Анна БАРСЕГЯН
Аналитик
Ереван
После Арцахской войны в регионе произошла перегруппировка силовых центров: в частности, Россия и Турция закрепили свои позиции как основные акторы на Южном Кавказе. Не желает оставаться за бортом процесса и Европейский союз, который разработал довольно прагматичный проект для укрепления своих связей со странами региона.
2 июля сего года Европейская комиссия опубликовала документ «Восстановление, сопротивляемость и реформирование: приоритеты Восточного партнерства после 2020 года» («Recovery, resilience, andreform: post-2020 EasternPartnershippriorities»), который определяет повестку работы ЕС со странами Восточного партнерства.
Он призван воплотить в жизнь основные приоритеты «Восточного партнерства», которые включены в документ «Восточное партнерство после 2020. Обеспечение гибкости: Восточное партнерство, которое устраивает всех», являющийся стратегией работы со странами Восточного партнерства.
После 2020 года ЕС, страны-члены и партнеры посредством пяти целеполаганий будут вместе работать над укреплением гибкости как доминирующим направлением политики:
- Партнерство, которое СОЗИДАЕТ
Укрепление экономики имеет важное значение для удовлетворения ожиданий граждан, сокращения неравенства и превращения стран-партнеров в места, где люди хотели бы выстраивать свое будущее. Взаимные связи между ЕС и ВП, а также странами-партнерами могут стать важными триггерами экономического развития, региональной интеграции, торговли и мобильности. Цель – создать рабочие места и экономические возможности, обеспечив благосостояние людям, проживающим в странах-партнерах.
- Партнерство, которое ЗАЩИЩАЕТ
Благое правление и демократические институты, верховенство закона, успешная антикоррупционная политика, борьба с организованной преступностью, уважение прав и свобод человека, в том числе оказание помощи пострадавшим в результате конфликтов лицам являются важными предпосылками развития рыночной экономики и устойчивого роста, хребтом сильных и гибких государств и обществ.
- Партнерство, которое ОЗЕЛЕНЯЕТ
«Зеленая сделка» Европы дает понять, что вызовы, связанные с окружающей средой и климатом, требуют оперативных действий от ЕС и стран-партнеров. Стремясь к климатическому нейтралитету, ЕС и страны-партнеры несут коллективную ответственность за выполнение национальных обязательств в рамках Парижского соглашения и модернизацию своих экономик с целью сокращения углеродных выбросов.
- Партнерство, которое ОБЕСПЕЧИВАЕТ КОММУНИКАЦИИ
Современная экономика может быть в полной степени реализована только в случае, если граждане и бизнес получат доступ к инфраструктурам высококачественных электронных коммуникаций и доступным тарифам. Распространение стратегии формирования цифрового будущего Европы на территорию соседства ЕС требует мощного цифрового присутствия для обеспечения роста и устойчивого развития.
- Партнерство, которое ПРИБАВЛЯЕТ СИЛ
Транспарентные, гражданоцентричные и подотчетные органы государственного управления, свободные и справедливые компании имеют важное значение для демократии. Это основные компоненты гибкого, справедливого, инклюзивного и демократического общества – наряду с активным гражданским обществом, свободными, плюралистическими и независимыми медиа и защищенными гражданскими правами.
На основании реализации этих приоритетов ЕС и сформировал повестку на ближайшие пять лет, которая позволяет повысить гибкость стран-членов ВП и выстраивать более устойчивые экономики.
Повестка будет реализована посредством бюджета, в котором предусмотрено 2,3 млрд евро грантов, смешанные финансы и гарантийные средства, которые могут привлечь до 17 млрд евро государственных и частных инвестиций. Данное предложение станет предметом обсуждений политики, нацеленной на будущее Восточного партнерства, в том числе на планируемом в декабре 2021 года саммите Восточного партнерства.
Цель рамочной повестки – увеличить объемы торговли и экономического роста, создать новые рабочие места, увеличить инвестиции, укрепить демократические институты и верховенство закона, поддерживая «зеленые» и цифровые трансформации и поощряя становление гендерно равноправного и инклюзивного общества.
В рамочную повестку, которая основывается на восстановлении, сопротивляемости и реформах, включено 10 основных таргет-направлений – с четко определенными обязательствами по всем императивным направлениям сотрудничества. Среди основных целей – дополнительная поддержка 500000 малых и средних предприятий, строительство 3000 км магистралей и железных дорог приоритетного значения – по стандартам ЕС, нивелирование гибридных и кибер-угроз, борьба с коррупцией, сокращение потребления электроэнергии как минимум на 20% для 250 тыс. домохозяйств, улучшение доступа к безопасному потреблению воды и воздуха, обеспечение для 80% домохозяйств доступа к быстрому интернету, содействие вакцинации медработников, дополнительная поддержка гражданского общества и независимых СМИ, обеспечение возможности для мобильности 70000 студентов, исследователей и молодежи.
Новая повестка предлагает также разносторонний пересмотр архитектуры ВП с целью привести ее в соответствие с новыми императивами и комплексной целью.
Экономический и инвестиционный региональный план будет способствовать постковидному социально-экономическому восстановлению, под девизом «сделаем лучше, чем прежде». Данный план очерчивает приоритетные инвестиции и определяет круг тех представляющих императивную важность проектов, который решается со странами-партнерами, с учетом их приоритетов, нужд и амбиций.
Именно в этом контексте и состоялся визит комиссара Европейской комиссии по вопросам соседства и расширения Оливера Вархе на Южный Кавказ. Для Армении также разработан довольно амбициозный проект, о котором заявил еврокомиссар. Для Армении ЕС выделил пять основных проектов:
- Поддержка устойчивой, инновационной и конкурентной экономики: прямое содействие 30 тыс. МСБ;
Стимулирование коммуникаций и социально-экономического развития: коридор Север-Юг;
Инвестиции в диджитализацию, инновации, науку и технологии;
Укрепление устойчивости южных районов;
Инвестиции в зеленый Ереван: энергоэффективность и зеленые автобусы.
Самой дорогой инициативой для Армении станет работа над завершением прокладки магистрали Север-Юг, которая призвана соединить Грузию и Иран через Армению – проект оценен в 712 млн долларов. ЕС также обещал предоставить 593 млн долларов на прямую поддержку малых и средних предприятий в Армении, обращая особое внимание на фермерский бизнес и предприятия, принадлежащие женщинам.
Согласно проекту, ЕС предоставит Армении еще 356 млн долларов на развитие электронного управления и привлечение инвестиций в технологические стартапы, а также 142 млн долларов на превращение Еревана в «умный город» посредством стимулирования практики городского развития.
Брюссель намерен предоставить 95 млн долларов на развитие Сюникского марза, который особенно пострадал после поражения Армении в 44-дневной войне. Согласно программе помощи ЕС, приоритетными задачами в Сюнике являются жилищное строительство, инфраструктуры, туризм, сельское хозяйство, образование, здравоохранение, возобновляемая энергетика и поддержка местных МСБ.
Спустя несколько дней после визита Вархе региональное турне совершил председатель Европейского совета Шарль Мишель, который заявил, что Евросоюз желает быть надежным и активным партнером в деле укрепления благосостояния, стабильности и безопасности Армении.
«Евросоюз готов содействовать работе в рамках Минской группы. Мы хотим вдохновить Минскую группу продолжить работу и видим четыре темы, которые должны рассматриваться в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном разрезе, чтобы можно было принести в этот регион стабильность и процветание и решить имеющиеся проблемы».
Таким образом, очевидно, что ЕС предлагает довольно весомый проект для региона и, в частности, Армении, в случае реализации которого можно будет в какой-то степени восстановить региональный баланс.
