Вернуть Америку на Южный Кавказ


Армянский и азербайджанский соавторы в американской газете

Когда в результате обострения ситуации в нагорно-карабахском регионе осенью прошлого года вспыхнула война, США явно не приложили дипломатических усилий для предотвращения военных действий.

В рамках предвыборной кампании Байден призвал Трампа в сотрудничестве с европейскими партнерами ослабить эскалацию, заодно выразив озабоченность в связи с тем, что пассивность Америки и Европы позволяет Москве беспрепятственно взять на себя дипломатическую миссию в регионе.

Европейское и американское вмешательство осталось маргинальным, и война в Нагорном Карабахе завершилась перемирием при российском посредничестве. Турция как союзник Азербайджана является еще одним важным внешним актором, но она сотрудничала с Москвой, пытаясь убедить воюющие стороны сложить оружие.

Спустя 4 года после вступления в должность экс-президента Дональда Трампа, проводившего пассивную политику, Джо Байден заявил на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале, что «Америка возвращается».

Если для возвращения Америки на Южный Кавказ есть специальная пора, то самое время сделать это сейчас – как словом, так и делом.

Москва вместе с Турцией могут оказаться в центре миротворческих усилий в Карабахе, но США могли бы взять на себя своеобразную роль миротворца, поскольку армяне и азербайджанцы в равной степени доверяют Вашингтону, и у США неисчерпаемые ресурсы для успешного осуществления такой миссии.

Очень часто призывы к вмешательству США опираются на логику нулевой конкуренции с другими государствами, особенно, если дело касается вмешательства на постсоветской территории.

Мы не согласны с этим мнением. Вовлечение США на Южном Кавказе не должно быть состязательным. Конкуренция с другими ведущими региональными государствами – Россией и Турцией – может расшатать основы выстраивания долговременного мира между Арменией и Азербайджаном. США, работая в связке с Россией и Турцией, могут со всей вероятностью предотвратить еще одну эскалацию в Нагорном Карабахе и использовать перемирие для реализации экономических и инфраструктурных проектов, от которых выиграют обе стороны и которые помогут восстановить межобщинные связи.

Отношения США-Россия могут сейчас содержать вызовы, но это не мешает двум странам сотрудничать по вопросам, представляющим стратегическую важность. Считаем, что установление мира между Арменией и Азербайджаном – один из таких вопросов.

Политическое руководство Армении и Азербайджана должно понимать, что для продвижения своих политических линий они не могут выступать друг против друга с позиций силы, поскольку подобные шаги столкнутся с коллективным сопротивлением всех внешнеполитических акторов в регионе, в том числе США.

Урегулирования на Южном Кавказе можно достичь только посредством партнерского вовлечения США.

Помимо политического вовлечения в региональные процессы, США должны также приступить к серьезной гуманитарной миссии и помочь восстановить серьезно пострадавшие физические инфраструктуры Нагорного Карабаха. Необходимо стимулировать инвестиции американских частных компаний, которые принесут с собой инновации и экономические возможности.

США должны инвестировать в проекты, которые требуют совместного участия армянских и азербайджанских компаний. США должны также способствовать реализации таких проектов, которые нацелены на предотвращение формирования образа врага как среди армян, так и азербайджанцев.

В числе других шагов необходимо предоставить гранты на проведение серьезных научных исследований истории региона, в том числе, фактов, связанных с конфликтом и сотрудничеством между армянами и азербайджанцами, чтобы противостоять довлеющей логике, при которой историю пишут силой оружия – с политическими целями.

Следует также приложить усилия для сдерживания обеих американских партий от соблазна спекуляций на конфликте, исходя из политических или экономических интересов. Ряд членов Конгресса США должны задаться простым вопросом: «действительно ли они помогают Армении и установлению мира между Арменией и Азербайджаном, когда используют всякий повод для призывов наложить санкции на Азербайджан».

Менее заметные, но не менее важные сторонники Азербайджана в Вашингтоне также должны задаться аналогичным вопросом: «поможет ли установлению мира в регионе представление Армении как страны, интересы которой входят в противоречие с интересами США».

Южный Кавказ пребывает в критической точке. Перемирие – необходимый, но недостаточный шаг для устойчивого мира. Армении и Азербайджану потребуется помощь для выстраивания этого мира. Соединенные Штаты могут повлиять на процесс миротворчества, учитывая уникальные возможности и доверие, которым они пользуются у обеих сторон.

Недавняя история показала, что дестабилизация на Южном Кавказе не идет на пользу ни репутации США, ни их влиянию в регионе. Администрация Байдена должна взять на себя ответственность по возвращению Америки на Южный Кавказ. Подобное вовлечение станет благородным делом и будет способствовать продвижению интересов США в регионе.

Эмин Милли, учредитель института Рестарт и экс-директор азербайджанской телекомпании Мейдан

Арман Григорян, профессор факультета международных отношений Лихайского университета, США.

Опубликованные мнения принадлежат авторам.

13 апреля, 2021 г.

Статья на английском Bringing America Back to the South Caucasus

Aliq

 

Share

Comments are closed.