Давид СТЕПАНЯН
Журналист
Ереван
Геноцид армян в Османской империи и в первые годы становления Турецкой республики 1915 – 1923 гг. является первым в современной истории человечества широкомасштабным международным преступлением, совершенным с целью убийства целого народа по политическим и этническим мотивам. Преднамеренные действия турецкого правительства отражены в бесспорных фактах, подтверждаемых неопровержимыми документами и свидетельствами из самых различных источников. Факт Геноцида армян признан 25 странами мира, отдельными субъектами ряда стран, включая 49 из 50 штатов США…
29 октября Палата представителей Конгресса США большинством голосов – 405 «за», 11 «против» – приняла резолюцию №296, характеризующую массовые убийства армян в Османской Турции и Турецкой республике как геноцид. Турция в ответ вызвала американского посла в МИД, а ее президент Эрдоган анонсировал отмену своего визита в Вашингтон. При этом, несмотря на то, что аналогичный проект уже находится на рассмотрении в верхней палате Конгресса – Сенате, прогнозировать его принятие и там пока что не приходится. В первую очередь исходя из особенностей взаимоотношений между США и одним из их ключевых союзников по НАТО Турцией.
При этом, невозможно не отметить символическую связь между днем принятия данной резолюции – 29 октября 2019 года и днем провозглашения Мустафой Кемалем Турецкой республики – 29 октября 1923 года. Понятно, что тем самым американские конгрессмены указали туркам на непосредственную связь между современной Турцией и лежащими в фундаменте ее создания преступлениями против человечности. Примечательно, что в тот же день – 29 октября, конгрессмены приняли еще одну резолюцию по вводу санкций против финансового и частично оборонного сектора Турции за действия турецких военных в северной Сирии.
Однако изначально приходится констатировать очередное возобладание прагматического дискурса американской внешней политики над дискурсом ценностным. Известно, что тема необходимости признания Геноцида армян поднимается в США уже не первый год, причем почти всегда в качестве инструмента дипломатического давления на Турцию. Анкара традиционно рассматривается Вашингтоном не только в качестве союзника по НАТО, но и в качестве весьма существенного и достаточно амбициозного конкурента в регионе Большого Ближнего Востока. К сожалению, проблема признания факта Геноцида армян продолжает оставаться частью международного политического торга, а резолюция № 296 представляется его неразрывной частью.
Очередное задействование США Армянского вопроса с целью усиления давления на Турцию очевидно в первую очередь в силу того, что резолюция № 296 стала зеркальным отражением наблюдающегося очередного изменения статус-кво на Ближнем и Среднем Востоке. Данная ситуация характеризуется перманентным обострением американо-турецких противоречий, начиная с 2003 года, когда Анкара отказалась пропустить через свою территорию направляющихся в Ирак для борьбы с режимом Саддама Хусейна американских военных. Таким образом, турецкий «Источник мира» на севере Сирии стал лишь очередным раздражительным проявлением зловредности Реджепа Эрдогана в отношениях с США. В данном конкретном случае – направленным против союзников Штатов курдов. Отметим, что именно при помощи последних американцы длительное время достаточно успешно уничтожали боевиков «Исламского государства».
Эрдоган, с самого своего прихода к власти позиционировавший себя как сторонника неоосманистского курса Турции, еще более ухудшил отношения с США, начав процесс сближения с Россией. Ситуация, в которой союзник США по НАТО закупает у России ЗРК С-400 и ведет переговоры о покупке истребителей Су-35, как минимум парадоксальна. В годы Холодной войны, когда Анкара четко следовала в фарватере американской политики США, разумеется, с учетом собственных интересов, представить такое было вообще невозможно. Регулярные и достаточно вольные высказывания Эрдогана и эрдогановской свиты в адрес американцев уже привели к вполне ожидаемому публичному признанию президента Дональда Трампа в любви к очередным турецким недоброжелателям грекам. Последние в свою очередь ожидают от США вполне осязаемого проявления этой любви в виде передислокации американской базы из турецкого Инджирлика на греческий остров Крит. Не жалуют эрдогановскую Турцию и в союзном США Израиле, чьи политические отношения с Анкарой обострены начиная с мая 2009 года в результате захвата израильтянами турецкой т.н. «Флотилии свободы».
Как результат – блокировавшие на протяжении долгих лет признание Конгрессом Геноцида армян Белый дом, Госдепартамент, ЦРУ, Пентагон и, конечно, еврейское лобби, на сей раз не сделали в этом направлении ровно ничего. И коррективы в региональной политике США здесь более чем очевидны. Дело в том, что резолюция №296 еще более усилила арсенал США против Турции, состоявший, к примеру, из принятой ранее резолюции, принуждающей президента США выступать каждое 24 апреля с посланием. Соответственно, это вынуждало турок каждый год бороться с целью недопущения звучания в этом послании слова геноцид. В ответ на это американская администрация год от года выдвигала перед Анкарой встречные требования.
При всем при этом, вне всяких сомнений, резолюция № 296 стала знаковым событием, которого армянские лоббисты активно добивались на протяжении почти полувека. И в случае если Сенат США и президент Трамп все-таки ее одобрят, документ обретет статус полноценного закона. Немалую роль во всем этом, бесспорно, сыграли и армянские лоббистские организации, такие, как «Армянский национальный комитет Америки» и «Армянская Ассамблея Америки». В свою очередь, выразив восхищение армянской диаспорой в США, премьер-министр Армении Никол Пашинян охарактеризовал принятие резолюции как «историческое решение, смелый шаг на пути служения правде и исторической справедливости, что также принесет утешение миллионам потомков армян, выживших во время Геноцида».
Тем не менее даже упомянутая выше совокупность факторов, фундаментальных изменений в турецко-американских отношениях, пока не позволяет однозначно прогнозировать окончательное признание федеральным правительством США факта Геноцида армян. Турция все еще остается форпостом НАТО на Ближнем Востоке. Таким образом, вероятность одобрения администрацией Трампа принятия верхней палатой Конгресса окончательного документа по геноциду прямо зависит от итога начатых вице-президентом США Майком Пенсом переговоров с Эрдоганом. И судя по уже озвученной, согласно Bloomberg, негативной позиции администрации Трампа относительно антитурецких инициатив Палаты представителей, возможность выработки компромисса, как минимум, по Сирии и отношениям с Россией между Трампом и Эрдоганом все еще сохраняется.
Более того, перспективы полноценного признания Вашингтоном факта Геноцида армян в Турции обросли дополнительной туманностью после предложенной в начале ноября Дональдом Трампом турецкому коллеге Эрдогану торговой сделки на $100 млрд с достаточно выгодными для Анкары условиями. Согласно The Washington Post, Трамп также предложил Эрдогану содействие в разрешении ситуации вокруг запланированных Вашингтоном санкций против Анкары в связи с покупкой последней российских ЗРК С-400. Согласно источникам издания, взамен американская администрация настаивает на замораживании процесса ввода комплексов С-400 в эксплуатацию с тем, чтобы последние не могли иметь доступ к средствам коммуникации и защиты американского истребителя F-35. В случае согласия Анкара вновь получит доступ к программе создания многоцелевых истребителей F-35, более того, избежит рестрикций. Впрочем, примерно аналогичные условия Вашингтон Анкаре безуспешно уже предлагал в октябре с целью остановить операцию в Сирии.
Таким образом, сегодня ясно одно. Дальнейшее развитие событий, скорее всего, стремительным не будет. Слишком велика цена, которую сторонам придется платить за столь опрометчивую стремительность. Получив в лице США откровенного врага, а не страну, лишь проводящую в ее отношении все последние десятилетия политику сдерживания, Турция окажется один на один с окружающими ее странами, в недалеком прошлом являвшимися частью Османской империи. Разумеется, со всеми сопутствующими последствиями, поскольку Турцию в арабском мире, мягко говоря, недолюбливают. В свою очередь США по вполне понятным причинам не могут позволить окончательного ухода Турции из НАТО в объятия России и, главное, Китая. Подобный демарш, а загнанный в угол Эрдоган вполне может решиться и на такое, существенно нарушит геополитический баланс не только на региональном, но и на глобальном уровне. Соответственно, Вашингтону и Анкаре, так или иначе, но придется договариваться. И Армянский вопрос здесь – лишь один из механизмов в сложной системе американо-турецких противоречий и договоренностей.
И, наконец, последний по очередности, но отнюдь не по степени важности аргумент. Очередное турецкое вторжение в Сирию реально усилило недовольство США Турцией, пожалуй, впервые приведя к формированию в американском истеблишменте консенсуса в политике в отношении Анкары. Также следует констатировать, что наиболее наглядно данный консенсус выразился именно в практически единогласном голосовании демократов и республиканцев в Палате представителей США по резолюции №296. Голосование в 405 голосов «за», при 11 «против» – явление в американской политике беспрецедентное. Тем не менее также приходится констатировать, что бесконечное усиление международного давления на эрдогановскую Турцию вполне способно привести эту страну к дезинтеграционным процессам, вплоть до окончательного распада. В первую очередь, учитывая курдский фактор, а потом уже многочисленные сопутствующие факторы, включая территориальные претензии практически всех соседних государств в отношении современной Турции.
Между тем распад Турции и, главное, все сопутствующие последствия никоим образом не соответствуют целям и приоритетам американской внешней политики на Большом Ближнем Востоке и не только. Более того, на фоне жестокого подавления Эрдоганом мятежа турецкого генералитета и нивелирования в Турции фактора Фетхуллаха Гюлена, альтернативного Эрдогану политика, кандидата на пост президента, на которого США могли бы сделать ставку, у них нет. Таким образом, даже возглавляемая не в меру строптивым и не в меру зловредным Эрдоганом Турция для США в роли стратегического партнера, причем, далеко не только на Большом Ближнем Востоке, безальтернативна. И турецкий президент, судя по его рискованным и размашистым шагам в современной системе международных отношений, эту собственную временную, но незаменимость прекрасно осознает. Армянский вопрос стал частью глобальной геополитики далеко не сегодня, соответственно, ожидать его скорого разрешения, к сожалению, также не приходится.
