Вызовы сбалансированной внешней политики Армении и «Третий путь»

В данном расследовании хотелось бы вкратце резюмировать внешнеполитический сегмент программы нового правительства Армении, нынешние внешнеполитические вызовы и то, почему Армении нужна сбалансированная внешняя политика.

Внешнеполитическая программа (резюме)

Программа состоит из множества положений, но я бы хотел остановиться на основных трех – Арцах, Геноцид армян и региональная и международная политика.

• Касательно Арцахской проблемы в программе утверждается, что вопросы статуса Арцаха и обеспечение его безопасности являются приоритетами Армении в переговорах. Армения также должна приложить усилия для того, чтобы Арцах стал основной стороной переговоров, на которых арцахцы должны иметь своего полноправного уполномоченного. Это не новость: новый премьер в Ереване неоднократно заявлял, что Арцах должен принимать участие в переговорах, потому что Ереван не уполномочен представлять позицию Степанакерта. Такой подход, безусловно, неприемлем для бакинских властей.
• Геноцид армян вновь во внешнеполитической повестке. Правительство обещает по-прежнему добиваться признания и осуждения Геноцида и рассматривает этот вопрос в повестке региональной безопасности. Тут можно отметить, что армяно-турецкая повестка в программу не включена. Подобно прежнему, нынешнее правительство также взяло на себя обязательство стать лидером мирового движения по предотвращению геноцидов.
• В региональных и международных делах отклонений нет, правительство четко и ясно представляет себе задачи – развивать экономические, политические и стратегические отношения с доброжелательными и дружественными соседями. Учитывая геополитическую ситуацию в отношениях с Грузией и Ираном, армянская сторона отдельно обращается к этому пункту и отмечает «особо добрососедские отношения» с двумя этими пограничными странами. Учитывая, что две эти страны обеспечивают единственный выход Армении на европейско-российский и азиатский рынки, армянская сторона подтверждает, что не считает целесообразным вмешиваться в политические распри между Россией и Грузией и между США и Ираном. А что касается отношений с Россией, то нынешние связи характеризуются как «стратегический союз», и армянская сторона говорит о дополнительных планах по развитию экономических и оборонных отношений. Правительство также подчеркивает, что необходимо углублять экономические отношения с США и Европейским союзом, и обещает более гибкое участие Армении в программах НАТО, СНГ и ОБСЕ. Отдельно правительство обращается к перспективам углубления сотрудничества с Китаем, Индией и Японией. Наконец, особо отмечены усилия по либерализации визового режима для граждан Армении при въезде в Евросоюз.

Рассматривая эти пункты, мы можем констатировать, что вызовов много, особенно в плане сохранения баланса в отношениях с Россией и США и открытия новых путей в Азию. К этому можно добавить и необходимость налаживания отношений Армении с исламскими странами, чтобы пресечь турецко-азербайджанскую антиармянскую пропаганду.

Вызовы внешней политики Армении

Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон посетил Армению 25 октября 2018 года, и сделанные им в ходе встреч заявления, касающиеся Ирана, вызвали немалую озабоченность армянской стороны. С другой стороны, Болтон заявил, что «нынешний этап – хороший повод для Армении снять Карабахскую проблему».

Власти в Ереване оказались в сложном положении после того, как Болтон объявил, что Армении нужно пересмотреть свои отношения с Ираном. С точки зрения Тегерана это выглядит тревожно в том смысле, что приграничный сосед и стратегический партнер может присоединиться к коалиции Соединенных Штатов. Тут следует добавить, что в первые дни Иран расценил демократическое движение в Армении как «цветную революцию».

С другой стороны, мирное урегулирование Арцахского конфликта не отвечает российским интересам. Кремль подозревает, что Армения и Азербайджан могут повернуться к Западу, и таким образом Москва утеряет доминанту в Южном Кавказе. Следовательно, Россия приложит все усилия, чтобы сохранить карабахский козырь. Это не секрет, и российская сторона неоднократно изъявляла готовность разместить «миротворческие» силы на линии соприкосновения Арцаха и Азербайджана. Это то, что вызвало тревогу в Ереване и Баку и было отвергнуто Западом.

Но у Еревана нет иного пути. Географическое положение Армении и отношения с соседями вынуждают власти Армении придерживаться «пророссийской политики», вот почему Армения стала членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Но четырехдневная Апрельская война 2016 года показала, что Армении нужно проводить более гибкую внешнюю политику, чтобы привлечь поддержку международной семьи. Следовательно, Армении не нужно идти на Север или на Запад, Ереван должен направить взор и на Восток, чтобы получить возможность проводить более гибкую внешнюю политику.

Повернется ли Ереван на Восток – «Третий путь»

Поворот Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на Восток – ход довольно эффективный, потому что на восточном рынке евразийские (в том числе армянские) товары могут быть конкурентоспособными в сравнении с местными товарами, что практически невозможно в случае с Западной Европой. Сотрудничество ЕАЭС с Китаем и другими азиатскими странами может стать главной платформой для Китая в деле выстраивания нового Шелкового пути, в который должны быть вовлечены и члены ЕАЭС.

Географическое положение Армении и нынешний геополитический расклад позволяют Армении продвигать фактор моста. Армения должна стать одним из столпов нового Шелкового пути, став мостом между Евразией и Европейским союзом, без отхода от своей евразийской политики.

Армения может стать выгодным партнером для Китая и азиатских стран, построив автомагистраль Север-Юг, которая связывает Иран с Грузией, а также может стать частью нового Шелкового пути. Недавно армянские специалисты посетили Китай и обсудили этот вопрос. Не стоит, конечно, думать, что эта магистраль заменит собой железную дорогу Баку – Тбилиси – Карс, но это еще одна альтернатива. Ереван должен взять на себя активную роль в Евразийском союзе и стать мостом между Востоком и Западом. Более того, внутренняя стабильность страны должна привлечь китайские инвестиции, в частности, в прокладку железной дороги. У Армении большие ожидания по этому вопросу, и нужно приложить все усилия, чтобы воспользоваться сближением Китая и России в Евразии.

Китай переживает экономический и военный взлет, и армянская внешняя политика должна это осмыслить. Как отмечает политолог Ричард Киракосян, отношения с Китаем могут стать для Армении альтернативой «балансирующей между Россией и Западом внешней политике». По его словам, ориентация Армении на Восток может стать предпосылкой для снижения зависимости Еревана от Москвы» («Азия Таймз», 14 января 2019). 

Здесь следует напомнить, что Китай – третий торговый партнер Армении, торговые показатели между двумя странами заметно выросли. Согласно заявлению посла Китая в Армении, за прошлый год 7000 китайских туристов посетили Армению («Ноян тапан», 17 января 2019). Китайские компании вложили также порядка 500 млн долларов инвестиций в три армянских месторождения (Армениан Уикли, 3 января 2019).

Кроме того, географическое положение Армении на Южном Кавказе важно для Китая не только в экономическом смысле, но в плане опыта существования в качестве острова в исламском и турецком океане, который Китай может использовать против сепаратизма тюркоязычных народов на северо-востоке Китая.

Заключение

Армения имеет возможность и должна воспользоваться ею, чтобы сыграть важную роль как в планах Китая по построению нового Шелкового пути, так и возведения мостов между Европейским и Евразийским союзами. Гибкая внешняя политика Армении с ориентацией на Китай и другие азиатские страны может стать «третьим путем» и заменить собой опасную внешнюю политику балансирования между Россией и Западом.