Южная Осетия: референдум и ценз оседлости

Или политика без экономики

 

OsetiaМария ПЛИЕВА
Независимый журналист
Цхинвал

 

Вхождение в состав России путем нового референдума и новые президентские выборы – это две оcновные темы, являющиеся актуальными в Южной Осетии вот уже несколько месяцев.

Начну с первой и старой темы. В начале апреля текущего года осетинские и российские СМИ писали о том, что 11 апреля глава Южной Осетии Леонид Тибилов сообщил о планах провести до августа 2016 года референдум по присоединению Южной Осетии к России. 14 апреля президент РФ в ответ на вопрос о готовящемся в Южной Осетии референдуме заявил, что он эту тему с руководством Южной Осетии не обсуждал. Об этом сообщали российские СМИ. Спустя 12 дней на заседании политсовета при президенте Южной Осетии было подписано совместное заявление Тибилова и спикера парламента Бибилова о целесообразности проведения референдума после президентских выборов в 2017 году.4 июля Леонид Тибилов совершил рабочий визит в Москву, где встретился с директором ФСБ Александром Бортниковым. По словам президента Южной Осетии, они обсуждали ранее заключенный союзнический Договор, подписанный руководством России и Южной Осетии в марте прошлого года.  Напомни читателю, что 30 июля 2015 года было объявлено о вступлении в силу договора между Россией и Южной Осетией о союзничестве и интеграции. Документом предусмотрено: открытие границы, повышение пенсий и зарплат, а также обеспечение безопасности Южной Осетии без вхождения в состав России.

Тибилов сообщил корреспонденту газеты «Известия», что, по рекомендации политического совета при президенте, проведение референдума было перенесено на срок после президентских выборов 2017 года.

Еще неделей раньше, 27 июня, на съезде российской партии «Единая Россия» выступил спикер парламента Южной Осетии Анатолий Бибилов, который является лидером правящей партии «Единая Осетия». По его словам, партия преследует цель объединения Северной и Южной Осетии, так как осетинский народ является разделенным подобно Ирландии и Корее, разделенных на Северные и  Южные.

Выступление Бибилова активно обсуждалось в социальных сетях. Пользователи форумов открыто над ним иронизировали и подшучивали, назвав его аргументацию «мощной». Бибилов в своей речи на вышеупомянутом съезде подчеркнул, что перед угрозой терроризма Южная Осетия должна объединиться с Россией, и сравнил северокавказский терроризм с войной в Южной Осетии в августе 2008 года. Он подчеркнул, что «государственный терроризм» Грузии так же опасен, как и северокавказский.

В конце мая текущего года осетинские СМИ сообщили о том, что состоялось очередное расширенное заседание политического совета при президенте Леониде Тибилове по вопросу проведения референдума о вхождении Южной Осетии в состав России.

На этом заседании президент Южной Осетии отметил, что идея о проведении референдума получила в обществе полную поддержку. Однако пользователи социальных сетей, обсуждавшие этот вопрос на протяжении полугода, утверждают, что высказывания Тибилова о том, что его поддерживает общество, являются неправдой. Многие активные участники форумов сошлись во мнении о том, что разговоры и референдумы на тему объединения Осетий – это каждый раз используемая кандидатами в президенты и в депутаты «карта», чтоб выиграть выборы.

«Формулировки вопроса для референдума о вхождении Южной Осетии в состав России не повлияют на позицию Кремля, который пока не намерен принимать новый регион», — заявили опрошенные информационным агентством «Кавказский узел» российские политологи.

Следует подчеркнуть и то, что в руководстве Южной Осетии есть определенные расхождения во взглядах по вопросу проведения референдума. Анатолий Бибилов выступает за прямое вхождение Южной Осетии в состав России. Президент Леонид Тибилов, в свою очередь, предлагает принять поправку к десятой статье Конституции, которая гласит, что Южная Осетия может объединяться с другими государствами и передавать часть своих полномочий. Тибилов надеется, что путем внесений поправок в 10 статью Конституции Южная Осетия в будущем сможет, сразу же после одобрения этого решения высшим руководством России, войти в состав России.

Леонид Тибилов уверен, что референдум о вхождении в состав России уже не нужен, но необходимо закрепить в законодательстве Южной Осетии процедуру, которая бы максимально упрощала вхождение Южной Осетии в состав России.

Точно так же готовился к выборам Кокойты и всевозможные проправительственные партии к парламентским выборам. Раньше правящая партия, возглавляемая сторонником Кокойты, а потом и самим Кокойты, называлась «Единство», и она «победила» на выборах именно благодаря этому лозунгу. Затем к власти пришла другая партия под названием «Единая Осетия», возглавляемая нынешним спикером Анатолием Бибиловым. Еще в январе 2014 году партия «Единая Осетия» (ныне правящая партия в парламенте) опубликовала на своем сайте обращение к президенту Леониду Тибилову с требованием провести одновременно с парламентскими выборами референдум о вхождении в состав РФ. В социальных сетях и тогда разгорелись жаркие дебаты. Бибилов надеялся таким образом выиграть выборы. Последние были им выиграны благодаря поддержке его кремлевскими чиновниками, а не продуманной политической программой партии.

Пользователи социальных сетей Южной Осетии, которые представляют собой всю активную молодежь, пишут о том, что никто из кандидатов не предлагает создать новые рабочие места, никто из них не предлагает программу по восстановлению экономики Южной Осетии и замены российских денег своими, никто не задумывается о том, что будет, когда Россия перестанет инвестировать в Южную Осетию. Но чиновники в Южной Осетии уверены, что с вхождением в состав России они станут еще одним дотационным регионом России, и все проблемы решатся сами по себе.

Будущие президентские выборы и поправки в Закон «О выборах президента РЮО»

Второй самой обсуждаемой темой являются будущие выборы президента Южной Осетии и поправки к Закону «О выборах президента РЮО». Выборы состоятся в 2017 году, и, по некоторым оценкам, в них может принять участие и бывший президент Кокойты, чего опасаются некоторые эксперты и граждане Южной Осетии.

10 июня СМИ сообщили о том, что стало известно о внесении ЦИК ЮО на рассмотрение парламента поправок в избирательное законодательство. В частности, ЦИК Южной Осетии предложил увеличить число подписей, которые должна собрать инициативная группа в поддержку своего кандидата в президенты. Раньше количество необходимых подписей составляло 1000 человек, а ЦИК предложил 5000. Позже, после нескольких заседаний, депутаты остановились на количестве в 3500 подписей.

Согласно сообщениям осетинских СМИ, новые поправки внесли изменения в пункты относительно «ценза оседлости» будущих кандидатов в президенты. Но по сообщениям журналистов невозможно было понять, какие именно поправки коснутся ценза оседлости. Ведь в 2011 году этот пункт был настолько жестко отредактирован, что не давал возможности ни одному кандидату в президенты, не проживавшему последние 10 лет непрерывно на территории Южной Осетии, баллотироваться на пост президента. Именно «благодаря» этим запретным санкциям Южная Осетия стояла на пороге гражданской войны во время президентских выборов 2011 года.

На 24 июня текущего года было назначено новое заседание в парламенте. Позже выяснилось, что оно не состоялось. Представители Центризбиркома и депутаты парламента Южной Осетии не смогли договориться о повестке дня. Журналисты сообщали, что, отказавшись от проведения сессии, депутаты, представители президента и ЦИК пытались прийти к компромиссу за закрытыми дверями в здании парламента.

Два дня спустя, 26 июня, СМИ сообщили о том, что президент Южной Осетии и спикер парламента предварительно договорились о формулировке подсчета ценза оседлости для кандидатов в президенты. Депутаты парламента решили, что на ближайшей сессии парламента будет рассмотрен вопрос об одобрении и принятии ценза оседлости в той формулировке, о которой уже предварительно договорились президент и глава парламента.

Позже, 30 июня, журналисты сообщили, что парламент Южной Осетии принял поправки в закон о выборах президента, «которые дают более четкое толкование цензу оседлости для кандидатов в президенты». Осетинские СМИ дали полные цитаты из Закона «О выборах» о пункте относительно ценза оседлости, но ничего нового в этом детальном «разъяснении» не было. Пользователи социальных сетей спорили на тему ценза оседлости, не поняв, что парламент за все эти дни на самом деле ничего не поменял.

Только на информационном портале «Эхо Кавказа» можно было почитать комментарии председателя парламентского комитета по законодательству Олеси Кочиевой, которая достаточно ясно сказала, что они «не трогали положение о цензе оседлости и не меняли его».

По сообщениям «Эхо Кавказа», депутаты от Народной партии были возмущены «поправками» о цензе оседлости в 10 лет и проголосовали «против». Напомним читателю, что именно депутаты Народной партии голосовали за ужесточение ценза оседлости в Законе «О выборах» в 2011 году (прямо перед последними на этот момент президентскими выборами).

Эксперты «Эхо Кавказа» полагают, что «народники» неожиданно выступили против поправок, так как последние ставят под вопрос участие в предстоящей президентской гонке бывшего президента Кокойты.

По словам общественного деятеля и журналиста Тимура Цхурбати, ценз оседлости должен выглядеть наоборот, а именно: чтоб кандидат в президенты обязался после своего президентского срока 10 лет жить в Южной Осетии со своей семьей. Его предложение было обусловлено тем, что последние два президента Южной Осетии (Чибиров и Кокойты) сразу после окончания своих президентских сроков выехали вместе с семьями на постоянное место жительства в Северную Осетию.

Еще в 2012 году после последних президентских выборов на сайте о культуре Осетии www.aranzeld.com были опубликованы несколько аналитических статей на тему, почему ценз оседлости является неприемлемым в современных политических условиях Южной Осетии. В частности, Юрий Кокоев, юрист, экс-верховный судья ЮО прокомментировал это так: «Внесенная в Закон «О выборах» поправка о цензе оседлости является катализатором напряженности в обществе и является антиконституционной и существенно ограничивает права и свободы граждан».

Некоторые юристы также пишут в форумах о том, что поправки о цензе оседлости являются неконституционными, так как согласно Основному закону Южной Осетии президентом может стать любой дееспособный гражданин республики. А ценз оседлости делает из всех граждан Южной Осетии, живущих вне пределов республики, автоматически недееспособных. Причем, санкцию Верховного суда на это депутаты парламента не получали.

Share

Comments are closed.