получивший на последних президентских выборах 33% голосов кандидат Виталий Баласанян, и партия «Национальное возрождение», которая за последние 2 года стала единственной альтернативой в политическом пространстве и которая получит поддержку экс-министра обороны НКР Самвела Бабаяна.

Изменится ли расклад в парламенте 6 созыва, сложно сказать. Состоится ли плюралистический парламент, будут ли принципиальные голосования и выступления «против», опять же не ясно, но в том, что такой шанс есть, нет сомнений. Остается лишь не упустить шанс и вступить в цивилизованную борьбу, оградив процесс от нарушений, политического торга, давления и административных рычагов.

Share

Comments are closed.