8 уроков Парижской конференции по изменению климата  

Для достижения исторического соглашения по изменению климата, подписанного в Париже, ООН и 195 странам понадобились годы.

В высокотехнологичные и политические переговоры было вовлечено множество сторон, которые обсуждали, как можно ограничить выбросы топлива, считающегося движущей силой их экономик – и это, пожалуй, самый значимый согласованный документ в истории.В последний раз делегаты попытались достичь соглашения в 2009-м – во время встречи в Копенгагене, но тогда стороны так и не пришли к согласию о том, кто и какие шаги должен предпринять для борьбы с глобальным потеплением.

Представляем 8 уроков, которые ООН и делегаты стран учили после копенгагенской встречи для достижения успеха в Париже.

  1. Принцип добровольности

Подписанное в 1997 году Киотское соглашение устанавливает правовые квоты на газовые выбросы только для промышленных стран. После подписания ООН не стал выполнять требования, поскольку развивающиеся страны не имели обязательств. В Киотском соглашении приняли участие в основном 37 европейских стран, выбросы которых составляют всего 12% от общего количества мировых выбросов.

По Парижскому соглашению обещания получены от 186 стран, и это перевело систему в принцип добровольности. Это означает, что многие страны, в том числе США, изъявят готовность подписать соглашение.

Министр окружающей среды Индии Пракаш Джавадекар отметил, что это прорывное решение.

  1. Подготовить почву

Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус и его команда за последние 2 года имели более 100 официальных встреч и провели с различными представителями 140 стран более 400 двусторонних обсуждений.  Почти половина этих встреч была на уровне президентов или премьер-министров.

«Я впечатлен руководством Фабиуса», — сказал исполнительный директор Коммерческой ассоциации мировых выбросов Дирк Фористер, который также был советником по климатическим вопросам экс-президента США Билла Клинтона.

«Его серьезное участие и опыт помогли внести порядок».

  1. Крупные акторы должны дать согласие

Это соглашение объединяет 195 стран, но США и Китай – главные, поскольку именно они «обеспечивают» 35% выбросов. Эти страны не смогли согласовать свои позиции в Копенгагене, где Китай поддержал Бразилию, Индию и Южную Африку, которые хотели сохранить разницу между богатыми и бедными странами.

В 2009 году президент Барак Обама вынужден был заставить ООН выслушать его. На этот раз он пришел к согласию с президентом Китая в ноябре 2014 года, подтолкнув развивающиеся страны присоединиться к процессам.

«США вложили большой вклад в дело построения диалога с Китаем и другими крупными экономиками», сказал генеральный директор Глобального института зеленого роста Иво де Боер, который в 2009 году в качестве руководителя ООН по климатическим вопросам принимал участие в переговорах.

  1. Хореография учтена

1 декабря руководители около 150 стран приняли участие в самом большом подобном саммите. Что они сделали? Обеспечили политическую платформу и сразу же оставили арену переговорщикам. В Копенгагене мировых лидеров было 100, и они парализовали работу делегаций меньшего уровня, которые были специалистами по подписанию внешних договоров.

«Все переговорщики должны были одновременно нянчиться с министрами и главами государств, не имея времени сосредоточиться на переговорах», — сказал делегат от Японии Куни Шимада о 2009 годе.

  1. Атмосфера имеет значение

Логическая непрогнозируемость отравила атмосферу переговоров в Копенгагене. Для проверки безопасности надо было простоять в больших очередях, и переговорщики остались стоять под снегом. Француз просчитали все детали. В отличие от прежних встреч, питание было на более высоком уровне, были также пирожные и вино Mouton Cadet. Везде стояли кулеры с питьевой водой, туалеты были чистые. Городские автобусы работали по минутам, и общественный транспорт был бесплатным. В последние дни уставшим переговорщикам предоставляли даже дневные постели, чтобы они могли отдохнуть во время перерывов.

  1. Учились на прежних подходах

Франция применила лучшую тактику, которая работала во время прежних климатических конференций. Они переняли формулу конференции 2010 года в Мексике, использовав министров как развитых, так и развивающихся стран, помогая работать им друг с другом по сложнейшим вопросам. Они проводили свободные, неофициальные встречи, которые были открыты для всех переговорщиков и назывались «индабасами» — по примеру советов старейшин в африканских селах. Этот опыт в 2011 году был с успехом применен в Дурбане. Об этом напомнила Клаудия Салерно, одна из тех делегатов, кто провалил копенгагенскую сделку.

«Хорошая дипломатия – учет прежней критики», — сказал Пол Бледсон – экс-советник Клинтона.

  1. Транспарентность важна

В Копенгагене датское председательство избрало несколько стран, которые работали над соглашением. Эти страны, которые не принимали участия в переговорах, не доверяли процессу, обвиняя гостей в «подготовке тайного текста». Франция была осторожнее и привлекла всех – логически сложное, но политически необходимое решение.

«Когда мы видели, что председательство отклонялось от верного пути, мы непосредственно реагировали, и они прислушивались к нам и исправлялись», — рассказывает Салерно из Венесуэлы. Датские усилия в Копенгагене он охарактеризовал как «попытку переворота» Устава ООН.

  1. Включить бизнес

Компаниям был предоставлен отдельный портал для регистрации их деятельности, направленной на снижение выбросов, тем самым нарастив их поддержку в сравнении с Копенгагеном. Более 2400 компаний и инвесторов уже зарегистрировались.

В конце концов, это их работа – сокращать выбросы и находить технологические решения для борьбы с изменениями климата. Таким образом, привлечение представителей промышленности повысило шансы принятия соглашения и сделало его более желанным.

Алекс МОРАЛЕС

Источник: FRANCIAL REVIEW

Share

Comments are closed.