Право личности на получение персональных данных

 

Gevorg Hayrapetyan

Геворг АЙРАПЕТЯН
Глава отдела административных производств Агентства по защите персональных данных
Ереван

Свобода информации является одним из основополагающих прав человека. Право на свободу информации позволяет обращаться, например, к мэрам и главам сельских общин с требованием предоставить, скажем, бюджет города или села или любое решение главы муниципалитета, если это необходимо или просто вызывает интерес. Так, каждый имеет право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с вопросами и получать на них исчерпывающие ответы.

Бывают случаи, когда человек желает получить в государственном или муниципальном органе данные, касающиеся лично его. Например, сколько ему предстоит выплатить налога на имущество или почему налог на имущество рассчитан в таком объеме. Итак, каждый имеет право затребовать информацию о себе самом.

Во-первых, поясним, какие данные считаются сведениями о человеке: это персональные данные, а также информации, касающиеся человека, в том числе, частной, семейной жизни, его имущества, прав, свобод, обязательств, ограничений прав или ответственности.

Если человеку известно, что о нем, в том числе, о принадлежащем ему по праву собственности имуществе, в государственных, муницпиальных органах или в государственных учреждениях с произвольным названием хранятся подобные сведения, то они должны быть доступны ему без обременения его дополнительными обязательствами, в том числе, оплаты. Это важно, потому что человек в необходимых случаях должен иметь возможность отстаивать свою честь и достоинство, защищатся как пользуясь данными сведениями, так и от неправомерного их использования, чтобы своевременно и подобающим образом реализовать свои права и выполнять обязанности. Так, любые сведения о личности должны быть доступны беспрекословно, без какой-либо оплаты[1] или выполнения иных условий или предусловий, безотносительно уровня секретности данных сведений: даже засекреченность сведений не может быть обоснованием для отказа личности в предоставлении персональных данных.

Это исходит из 1 и 3 частей статьи 34 Конституции РА: «Каждый имеет право на защиту данных о себе. Каждый имеет право ознакомиться с хранящимися в государственных и муниципальных органах данными о себе и затребовать корректировки этих данных, а также уничтожения незаконно приобретенных или лишенных правовых основ данных».

Важность права личности на получение сведений о себе отмечают и армянские правоведы и ученые. В научно-прикладных комментариях к Конституции РА они отмечают ряд подходов, которые напрямую указывают, насколько важна доступность персональной информации для личности. В комментариях к Конституции, в частности, отмечается, что сведения (информация) являются залогом прогресса. Высшей точки цивилизации достигают общества и государства, которые владеют наиболее качественной информацией, осваивают ее в наибольшем объеме и наиболее оперативно, плодотворно используя в соответствующих целях. Информации и осведомленность играют большую роль в реализации прав человека. Например, право на собственность не может быть реализовано в полной мере в условиях неопределенности и неосведомленности. Права потребителей также не могут быть претворены в жизнь без достоверной и полноценной информации о качественности товаров, без рекламы и антирекламы, без достоверной информации о сравнительном тестировании и пр.. Политические права также напрямую связаны с осведомленностью. Транспарентность данных, открытость, прогнозируемость политики управления являются важнейшими составляющими демократического процесса, без которых от власти народа остается только фикция.

Рассмотрим несколько примеров закрепления в законах РА права личности на получение информации о себе. Национальное собрание РА приняло закон «О содержании задержанных и арестованных лиц» (06.02.2002). Согласно ч. 1 ст. 13 данного закона, «Задержанное и арестованное лицо обладает правом получить на родном языке информацию о своих правах и обязанностях (…)». Данное законодательное проявление права на получение информации рассматривается в комментариях к Конституции РА как гарантия защиты чести и достоинства человека.

Право на получение персональной информации о себе отражено также в статье 5 Закона РА «О медицинской помощи и обслуживании населения РА», согласно которой «При обращении за медицинской помощью и получении медобслуживания каждый имеет право (…) быть осведомленным о своем заболевании (…)». В статье 7 того же закона подчеркивается, что «Каждый вправе получить в доступном режиме информацию о состоянии своего здоровья, результатах обследований, диагностике болезни и методах лечения, связанных с ними рисках, вероятных вариантах медицинского вмешательства, последствиях и результатах лечения».

Идея неограниченного права личности на получение данных о себе отражена также в недавно принятых законах. Так, статья 15 в принятом 18 мая 2015 года законе «О защите персональных данных» определяет право на получение персональной информации, отмечая, что: «Субъект данных вправе получить сведения о своих персональных данных, их обработке, основаниях и целях обработки, тех, кто обрабатывает, месте их нахождения, а также круге лиц, которым могут быть переданы персональные данные».

В проекте данного закона право на получение информации о персональных данных было не абсолютным, устанавливались ограничения, однако, учитывая вектор развития права, важность права личности быть защищенным, авторы законопроекта и законодатели отказались от упоминаний об ограничениях права на получение персональных данных.

Исходя из вышеперечисленного, закон РА «О свободе информации» не отражает в полной мере и в частности гарантированное статьей 34 Конституции РА и статьей 15 закона «О защите персональных данных» право на получение информации, и есть необходимость законодательных поправок.

К праву личности на получение персональных данных обратился также Конституционный суд решением ՍՎԴ-1256 от 23 февраля 2016 года. Конституционный суд РА отмечает, что законы (положения) должны устанавливать дифференцированный подход, когда сведения касаются персональных данных личности, иначе они будут противоречить статьям Конституции РА[2].

Следует отметить, однако, что в законодательстве РА есть упущения по части закрепления права человека на получение информации о себе. Право на получение информации, ограничения свободы информации, а также случаи, когда право на получение информации не может быть ограничено, определено в законе «О свободе информации». Этот закон был принят в 2003 году и тогда считался одним из лучших в мире законов о свободе информации. В контексте гарантий обеспечения принципа свободы информации и права на свободу информации закон предоставляет возможность получения информации о себе, однако напрямую не предусматривает данное право, в частности, не устанавливает, что в случаях, когда личность требует данные о себе, это требование не может быть отклонено.

Закон «О свободе информации» со дня принятия не менялся и не дополнялся. Несколько раз разрабатывались пакеты поправок, которые даже доходили до Национального собрания. Сейчас также разрабатывается проект поправок и дополнений, которые предусматривают закрепить право личности на получение данных о себе напрямую в законе.

[1] Это не относится к тем случаям, когда оплата в разумном объеме необходима, что связано с фактическими расходами для предоставления услуги.

[2] http://www.concourt.am/armenian/decisions/common/2016/pdf/sdv-1256.pdf, заключительная часть решения

Share

Comments are closed.