Появился отличный шанс передать власть не из рук в руки, а из головы в голову
Гегам БАГДАСАРЯН
Редактор журнала «Аналитикон»
Степанакерт-Ереван
До двух общереспубликанских (совместных президентских и парламентских) выборов в Арцахе еще год, но фальстарт был дан примерно год назад.
В условиях недоразвитости политического поля в Арцахе данный факт никак не умещается в рамки известной фразы, согласно которой подготовку к следующим выборам следует начинать на следующий день после выборов нынешних. Поговорка эта применима к “чистокровным” политическим процессам, с полным набором политических инструментов. Новонезависимая Республика Арцах, однако, за последние два десятилетия так и не стала полноценным субъектом не только в международных отношениях, в частности, в переговорном процессе по политическому урегулированию карабахского конфликта, но и в панармянской плоскости. Карабахский фактор методично уничтожался, как извне, так и изнутри, точнее, уничтожение извне стало следствием истребления изнутри. В стране, обладающей неполноценной субъектностью, политические институты также оказались недоразвитыми, а точнее – политические институты были сугубо номинальными – название есть, а сути никакой.
Известная политическая поговорка в нашем случае не применима также потому, что фальстарт был дан не политическими силами, а отдельными фигурами. Каждый из них выдвинул свою личную политическую повестку, выказав абсолютную апатию к формированию общественной повестки. А в выборный период общественной повесткой могут стать свободные, справедливые и транспарентные выборы. Это и должно стать сверхзадачей. Участники фальстарта об этом не говорят и волей-неволей ставят себя и поддерживающие их силы за бортом публичных ожиданий формирования общественной повестки. Символизирующие прошлое и прежние ценности политики продолжают использовать архаичный инструментарий и выпрашивать «добро» официального Еревана. Они считают, что это и поставит точку в политическом выборе, остальное – «дело техники», то есть традиционно-формального электорального процесса.
Думаю, разочарование тех, кто так думает, будет горьким, безмерно горьким. Так было, было… Но так не будет, не будет… Насколько я понимаю и насколько мне известно, приоритетом новой власти Армении станет поддержка свободных, справедливых и транспарентных выборов, более того, правительство Пашиняна будет делать все, чтобы выборы в Арцахе были в высшей степени образцовыми: в первую очередь для арцахцев и всего армянства и, во-вторых, для международного сообщества. Те, кто попытается препятствовать таким выборам тем или иным способом, поставит в сложное положение как себя, так и политическую силу, которая его поддерживает.
Новые власти действительно понимают, что в условиях заявленных ими же во внешней и внутренней политике новой стратегии, тактики и системы ценностей выборы в Арцахе будут ориентиром в реанимации карабахского фактора как в панармянском пространстве, так и на международной арене и, особенно, в процессе карабахского урегулирования. Новое правительство Армении осознает значимость реанимации политической субъектности новонезависимого Арцаха. Это просто эпохально позитивное явление: в лице властей РА общество Арцаха обрело могучего союзника в деле проведения в собственной стране фундаментальных реформ и реанимации карабахского фактора. За прошедшие два десятилетия власти РА были стратегическими союзниками руководства НКР, но не арцахского общества. И тут кроется одна из основных причин застоя в арцахской политике.
Это надо осмыслить и исходить отсюда. В первую очередь это должно сделать арцахское общество. Истосковавшееся по свободным и справедливым выборам общество должно исполниться надежд и стать гарантом подобных выборов, главным и, возможно, единственным. Потому что действующая карабахская власть всегда имела и будет иметь свою собственную повестку, которая, мягко говоря, имеет мало общего с общественной повесткой. Внутривластная повестка вынуждает власть страховаться от неприятных сюрпризов в будущем и расположить себя в самом выгодном сценарии – в лице вышедшего из ее лона кандидата обеспечить преемственность власти, только в форме персон, а не ценностей. Удастся ли это или нет, зависит от главного гаранта свободных и справедливых выборов – прогрессивного арцахского общества.
С целью обеспечения «образцовости» предстоящих выборов крайне важно сотрудничество гражданских обществ двух армянских государств. Выборы могут стать для этого хорошим поводом и стартом для дальнейшего стратегического сотрудничества. Это очень важно, и вот почему.
Общества двух армянских государств за эти годы отдалились и отчуждались друг от друга. И это была выверенная политика – власти в обеих республиках усматривали угрозу в интеграции двух обществ. Власти Армении осознавали исходящие от второй республики угрозы для себя, в случае наличия в Арцахе развитого гражданского общества (угрозы не для государства, а именно для власти). Они прекрасно понимали, что заявления, звучащие из Арцаха по тем или иным важным для армянства вопросам и по тем или иным действиям власти Армении, могут иметь гораздо больший вес и нести большую угрозу, чем заявления, озвученные в Армении. Поэтому и пытались по возможности нивелировать эту угрозу. Предоставляемый Арцаху межгосударственный кредит и осознанная бесконтрольность его расходования были ценой лояльности арцахских властей и изоляции арцахского общества. А власти Арцаха в свою очередь понимали, что в случае вмешательства общества Армении они вряд ли смогут обеспечить наличие в Арцахе закрытого общества и исключить общественный контроль над своей деятельностью.
Фактически, под интеграцией двух армянских государств подразумевались власти, которые не только тесно сотрудничали и интегрировались, но и срослись воедино. Власти в Армении и Арцахе на деле являли собой одну политическую команду и оперативно реагировали на угрозы друг другу, используя в периоды жесткой политической борьбы приемлемые и неприемлемые, законные и незаконные государственно-общественные ресурсы для сохранения действующей власти в Армении и Арцахе.
В итоге сложилась абсурдная ситуация, когда общества оказались разделенными и отчужденными, безучастными к боли и заботам друг друга, и это в условиях сверхинтеграции двух властей. Увы, но это факт – искусственные барьеры между обществами выросли в стену отчуждения, для устранения которой придется приложить немало усилий и времени. Безучастность к заботам и проблемам друг друга давно уже отражается в прессе и соцсетях, где звучат обоюдные обвинения, переводящие вопросы в лоно кланово-земляческих отношений. Власти это не волновало, они думали только об угрозах себе, не гнушаясь использовать неприятные тренды в пользу себе и своим интересам.
Но, как принято говорить, ситуация изменилась…
Крайне важно также вовлечение диаспоры в дело демократизации Арцаха, проведения образцовых выборов и, вообще, развития второй армянской государственности. В соответствии с печальной традицией, под триединством Армении, Арцаха и диаспоры подразумевается, как правило, национальная «дань». Предстоящие выборы в Арцахе –прекрасный повод для того, чтобы заполнить чашу триединства новым содержанием и провести вместо сбора денег сбор идей. Граней для сотрудничества масса – и наблюдательские миссии, и освещение, и апробация эффективных механизмов исключения избирательных нарушений, и содействие в презентации выборов как региональных и международных событий.
Чрезвычайно важно и международное направление. Насколько мне известно, МИД Арцаха направит приглашение к наблюдательской миссии в соответствующие международные структуры. Следует также создать беспрецедентные условия для местных и зарубежных СМИ. И в этом деле гражданскому обществу Арцаха есть что предпринять. Вовлеченные в международное сотрудничество на различных площадках НПО могут способствовать через своих международных партнеров этим процессам. Было бы желательно довести до сведения международных структур, что от их отношения будет зависеть качество будущей власти в Арцахе. Первое и главное условие – избежать бессмысленных заявлений о непризнании выборов. Права человека универсальны и вовсе не обусловлены тем, где живет человек – в признанной, частично признанной или непризнанной стране. Никто и ни одна структура не может отнять право человека и общества формировать власть путем выборов и обеспечивать своим детям благополучное будущее посредством общественного контроля власти. Можно также приветствовать усилия омбудсмена Арцаха, который также подключился к этим процессам и обсуждает с европейскими партнерами перспективы сотрудничества.
Отдельной темой в контексте предстоящих выборов является информационное поле Арцаха. Ключ к стимулированию демократических реформ в Арцахе – поощрение и обеспечение многообразия масс-медиа. Причем, это позволит не только развивать информационное поле Арцаха, в котором превалируют государственно-властные и провластно-властогенные СМИ, но и стимулировать публичные политические процессы и вынудить власти вывести политику с орбиты теневых развитий. Более того, в Арцахе наконец появится публичное политическое пространство, начнутся чисто политические, а не номенклатурные процессы, власти будут вынуждены публично реагировать на основные события в Арцахе и Армении. Именно в контексте этой логики следует рассматривать упразднение монополии единственного оператора связи в Арцахе – компании “Карабах Телеком” и обеспечение большей доступности информационно-коммуникационного поля.
Все это может положить начало качественно новым развитиям. Это может способствовать тому, чтобы, как говорил известный сатирик, власть передавалась не из рук в руки, а из головы в голову. То бишь, чтобы выборы были сознательные, и выбирали не только людей, но и идеи и идеологии.
