Анна ГЕВОРГЯН
Иранист
Ереван
В отношениях Иран-Азербайджан всегда были неровности и ухабы, которые время от времени обострялись. Качество отношений преимущественно было связано со следующими проблемами:
- Вопросы, связанные со статусом Каспийского моря;
- Отношения Азербайджан-Израиль, которые Иран расценивал как недопустимые;
- Политика в Азербайджане в отношении шиитских служителей и в целом шиитского населения;
- Экспансионистские амбиции Азербайджана в отношении Ирана, связанные с обсуждениями «Северный Азербайджан – Южный Азербайджан»;
- Намерение Ирана держать под контролем Азербайджан с помощью шиитских связей и нейтрализовать турецкое влияние;
- Отношения Иран-Армения и нейтралитет Ирана в отношении Карабахского конфликта;
- Конкуренция на рынке нефти и газа.
Касательно масштабов недавней конфронтации можно указать несколько ключевых позиций изменения контекста упомянутых проблем, в частности:
- После смены администрации в США и изъявления готовности вернуться к соглашению о ядерной программе Ирана, Израиль стал более нервно реагировать на отношения с Ираном и активнее работать в направлении подготовки к вероятным действиям против Ирана. Это подразумевает и более активное взаимодействие с Азербайджаном, что проявляется прежде всего в военной сфере. Свидетельством тому – не только многомиллионные соглашения о поставках вооружений, но и применение этих вооружений во время войны, а также предполагаемое участие израильских специалистов в процессе переподготовки азербайджанской армии. Примененные во время войны у границ Ирана израильские БПЛА, которые выполняли и разведывательную функцию, рассматриваются как серьезный вызов национальной безопасности Ирана. Возможно, не случайно убийство иранского ядерного физика Фахризаде стало возможным осуществить почти сразу после карабахской войны, предположительно, с использованием собранных теми же БПЛА разведданных[1].
- В результате Карабахской войны Турция вошла в регион и распространила свое присутствие на Азербайджан не только в экономической, но и оборонной сфере; действующий в Агдаме русско-турецкий военный мониторинговый центр в этом смысле является политическим символом этого присутствия, а следующие друг за другом совместные турецко-азербайджанские учения[2] свидетельствуют о реальных масштабах этого присутствия.
- Охват турецко-азербайджанского сотрудничества и совместных учений на сей раз включал и Каспийское море[3], что также было расценено в Иране как вызов с точки зрения безопасности. Недопустимость присутствия в Каспийском море внерегиональных сил является одним из ключевых требований Ирана в каспийской политике. Это положение Иран закрепил и в принятой в 2018 году, но все еще не ратифицированной всеми государствами-членами Декларации о правовом статусе Каспийского моря[4].
- В ходе Карабахской войны в регион под покровительством Турции были переброшены наемники, присутствие которых Иран рассматривает как рычаг воздействия на него в руках внерегиональных сил. С официальными заявлениями по поводу наемников Иран выступал уже в дни войны, делал это после войны и продолжает говорить до сих пор о необходимости вывода наемников из региона.
- После формирования в Иране нового правительства все ветви власти контролируются консерваторами, что позволяет ужесточить позиции; в то же время во внешнеполитической программе нового правительства принцип «Равнение на Восток» занимает ключевое положение, и в этом контексте сотрудничество и наращивание влияния в соседних странах становится более важным.
- В то же время, в условиях приближения сроков возобновления переговоров по иранской ядерной программе экзистенциональную важность обретает обеспечение связи Иран-ЕС через Армению. Армения еще со времен президентства Рухани называлась «ключом к Европе», и реализация проекта Персидский залив – Черное море по территории Армении крайне важна для Ирана.
- Сложившиеся в результате войны новые реалии в регионе изолировали Иран от вероятных развитий. Для того, чтобы не допустить изоляции, еще во время войны Иран выступил со своим предложением урегулировать конфликт и предпринял челночную серию визитов с целью обсуждения этого предложения. Но ощущение изолированности Иран не преодолел по сей день.
- В этих условиях Азербайджан проводит совместные с Турцией и Пакистаном учения[5];
- Турецкий военный флот оказывается в Каспийском море;
- В деле восстановления перешедших в результате войны под контроль Азербайджана территорий львиная доля контрактов достается Турции и Израилю, а устные договоренности с Ираном так и остаются устными договоренностями;
- Азербайджан настаивает на том, что скоро получит «Зангезурский коридор» и установит сухопутную связь с Нахиджеваном и Турцией. Такого положения нет в трехстороннем заявлении 9 ноября, но для реализации этого плана Азербайджан использует весь дипломатический и военный инструментарий, угрожая силой занять Сюникский марз Армении, если Армения не примет требования Азербайджана по части коридора;
- С водителей иранских фур в части дороги Горис-Капан, перешедшей под контроль Азербайджана, взимают пошлину, а двоих из них арестовали за незаконный въезд в Карабах.
За всем этим последовало несколько крупных военных учений ВС Ирана, в аналитических и политических кругах Ирана поднялась волна антиалиевских заявлений и обсуждений, прозвучали заявления о недопустимости изменения армяно-иранской политической границы, жесткие антиазербайджанские реакции со стороны иранских военных.
Параллельно на полях сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялись встречи министра иностранных дел Ирана Хосейна Амир-Абдоллахиана с коллегами из Армении и Азербайджана. В обширном интервью после этих встреч министр подчеркнул, что добрососедские отношения с Азербайджаном подразумевали предварительное предупреждение об изменении порядка транзита и обговаривание нового регламента.
В то же время состоялся активный обмен визитами должностных лиц Армении и Ирана, в рамках которого была подчеркнута необходимость скорейшего завершения прокладки альтернативной дороге Горис-Капан магистрали и готовность Ирана принять участие в строительстве. Ключевыми в ходе всех обсуждений были недопустимость изменения политической карты, необходимость вывода наемников из региона, а также важность дистанцирования внерегиональных сил от проблем и задач региона. Эти вопросы обсуждались и в ходе визита министра иностранных дел Армении Арарата Мирзояна в Иран[6] и визита главы МИД Ирана Абдолахиана в Москву[7].
Параллельно данным процессам происходили активные дипломатические консультации между Тегераном и Баку. В итоге, с одной стороны, спала острота обоюдных обвинений, а с другой, были отпущены на свободу арестованные иранские водители, чему предшествовал призыв директора офиса международных перевозок Организации грузоперевозок и сервиса Ирана Джавада Хедайати к иранским логистическим компаниям, «во избежание возможных последствий и в знак уважения к территориальной целостности Азербайджана, избегать въезда с территории Армении в Карабах и заключения с коммерческими организациями Карабаха каких-либо контрактов[8]».
Таким образом, ирано-азербайджанская конфронтация в регионе, истоки которой не новы, продолжается, хотя обсуждения между сторонами и уже предпринятые шаги указывают на то, что вряд ли конфронтация выльется в военную эскалацию.
_________________________________
[1]https://www.reuters.com/article/iran-nuclear-scientist-idUSKBN28H13F
[2] https://www.rferl.org/a/turkey-azerbaijan-military-drills-/31495171.html
[3] https://www.azernews.az/nation/183147.html
[4] http://en.kremlin.ru/supplement/5328
[5] https://www.azernews.az/nation/183527.html
[6] https://en.irna.ir/news/84494042/Terrorists-Zionists-not-allowed-to-harm-Iran-s-good-ties-with
[7] https://en.irna.ir/news/84494671/Amirabdollahian-Iran-to-harmonize-with-Russia-on-Caucasus-developments
[8] shorturl.at/kwJKL
