Айк СААКЯН
Журналист, аналитик
Ереван
25 августа президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на встрече с аккредитованными в стране дипломатами заявил, что Анкара соразмерно отреагирует на «позитивные шаги Армении по установлению мира в регионе»[1]. Спустя два дня, 27 августа, премьер-министр Армении заявил, что наблюдаются определенные публичные позитивные сигналы со стороны Турции, и власти Армении «оценят эти сигналы и ответят на них позитивным сигналом»[2]. На эти слова отреагировали не только такие ведущие турецкие медиа, как «Anadolu»[3], «Hyuriet»[4], «Daily Sabah»[5], (напомнив, что Пашинян откликнулся на озвученное 25 августа предложение президента Турции), но и с заявлением при возвращении из Боснии и Герцеговины выступил сам Эрдоган, который отметил, что Армения должна предпринять конструктивные шаги для утверждения мира и сотрудничества в регионе, в основу которых должен быть заложен принцип взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности[6].
Согласитесь, что обращение к теме Армении, да еще в ответ на слова премьера РА, в самолете, при возвращении из зарубежной поездки, наряду с другими темами, скажем, Афганистаном, явление не обычное. Вторая реакция премьер-министра Армении прозвучала 8 сентября, отметив, что РА усматривает в заявлениях Эрдогана «возможность диалога для урегулирования отношений Армении и Турции, перезапуска армяно-турецкой железной дороги и путей сообщения», и он «готов к такому диалогу, который на упомянутом фоне может получить более широкий контекст»[7]։
Дабы раскрыть глубинные «слои» звучащих из Анкары и Еревана заявлений, придется вернуться к первому и пока еще последнему неудачному опыту нормализации армяно-турецких отношений. Так, после подписания в 2009 году в Цюрихе известных армяно-турецких протоколов Турция загнала процесс в тупик, обусловив ратификацию протоколов разрешением Нагорно-Карабахского конфликта, а o том что произошло потом, нет даже надобности напоминать.
Предусловия Турции сводились к следующему:
- Отказ Армении от международного признания Геноцида армян и исключение этого вопроса из числа внешнеполитических приоритетов РА,
- Правовое признание армяно-турецкой границы со стороны РА,
- Уступки по Карабахскому конфликту в пользу Азербайджана- вывод армянских ВС из Арцаха.
Что касается нового раунда армяно-турецкой «нормализации»,то он возможен по нескольким причинам:
- О международном признании Геноцида и о наличии данного вопроса в числе нынешних внешнеполитических приоритетов РА официальный Ереван в последнее время почти не упоминает. В одобренной недавно программе Правительства, конечно, зафиксировано, что «повестка международного признания Геноцида армян должна служить укреплению системы гарантий безопасности Армении, и этот вопрос будет в числе приоритетов правительства»[8], но на уровне публичных заявлений упоминания о Геноциде, особенно в последний период, почти не звучат, что является важным показателем. Тем более что власти Армении все время говорят о нормализации отношений с Азербайджаном и Турцией и открытии эпохи мира для Армении.
- Если говорить о втором предусловии, то у официального Еревана нет возражений по поводу армяно-турецкой границы. Как заявил премьер-министр РА в ходе обсуждения программы Правительства в парламенте 24 августа, повестка уточнения границ существует только в отношении бывших советских соседей, поскольку, по словам Пашиняна, вопрос границ с Ираном и Турцией был решен во времена Советского союза[9].
- Что касается обуславливания нормализации армяно-турецких отношений урегулированием Нагорно-карабахского конфликта, то после 9 ноября 2020 года статус-кво в регионе изменился – ряд районов Арцаха, в том числе, входящие в состав НКАО Гадрутский район и Шуши, перешли под контроль Азербайджана, которому, в том числе при поддержке Турции, удалось достичь части поставленных целей. Причем, об этом сказал сам президент Турции говорил в заявлении 25 августа, подчеркнув, что после завершения «оккупации» Нагорного Карабаха открылось новое окно возможностей»[10].
Все это дает основания полагать, что на данном этапе возникли более выгодные для Турции условия, позволяющие задуматься об отношениях с Арменией, и что процесс, как минимум на уровне соответствующих настроений, уже начался. Тем более что Анкара вряд ли будет против установления дипломатических отношений с Арменией на устраивающих ее условиях, не возражая даже против разблокирования закрытой в одностороннем порядке с 1993 года железной дороги, поскольку, в случае внедрения своего капитала, посредством мягкой силы, Турция создаст благоприятные условия для установления экономического влияния в Армении и, в перспективе, трансформации его в политическое.
То, что по вопросу нормализации армяно-турецких отношений может начаться или уже стартовал новый процесс, нельзя исключать еще по одной важной причине. Уже довольно давно звучат заявления о намерениях Азербайджана заключить мирный договор с Арменией, на условиях признания ею территориальной целостности данной страны, и раз уж армянская сторона утверждает, что подобных переговоров на данный момент нет, но не исключает, что в какой-то момент таковые могут начаться, а Россия публично не вступает в полемику, не исключая при этом наличие подобного процесса, то становится очевидно, что на том или ином уровне, даже подготовительном, процесс уже начался. А поскольку возник вопрос о мирном договоре между Арменией и Азербайджаном под предлогом установления поствоенной стабильности и долговременного мира и экономического развития в регионе, то почему под тем же предлогом в какой-то момент не может появиться возможность для продвижения аналогичной повестки с Турцией – будь то договор, заявление или нечто иное? В конце концов, если мы двигаемся в упомянутой логике, то отношения Армения – Азербайджан имеют отношение к региональному миру и стабильности в той же степени, что и отношения Армения – Турция.
Во всем этом ключевой является роль России. Первая реакция на обоюдные сигналы из Турции и Армении прозвучала из уст официального представителя МИД РФ Марии Захаровой: она заявила, что «Москва зафиксировала недавний обмен позитивными сигналами между Ереваном и Анкарой, приняв их к сведению. Российская сторона и сейчас готова вячески способствовать сближению двух соседних государств на основе взаимного уважения и учета интересов друг друга», Захарова также напомнила о посреднической и активной роли России в процессе подписания армяно-турецких протоколов в 2009 году[11]. В ходе состоявшегося на следующий день в России образовательного форума глава МИД РФ Сергей Лавров, в ответ на вопрос одного из участников, вспомнил, как в момент подписания армяно-турецких протоколов в 2009 году турецкая сторона выдвинула предусловие, после чего едва удалось убедить стороны подписать протоколы без дополнительных заявлений. Лавров подчеркнул также, что после войны для Еревана и Анкары было бы логично возобновить усилия по нормализации отношений, а Москва же готова самым активным образом содействовать этому[12].
Основной месседж российской реакции сводится к следующему: если в армяно-турецких отношениях будут новые развития, то Россия должна быть в это вовлечена в процесс или, как минимум, интересы российской стороны должны быть учтены ее интересы. Причин, видимо, две.
Во-первых, интересы и стратегическое присутствие России в регионе требуют постоянно держать руку на армяно-турецком «пульсе», поскольку если в условиях блокады со стороны Азербайджана и Турции и неурегулированности отношений Армения обуславливала союзно-стратегические отношения с Россией и присутствие российских сил вероятными угрозами безопасности со стороны Турции, то предполагаемое установление дипломатических и экономических отношений между Арменией и Турцией может сказаться на многослойном влиянии России в Армении. Вторая причина та, что с учетом силового баланса на Южном Кавказе, армяно-турецкая граница является в региональном значении, скорее, русско-турецкой границей, следовательно, Россия не может быть не заинтересована в ее открытии или закрытии. Тем более что вероятный армяно-турецкий процесс будет связан с «коридорными» нюансами армяно-азербайджанской повестки и деблокады коммуникаций.
Еще один нюанс: в 2009 году армяно-турецкий процесс зашел в тупик также в результате позиции Азербайджана – Баку был против армяно-турецкого процесса, поскольку это могло ослабить влияние внешней блокады Армении на ход Арцахского конфликта и дать Армении дополнительные рычаги, позволив ужесточить свою позицию. Баку спровоцировал недовольство Турцией не только в Азербайджане, но и в самой Турции, что, естественно, также сказалось в свое время на том, что Турция выдвинула вопрос разрешения Арцахского конфликта в качестве предусловия. Однако сейчас, после войны, Азербайджан, возможно, не станет противиться новому армяно-турецкому процессу, исходя из нынешних турецко-азербайджанских отношений – колоссальная поддержка со стороны Турции во время войны имеет, естественно, имеет свою цену: Турция медленно, но весьма эффективно наращивает влияние в Азербайджане, а в этих условиях Баку вряд ли сможет каждый раз с необходимой силой противостоять нежелательным для него процессам так, как он это делал до войны.
Кстати, пресс-секретарь МИД Армении на днях заявила СМИ, что на данный момент переговоров между Арменией и Турцией по вопросу нормализации отношений нет. На данный момент, возможно, и нет, но понятие «данный момент» в дипломатии означает, что «дверь открыта», не исключая, что в какой-то момент переговоры могут начаться.
То, что в направлении нормализации армяно-турецких отношений начался новый процесс, более обосновывается последними заявлениями президента Турции. Эрдоган заявил, что посредством премьера Грузии премьер-министр Армении передал ему предложение о встрече, и для продвижения вопроса Армения должна предоставить по своей территории «коридор», через свою территорию, который свяжет Турцию с Азербайджаном. То, что Эрдогану было передано такое предложение, официальный Ереван не опроверг: Ереван отреагировал на уровне пресс-секретаря премьер-министра, в которой так и не прозвучало четкой и соразмерной опровержения касательно предусловия о предоставлении «коридора», было лишь зафиксировано, что в некоторых заявлениях тема восстановления коммуникаций трансформируется и приобретает в логику сохранения региональной изоляции.
Позже глава Турции заявил, что получил от Пашиняна позитивные сигналы, что они со своей стороны также предпримут определенные шаги, а данный вопрос он обсудит на ожидающейся встрече с президентом РФ Владимиром Путиным. То, что Россия попытается обеспечить соответствие вероятных армяно-турецких процессов своим расчетам, доказывают акценты самого Эрдогана . Даже если пока нет четкого процесса, и всего лишь прощупываются такие настроения, вопрос все равно в повесте российско-турецких обсуждений.
___________
[1] https://www.dailysabah.com/politics/diplomacy/armenia-to-respond-positively-to-signals-from-turkey-pashinian
[2] https://www.primeminister.am/hy/press-release/item/2021/08/27/Cabinet-meeting-Speech/
[3] https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/armenia-acknowledges-positive-signals-from-turkey/2348047
[4] https://www.hurriyetdailynews.com/armenia-acknowledges-positive-signals-from-turkey-167412
[5] https://www.dailysabah.com/politics/diplomacy/armenia-to-respond-positively-to-signals-from-turkey-pashinian
[6] https://www.dailysabah.com/politics/diplomacy/turkey-urges-armenia-to-take-constructive-steps-in-region
[7] https://www.primeminister.am/hy/press-release/item/2021/09/08/Cabinet-meeting-Speech/
[8] https://www.gov.am/files/docs/4586.pdf
[9] https://www.primeminister.am/hy/statements-and-messages/item/2021/08/24/Nikol-Pashinyan-Speech/
[10] https://www.dailysabah.com/politics/diplomacy/armenia-to-respond-positively-to-signals-from-turkey-pashinian
[11] https://tass.ru/politika/12287289
[12] https://ru.armeniasputnik.am/russia/20210903/28880974/Istoriya-odnoy-zapiski-Lavrov-rasskazal-kak-podpisyvalis-armyano-turetskie-protokoly.html
