Армен ГРИГОРЯН
Политолог
Ереван
В завершающемся году внутренние и внешнеполитические развития в Армении ознаменовались несколькими векторами. Трансформации внутри страны и за ее пределами в определенной степени очерчивают грядущий 2015 год, намекая о необходимости извлечь уроки из истории. Процессы в рамках международных отношений в очередной раз подтвердили, что определяющей в этих процессах продолжает оставаться сила – вопреки документам, гарантирующим безопасность страны. Происходившие внутри страны политические процессы показали, что для становления системы государственного управления необходимы конкурирующие силы.
Внутриполитический год
2014-й год ознаменовался во внутриполитической жизни формированием оппозиционного поля как конкурирующего полюса. Образованная к концу 2013 года невластная четверка предъявила заявку на изменение хода внутриполитических процессов. В середине 2014 года пребывавшая в составе невластного квартета партия Дашнакцутюн, оценив инициированные Сержем Саргсяном конституционные реформы как позитивные, покинула четверку. Невластные партии в формате уже тройки, обладая достаточным политическим ресурсом, смогли сформировать политическую повестку и даже вынудить власти в ряде случаев изменить принятые правила игры. Впервые в новейшей истории Армении в неэлекторальный период оппозиции удалось созвать сорокатысячный митинг на площади Свободы.
Под давлением оппозиции Сержу Саргсяну пришлось вынудить тогда еще действовавшего премьера, а теперь уже посла Армении в США Тиграна Саргсяна подать в отставку. Принуждение премьера к отставке стало первым крупным успехом сформировавшейся оппозиции, что продемонстрировало неготовность Сержа Саргсяна долгое время противостоять давлению общества. Почти в то же время президент заявил о целях конституционных реформ, что и стало одним из основных факторов борьбы оппозиции и Сержа Саргсяна.
Одним из важных событий внутриполитической борьбы стали 12 требований оппозиции правительству, посредством которых оппозиция предъявила правительству актуальные для общества проблемы и потребовала их незамедлительного решения. Именно невыполнение правительством выдвинутых 12 требований вынудило оппозицию созвать 10 октября первый митинг. В митинге, по различным оценкам, приняли участие 30-40 тыс. человек.
Митинг 10 октября возымел ощутимые плоды. Спустя некоторые время после митинга пресс-секретарь Сержа Саргсяна Арман Сагателян заявил, что свою окончательную позицию по конституционным реформам президент объявит в феврале-марте 2015 года. Фактически, под давлением площади Саркисян отложил свою главную цель – конституционные реформы. Это стало вторым крупным успехом тройки.
Второй митинг тройка созвала 24 октября, где была сформулирована идея необходимости смены власти. Через некоторое время Серж Саргсян заявил, что предлагает правительству пересмотреть 12 требований оппозиции и начать с ней диалог. Данный шаг президента, однако, был воспринят тройкой неоднозначно: учитывая пройденный Саргсяном путь и его манеру поведения во время прежних попыток диалога, оппозиция отвергла предложение.
Можно констатировать, что в 2014 году в Армении сформировался второй полюс политических сил в лице тройки, которая способна противопоставить себя Сержу Саргсяну и правящей Республиканской партии. Это было важнейшей трансформацией в политическом пространстве в прошлом году.
Следует заметить, что при нынешней политической конъюнктуре тройка выполняет в Армении роль гаранта Конституции. В качестве ремарки заметим, что инициированные Саргсяном поправки в Конституцию в нынешнем виде и в данный момент угрожают безопасности Армении, обещая повести страну по пути Северной Кореи. При осуществлении подобного сценария станет осязаемым обнуление армянских побед в Карабахской войне в долгосрочной перспективе.
Внешнеполитический год
Основные внешнеполитические уроки связаны с Крымским кризисом и пограничными провокациями Азербайджана. Развития вокруг Крыма продемонстрировали, что основным принципом международных отношений остается сила. С описанного Фукидидом «Мелосского диалога» и до наших дней мало что изменилось. И сегодня вопрос состоит в соотношении сил, ибо сильные делают то, что могут, а слабые – то, что обязаны. Если б Великобритания вместе с Россией и США не убедила Украину отказаться от атомного оружия, возможно, Россия не применила бы силу в Украине.
Фактически, Россия нарушила правила международных отношений и принятые договора. Согласно одному из нарушенных соглашений, Великобритания и США имели обязательства в отношении Украины и должны были защищать территориальную целостность этой страны.
Согласно Будапештскому меморандуму 1994 года, США, Великобритания и Россия обязались уважать территориальную целостность Украины, воздерживаться от применения к ней силы, а также предпринимать шаги в случае возникновения проблем с выполнением Соглашения. Запад тогда убедил Киев отказаться от атомного оружия и дал гарантии безопасности, но сегодня, когда российские войска уже на территории Украины, никто из подписантов Соглашения не предпринимает осязаемых шагов по нивелированию угроз для этой страны. Великобритания и США предприняли слишком мало шагов для выполнения своих обязательств и отстаивания территориальной целостности Украины.
События вокруг Крыма продемонстрировали, что Арцах не может вслепую доверять международным гарантиям безопасности. В марте сего года посол Великобритании в Азербайджане Ирфан Сидик заявил, что Армения должна покинуть освобожденные территории Нагорного Карабаха и сдать земли Азербайджану. На деле эти земли являются гарантиями безопасности Арцаха, и нельзя исключать, что после их сдачи Азербайджан повторит то, что сделал в 1988 году после начала Карабахского движения.
Освобожденные территории являются такой же гарантией безопасности Арцаха, какой могла бы быть атомная бомба для Украины. И в Армении должны понимать, что ни одно международное соглашение не может решать те проблемы безопасности, которые решают освобожденные территории.
Августовская эскалация на границе и участившиеся вылазки со стороны Азербайджана, а также операция по извлечению тела и останков пилотов сбитого Азербайджаном во время учений армянского вертолета, продемонстрировали, что главным фактором сохранения мира является армянская армия. Международная реакция после инцидента с вертолетом показала, что у них слишком мало ресурсов для воздействия на стороны, и миссия по сохранению мира полностью возложена на армию.
Еще раз было доказано, что Минская группа ОБСЕ – структура, которая всего лишь время от времени распространяет заявления и совершает визиты в регион, на большее она не способна.
Следует также зафиксировать, что единственный гарант безопасности Армении – армянская армия — может чувствовать себя в уверенности, только если контролирует освобожденные территории. Отмечая важную роль международного сообщества, следует заметить, что оно имеет ограниченный ресурс влияния на регион, кроме того у него есть собственные интересы. Следовательно, продолжая укреплять отношения с международным сообществом на всех возможных уровнях, следует решать внутриполитические и внешнеполитические задачи в максимальной степени своими силами и за счет эффективного использования собственных ресурсов.
