Исполнительный представитель в Армении Фонда населения ООН (UNFPA) Гарик Айрапетян выступил в передаче с-Качар на Сивилнет с лекцией, представив демографические проблемы Армении, тенденции и возможные решения. Ниже представляем конспект лекции.
В целом, говоря о демографии, особенно в Армении, мы говорим большей частью в негативных и тревожных тонах, что, пожалуй, нормально, учитывая то, что мы есть, живем и существуем. Но с другой стороны, демография – это цикличный процесс: наступает момент, когда рождаемость повышается, имеет место естественный прирост, потом он достигает пика и начинает снижаться, и так далее. Задачей политики государств является смягчение циклов, чтобы они не достигали своих полюсов. В этом контексте попытаюсь представить ситуацию в Армении – где мы находимся сейчас. Попытается также обсудить, как мы можем воспользоваться ситуацией или улучшить ее.
Как вы знаете, на планете уже проживает 7.2 млрд. человек. В 2011 году мы отмечали рождение 7-миллиардного человека. Население планеты Земля ежегодно увеличивается на 78 млн. человек, и сейчас на нашей земле проживает самое большое число молодых: 43% населения до 25 лет. Людей старше 60 лет 760 млн., но по прогнозам их число к 2051 году достигнет 2 млрд.. (См. «Мировые тенденции»).
Рождаемость переживает глобальный спад: если в 1950 году средняя рождаемость составляла 6.7 детей в расчете на одну женщину, в том числе, в африканских странах этот показатель достигал 10, 11, 12, то сейчас глобальный показатель рождаемости достиг 2.5 детей на одну женщину. Самый высокий показатель в Нигерии и ряде других африканских стран – 7, самый низкий – в Боснии-Герцеговине – 1.1. То есть, прирост чрезвычайно замедлился.
Страны с самым низким приростом в мире – Молдова и Грузия. В этом плане я хочу сказать, что в Армении все еще наблюдается, правда небольшой, но положительный естественный прирост. Но, согласно нашим прогнозам, к 2017 году этот прирост обнулится, и после этого начнется отрицательный прирост, то есть смертность за год будет превышать рождаемость.
Армения уязвима по трем процессам, которые влияют на демографию – миграция, спад рождаемости и старение. По данным переписей 2001 и 2011 гг., в течение 10 лет численность состоящих на учете сократилась на 186 тыс. человек. Фактически, за 10 лет в стране стало меньше присутствующих людей на 130 тыс..
(См. «Демографическая пирамида»).
МИГРАЦИЯ
Если посмотреть на пирамиду 2011 года, можно увидеть, что ее основание сужается. Это и есть следствие того, что рождаемость у нас переживает серьезный спад, начиная с конца 1980-х (за годы независимости рождаемость сократилась вдвое). (См. «Перепись 2001 vs 2011).
Миграционная панорама такова: всем известно, что у нас нет пока хороших механизмов по управлению и пониманию миграционных потоков. Это в основном так называемый пассажиропоток, согласно которому мы можем определить, сколько человек пересекли границу и прочее. В 2006 тенденция была положительной – пару лет – в 2004, 2005 и 2006 гг. тенденции были положительные: страну покидало меньше людей, чем прибывало. Но начиная с 2007 года опять начался спад (См. «Миграция»).
По данным Национальной статистической службы (НСС), у нас постоянно фиксируется спад. За эти 13 лет отрицательное сальдо в целом составило 311 тыс., то есть, мы потеряли 311 тыс. человек или более 10% населения.
Интересны данные Российской миграционной службы, которые показывают, сколько граждан Армении обратилось в российские органы для получения постоянной регистрации: в 2011 г․՝ 32 тыс․, в 2012 г.՝ 37 тыс․, что составляет 80-85% покинувших Армению. То есть, Россия по сей день остается для нас основной миграционной целью: 80-85% убывших едут в Россию и пытаются разместиться там на постоянной основе.
РОЖДАЕМОСТЬ
В 1950 году у нас рождалось 4.5 детей в расчете на одну женщину – и это был довольно высокий показатель рождаемости. Начиная с 1990-го, когда рождаемость была зафиксирована на уровне 1.62, рождаемость в Армении стала быстро сокращаться и к 2002 году достигла 1.21 – самого низкого для Армении показателя. Потом произошла определенная стабилизация, и в последние годы рождаемость колеблется в пределах 1.4-1.6. (См. «Рождаемость: общий коэффициент рождаемости»).
По данным НСС, коэффициент составляет 1.5 в расчете на одну женщину, а по данным Исследования демографии и здравоохранения DHS (DemographicsHealthSurvey)- 1,7. Разница — в подходах: НСС считает родившихся детей присутствующего в Армении населения, а DHS просто спрашивает, «рождались ли у вас дети за последние 5 лет». Если даже у члена семьи родился ребенок за пределами страны, DHS ставит его на учет. То есть 1.7 – это де-юре коэффициент рождаемости, а НСС считает де-факто рожденных в стране детей. Для простой репродукции необходима рождаемость в 2.1. Так что, ситуация тревожная.
Если в 1990 году у нас было 80 тыс. рождений, то в 2001 году этот показатель сократился более чем вдвое.
В 2010 году был хороший рост, и все стали с оптимизмом говорить о повышении рождаемости в Армении. Но причиной на деле было не повышение рождаемости: женщины как имели 1.5 ребенка, так и продолжают их иметь. Просто родившиеся в 1990 году 80 тыс. вступили в репродуктивный возраст, и в обществе возросло число матерей и отцов. Сейчас рождаемость из года в год падает на 1-2%, и, согласно нашим прогнозам, в 2024 году будет всего 25 тыс. рождений. Это очень тревожная тенденция с точки зрения безопасности страны – призыв, армия и прочее.
Первый, второй и третий ребенок
По данным 2012 года, картина очередности в армянских семьях следующая: первый ребенок — 20453, второй ребенок — 15481, третий ребенок – 5352. (См. «Рождаемость: рождения по очередности»).
Менее 15% армянских семей имеют троих и более детей. Это показатель ситуации с рождаемостью. Несмотря на то, что в Армении действует формат семьи с 1-2 детьми, но одно из наших исследований показывает, что 57% армянских семей хотели бы иметь трех и более детей. То есть, если нам удастся проводить правильную политику, то по этой части можно стимулировать рождаемость.
Одной из задач нашего исследовании был вопрос о причинах того, почему семьи предпочитают иметь меньше детей и каковы ожидания. Получился чрезвычайно интересный показатель. В числе ожиданий был пункт о том, что рождение второго ребенка может привести к активизации социально-культурной жизни. Это вообще никому не могло прийти в голову. Это было общенациональное исследование, было опрошено 2800 домохозяйств. Мы изучали динамику изменения репродуктивного поведения армянских семей, чтобы понять, почему формат одного-двух детей становится все предпочтительнее. Все остальные ответы были ожидаемыми – качественное медобслуживание, льготные кредиты, образование и прочее.
Первой среди причин малого числа детей в семьях были названы социально-экономические проблемы – безработица и прочее. 44% сказали, что не заводят следующего ребенка, потому что не связывают свое и будущее своих детей с этой страной. 44% — это вообще-то тревожная цифра. Фактически, у половины населения Армении ощущение морально-психологической неудовлетворенности и беззащитности.
Факторы, влияющие на рождаемость
Каковы дополнительные факторы, влияющие на рождаемость? В 2009 году мы провели исследование, которое включало также клиническую часть. То есть, семьи, у которых не было детей, были отправлены на бесплатное обследование. Нам надо было понять с медицинской точки зрения причины, приводящие к бесплодию. А уровень бесплодия в Армении довольно высок – 17%. До прошлого года Всемирная организация здравоохранения сохраняла тревожную планку на уровне 15%, в этом году она подняла ее до 18%. Но все равно, мы у верхней планки, то есть на пороге тревожной ситуации.
Основной показатель бесплодия – 17%, в том числе, первичное бесплодие – 5%, вторичное – 12%. Первичное бесплодие – это бесплодие от природы. Вторичное бесплодие возникает от половых инфекций и некачественных абортов. Это значит, что мы теряем 12-процентный потенциал из-за дефицита знаний или неправильного отношения к своему здоровью. И исправить это гораздо проще, чем лечить первичное бесплодие.
Второй фактор – аборты, обусловленные полом плода. В Армении это сравнительно молодой феномен. На сегодня картина следующая: на 100 девочек рождается 113 мальчиков, то есть, крен составляет 10%. Норма колеблется в пределах 102-106. Это заложенная природой норма, потому что плод мужского пола физически слабее, и вероятность достижения его репродуктивного возраста сравнительно ниже, чем у девочек. В этом смысле природа сохраняет баланс. Но, к сожалению, по этому показателю Армения третья в мире – после Китая (118) и Азербайджана (116). (См. «Новое явление: смещенное соотношение полов или обусловленные полом аборты»).
На сегодняшний день около 1500 девочек в год не рождается только потому, что они девочки. Первая беременность прерывается, с надеждой, что следующим будет мальчик. Предпочтение мальчиков в Армении в 6 раз выше: в 10 раз в районах, в 4 раза – в Ереване. По прогнозам, если тенденция будет продолжаться, до 2060 года порядка 100 тыс. девочек, то есть будущих матерей не родятся на свет. Если сосчитать детей, которых они не родят, и детей этих детей, для Армении это составит колоссальную цифру. Но, в отличие от азиатских стран, в Армении есть позитивное обстоятельство: проблемы с девочками у нас бывают до ее рождения, а после рождения между мальчиками и девочками разница не ставится.
Сейчас у нас уже на 47 тыс. больше мужчин в возрасте до 21 года, чем женщин. Это значит, что когда данные мужчины вступят в репродуктивный возраст, им придется столкнуться с проблемами при поисках партнерши. Это может привесит к опасной тенденции – росту миграционных потоков. Многие говорят – это же хорошо, может сработать вариант «невесты с Севера». Было бы неплохо, если б сработало, может, и кровь наша немного освежилась бы, но, как правило, наши уезжают сами, а не привозят невест.
Почему мальчики
Почему в Армении отдают предпочтение детям мужского пола? Первое – для продолжения рода. Второе – чтобы иметь наследника собственности, третье – более важная и влиятельная роль мужчины в семье и большая активность мужчин как в финансовом, так и социальном и экономическом смысле. То есть, есть надежда, что сыновья смогут помочь финансово родителям в преклонном возрасте.
Исходя из нашего исследования, общий фон сводится к тому, что роль женщины в обществе чрезвычайно низка, и нет уверенности в том, что женщина способна содержать родителей. Скажем, во время интервью, отвечая на вопрос, кого бы вы хотели иметь – мальчика или девочку, респонденты отвечали: «Конечно, мальчика». «Не может же девочка вечно тайком от мужа содержать меня», мотивируют они. То есть, это также проблема системы ценностей.
СТАРЕНИЕ
В 1950 году у нас было 33.3% детей до 14 лет и 16.1% населения старше 60 лет. В 2050 году ситуация изменится диаметрально – 30% будут составлять пожилые люди и только 12% — дети до 14 лет. То есть, основание этой пирамиды еще более сузится, она перевернется с ног на голову (См. «Старение»).
Средний возраст в Армении на сегодня составляет 33 года, тогда как в 1950 – 22 года. В 2050 он достигнет 43, как сейчас, например, в Германии. Средний возраст в Германии – 45 лет. Если в 1990 году у нас 11 человек работали, чтобы содержать 1 человека, то в 2006 году работали на одного человека уже шестеро, а в 2050 году одного должны будут содержать 1.6 человека. То есть социально-экономическое бремя, которое придется нести государству и населению, возрастет примерно в 10 раз. Поэтому пенсионные реформы действительно очень важны. Вопрос в том, как они должны осуществляться. Можно обсуждать, как, но то, что они понадобятся, однозначно, потому что ни одно государство не может себе позволить, чтобы 1.6 человек содержали одного. Это просто невозможно.
РЕШЕНИЯ
Попробуем понять, каковы инструменты по трем этим направлениям, с помощью которых можно выправить ситуацию.
Миграция
Во-первых, и это показывает наше исследование, нужно работать на улучшение морально-психологической атмосферы. Нужно положить конец понятию «это не страна, пора валить отсюда» и сформировать более позитивное отношение. Второй важнейший вопрос – конкуренция. Опять же согласно нашему исследованию, люди уезжают, потому что поле для трудовой конкуренции неудовлетворительное, высококвалифицированные люди активного трудового возраста, в том числе, активного репродуктивного возраста, покидают страну, потому что не могут найти гарантированное пространство для реализации своей экономической деятельности.
В миграционных потоках наблюдаются гендерные изменения в сравнении с тем, что было 10 лет назад: на 30% возросло число женщин, которые уезжают или хотят уехать. Это говорит о качественности трансформации причин миграции. Если раньше уезжали не имеющие высокой квалификации чернорабочие, то теперь страну покидают образованные, высококвалифицированные кадры, что еще хуже.
Миграцию, как правило, невозможно остановить, просто нужно сделать ее управляемой. Если мы сможем сохранить связь наших мигрантов со страной, то есть, если государство будет заботиться о них в стране проживания, скажем, не позволять России использовать своих граждан как бесправных рабов, и если эти граждане ощутят защищенность, вероятность их возвращения возрастет.
Второе – идея цикличной миграции для людей, имеющих квалификацию. Государству следует создать систему, в рамках которой люди смогут уезжать на время – года на два-три, поработать и снова вернуться. Пусть специалист по информационным технологиям лучше съездит на пару лет за рубеж, чем останется тут и будет делать черную работу, потому что работу по специальности ему найти трудно.
Рождаемость
Нужна, пожалуй, идеология. В нашей ситуации рождаемость произвольно не вырастет. Идея семьи у нас довольно мощно развита. Создание и укрепление семьи, обеспечение ее благосостояния и условий для жизни – вокруг этой идеи можно было бы развивать задачи, связанные с рождаемостью. Мы считаем, что семья может стать одним из корней. Но могут быть и другие подходы.
Есть два необходимых условия, при которых страны добиваются успеха при повышении рождаемости. (К сожалению, нет страны подобной нашей, которой удалось бы повысить рождаемость. Хотя Франция и Швеция в плане развития намного опережают нас, но можно использовать их опыт в смысле подходов). Необходимыми условиями являются:
Во-первых, рождение ребенка не должно быть рискованным для новосозданной семьи, и из-за ребенка они не должны оказаться за бортом конкурентного пространства, потому что сегодняшний мир – это конкуренция, и каждый пытается найти в нем свое место. Если ребенок помешает этому, молодая семья предпочтет карьеру или конкурентоспособность большому количеству детей.
Второе – уверенность женщин в том, что можно совмещать материнство с карьерой. Важно установление гендерного равенства. Мы не можем сказать женщине: «ты должна оставаться дома, стирать, убирать, мыть посуду». Эти времена прошли, мир сузился, информации стало больше, и мы не можем повесить железный занавес и диктовать свои условия. То есть, нужно создать условия, при которых женщина не будет терять конкурентоспособность в отношении мужчин из-за рождения ребенка. Опыт показывает, что на начальном этапе гендерное равенство приводит к снижению рождаемости, но потом, как показывает опыт Франции и Швеции, начинается рост. То есть, ели будут созданы равные условия, то занятость женщин не помешает им завести ребенка. Это явное доказательство того, что указанные условия чрезвычайно важны.
В 1990 году коэффициент рождаемости в Швеции составлял 1.5, в 2012 году он достиг 1.91. Это, пожалуй, самый быстрорастущий коэффициент рождаемости в мире. Занятость женщин в Швеции составляет 81%. В течение 26 недель декретного отпуска зарплата сохраняется на уровне 84%. Это очень важно, чтобы женщина не боялась завести ребенка. Здесь есть и другой интересный момент: даже на то, чтобы нанять няньку, выплачивают компенсацию, если общественные институты заботы о ребенке недосягаемы – детсады, продленные школы и прочие.
В числе инструментов повышения рождаемости – финансовая поддержка, доступная и качественная забота о здоровье, гибкий график работы родителей. Важен декретный отпуск для обоих родителей. Кстати, в Армении отпуск по уходу за детьми могут взять оба родителя, но за последние 10 лет было только два случая, когда декретный отпуск брали отцы.
Важна также доступность жилья. В числе инструментов могут быть и налоговые льготы. Почему бы, например, не освободить от подоходного налога молодые семьи, которые платят ипотеку?
Но при принятии решения о количестве детей самым главным фактором остается занятость. Это проблема не только государства: все общество должно быть вовлечено в это, в том числе, бизнес. Если бизнес желает получить через 20 лет достаточно рабочей силы, и чтобы соцвзносы были не так высоки, чтобы одного пенсионера содержали 1.6 работников, то это и его проблема. Гибкий график, отпуск, сохранение зарплаты во время декретного отпуска – это те задачи, в решении которых бизнес должен принимать участие. Это, конечно, занятие дорогостоящее. Во Франции с ее удачным опытом на это дело тратится 3.6% ВВП. И сейчас коэффициент рождаемости там достиг 2.02.
Это те инструменты, которые используются в странах с удавшимся опытом – Швеции и Франции.
Старение
Старение наступает волей или неволей. Мы идем к этому. У нас уже сегодня 13% составляют люди старше 60 лет. Просто нужно понять, что нынешние 60 лет – это 50 лет 25, 30, 40 лет назад. Сейчас говорят, в том числе, научные исследования, что нельзя устанавливать для всех один и тот же пенсионный возраст. Например, люди, занимающиеся интеллектуальным трудом, могут работать до 70, 75 лет. Чернорабочий, который копает землю, не может делать это с таким же успехом в 65 лет, как в 30, но здесь пытаются градировать эффективность каждого возраста.
Лучшим примером является Германия, где средний возраст составляет 45 лет. Сейчас в Германии мужчины и женщины работают до тех пор, пока они могут работать. То же самое в США, где нет обязательного для выхода на пенсию возраста: люди уходят на пенсию, когда считают, что уже не в состоянии работать, и в этом смысле давление, связанное со старением, меньше, потому что если ты принудительно отправляешь мужчин и женщин в возрасте 63 лет на пенсию и не даешь им достаточной для жизни пенсии, ты этим обрекаешь их на медленную смерть.
Подготовила Сюзанна Ованнисян
перевод Аналитикона
