Масис МАИЛЯН
Председатель Общественного совета по внешней политике и безопасности Арцаха
Степанакерт
2015 год для всех трех сторон азербайджано-карабахского конфликта был насыщен в плане проведения массовых мероприятий и общенациональных голосований. В течение всего года и особенно в апреле в Республике Армения и Арцахе были проведены масштабные памятные мероприятия в связи со 100-летием Геноцида армян в Османской Турции, в мае прошли выборы в Национальное собрание НКР 6-го созыва[1], в июне в Баку были организованы первые Европейские олимпийские игры, в ноябре в Азербайджане состоялись парламентские выборы, а в декабре в Армении прошел референдум по изменению Конституции РА.
Серьёзным вызовом для региона стали события на Ближнем Востоке. Продолжение вооружённого противостояния в этом регионе, отсутствие политического диалога внутри Сирии создали неопределённость как на Ближнем Востоке, так и в соседних странах.
Невзирая на насыщенность важных мероприятий внутри трех стран и общие внешние вызовы, азербайджанская сторона продолжала нагнетать напряженность в зоне карабахского конфликта.
Нарушения режима прекращения огня
Оценивая обстановку в зоне азербайджано-карабахского конфликта в 2014 году, мы отмечали, что конец года был более напряженным, чем его начало[2]. Эскалация «перешагнула» в 2015 год. Уже в ночь на 3 января вооруженные формирования Азербайджана предприняли две попытки диверсии на южном и восточном направлениях линии соприкосновения с Вооруженными силами Нагорно-Карабахской Республики. Как сообщила пресс-служба Армии обороны НКР, с карабахской стороны было 2 убитых и 1 раненый. В результате действий, предпринятых передовыми подразделениями Армии обороны, противник, понеся потери, был отброшен на исходные позиции[3]. В последующие дни нарушения режима прекращения огня продолжились. По оперативным данным Армии обороны НКР, 5 января и в ночь на 6-е противник нарушил режим прекращения огня на линии соприкосновения войск Карабаха и Азербайджана около 320 раз, как с применением стрелкового оружия, так и разнокалиберных орудий, в том числе минометов калибра 60 и 82-мм и гранатометов РПГ-7. В общей сложности в направлении Арцаха было произведено более 5000 выстрелов. Передовые подразделения Армии обороны продолжали уверенно выполнять стоящие перед ними боевые задачи и при необходимости осуществлять сдерживающие действия[4].
24 января, примерно в 12:00 по местному времени, азербайджанские подразделения вновь предприняли попытки диверсионно-разведывательного проникновения в направлении нескольких боевых позиций в районе города Берд Тавушской области Армении. Армянские передовые подразделения заметили азербайджанский отряд в нейтральной зоне и вступили в бой, в ходе которого азербайджанская диверсионная группа практически полностью была уничтожена[5].
В первый месяц 2015 года азербайджанские подразделения специального назначения предприняли на разных участках линии соприкосновения более десяти попыток разведывательно-диверсионного проникновения[6].
26 января, выступая на заседании Коллегии Министерства обороны, Президент Армении коснулся нарушений режима прекращения огня: «Цель таких нападений со стороны противника очевидна. Власти Азербайджана не скрывают, что совмещением политических и военных средств они стремятся создать вокруг нас постоянную напряженность. Это политика откровенного шантажа, основным адресатом которого являемся не столько мы, сколько международное сообщество. Достигнув полного провала в переговорном процессе своим несуразным образом действий «всё только мне», официальный Баку пытается всем показать, что может сделать, если не будут удовлетворены все его прихоти, без понимания и без серьезного анализа того, какие ужасные последствия может иметь всё это именно для него»[7].
При этом Президент РА отметил: «Предпринятые нами до последнего времени ответные действия были симметричными по своей форме и ассиметричными в плане причинения более крупных потерь. Отныне могут иметь место ответные действия, асимметричные и по своей форме. Горячие головы должны ожидать многочисленных сюрпризов. Более того, в случае более крупных и угрожающих скоплений вдоль наших границ, и линии соприкосновения мы оставляем за собой право на нанесение превентивных ударов. Пусть никто не думает, что мы будем сложа руки ждать, когда беда войдет в наш дом. Мы обязаны быть беспощадны к тем, кто готовит нам беду. Повторяю: авантюризм противника вынудит нас пойти по пути нанесения невосполнимого урона»[8].
В своем интервью российским «Ведомостям» американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Джеймс Уорлик сказал: «Январь 2015 года оказался вообще одним из самых опасных для урегулирования за последние 20 лет месяцем с большим количеством жертв. Так что есть все основания опасаться, что этот конфликт может расшириться. Это также может произойти и в результате просчета, а также из-за любого военного столкновения. Поэтому крайне важно вместе работать, чтобы путем переговоров найти решение конфликта и обеспечить соблюдение режима прекращения огня»[9].
В марте 2015 года азербайджанские вооруженные формирования наряду с проведением диверсионных действий, использованием стрелкового оружия различного калибра, минометов калибра 60 и 82 мм, впервые после установления режима перемирия применили минометы еще большего калибра – 120 мм[10].
Летом, в период проведения в Азербайджане первых Европейских игр, обстановка на границах была относительно спокойной. Однако осенью ситуация вновь резко обострилась.
Согласно сообщению МО НКР азербайджанская сторона 25 сентября и в ночь на 26 сентября произвела более 1000 выстрелов из различного вида оружия, в том числе минометов калибра 60 мм, 82 мм, 120 мм, а также гранатометов РПГ-7 и АГС-17. Кроме того, вооруженные формирования Азербайджана применили реактивную ракетно-артиллерийскую установку TR-107 турецкого производства. Впервые с момента подписания соглашения о перемирии азербайджанская сторона применила гаубицу калибра 122 мм Д-30, из которой выпущено 30 снарядов[11].
В результате обстрелов территории НКР и приграничных сел Республики Армения погибли четверо военнослужащих Армии обороны НКР и три женщины – мирные жители Тавушской области РА.
В связи с этими убийствами Президент Армении сделал ряд жестких заявлений на состоявшемся 26 сентября 2015 года заседании Государственной комиссии по координации мероприятий, посвященных 100-летней годовщине Геноцида армян: «Азербайджан на глазах всего мира, уверенный в своей безнаказанности, воодушевленный практикой выставления многочисленными международными игроками знака равенства между действиями вовлеченных в конфликт сторон, в очередной раз нагло нарушил им же принятые обязательства по сохранению перемирия… С каждым днем преступный режим Азербайджана все больше и больше погружается в болото преступлений против человечества. Закон цивилизованного мира призывает человечество положить конец безнаказанности преступлений против человечества… Мы последовательно будем выявлять, обнаруживать и преследовать каждого виновного в подобных преступлениях – от выполняющего приказ рядового до отдающего такой приказ командования. Если не будет альтернативы, значит именно мы будем карающим мечом человечества по отношению к исполнителям этих преступлений. Будем мы, покуда цивилизованное человечество не может найти более действенных механизмов».
Вместе с тем в своем выступлении Президент Армении подчеркнул, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Армении[12].
В ночь на 9 декабря при обстреле карабахских позиций азербайджанская сторона впервые применила танки[13].
Сторонники мирного урегулирования должны сделать все возможное, чтобы нарушения режима прекращения огня, да еще с применением артиллерии, не стали нормой. Если подобные вопиющие действия азербайджанской стороны не будут вовремя пресечены, то вероятность возобновления войны возрастет. Республике Армения и Арцаху стоит постоянно информировать ООН и другие международные структуры о нарушениях Азербайджаном режима прекращения огня. Понятно, что подобными шагами не остановить провокационные действия властей Азербайджана, но если агрессивные действия Азербайджана станут достоянием широкой гласности и признаны как таковые международными структурами безопасности, то это откроет армянским государствам дополнительные возможности для пресечения азербайджанской агрессии.
Как было отмечено, в течение 2015 года Азербайджан продолжал грубо нарушать режим прекращения огня и нагнетать напряженность в зоне конфликта. Однако в дни проведения Европейских игр в Баку азербайджанская сторона не была заинтересована в дестабилизации и прекратила провокационные действия. В этот период на границах царило относительное спокойствие. Тем самым Азербайджан в очередной раз подтвердил, кто на самом деле является дестабилизатором обстановки. И в этом убедились также международные акторы, имеющие отношение к нашему региону[14].
Известно, что хрупкое перемирие в зоне карабахского конфликта поддерживается благодаря балансу сил сторон, без проведения международной операции по поддержанию мира. Однако за последние годы наблюдается некий дисбаланс сил в пользу Азербайджана. Некоторое опережение в гонке вооружений одной из сторон способствует частым нарушениям Соглашения о прекращения огня, которое было заключено в мае 1994 года. С годами меняются и формы нарушений режима прекращения огня: «снайперская война» трансформировалась в «диверсионную войну», а в последние месяцы 2015 года для обстрела карабахских оборонительных позиций и армянских приграничных населённых пунктов азербайджанской стороной активно используется крупнокалиберное вооружение, миномёты, ракетно-артиллерийские системы, зенитные пушки, гаубицы и танки. Таким образом, ситуация на границах не улучшается, а имеющиеся вызовы обретают новые формы. Эти тенденции достаточно опасны и ставят под угрозу мир в регионе, а также многолетние международные миротворческие усилия. Необходимо при содействии стран, искренне заинтересованных в поддержании региональной стабильности, срочно восстановить военно-политическое равновесие или стратегический паритет, тем самым устранив одну из основных причин эскалации.
С целью выявления виновных в нарушениях режима прекращения огня и отказа от безадресных заявлений международных посредников и стран-посредников МГ ОБСЕ, в сентябре 2015 года с полезной инициативой выступили глава комиссии по внешним связям Палаты представителей Конгресса США республиканец Эд Ройс (Ed Royce) и демократ Элиот Энгель (Eliot L. Enge). Конгрессмены призвали своих коллег присоединиться к двухпартийному призыву о восстановлении главенства США в деле сохранения мира на линии соприкосновения Нагорного Карабаха. Американские законодатели направили Джеймсу Уорлику письмо, где призывали США и ОБСЕ отказаться от «провальной политики сохранения равновесия» в вопросе актов агрессии. «Многолетняя практика США и МГ ОБСЕ, сводящаяся к безадресным призывам к сторонам конфликта воздерживаться от насилия, не содействовали снижению напряжения. Более того, эта политика по созданию искусственной беспристрастности привела к еще большей эскалации ситуации, чреватой пагубными последствия. Пока виновные не понесут ответственности, не удастся достичь мира» — отмечается в обращении[15].
В тоже время конгрессмены предлагают три шага, которые, по их убеждению, позволят в краткосрочной перспективе обеспечить прекращение военных действий и сохранить стабильность, а в долгосрочной – способствовать достижению всеобъемлющего и прочного мира в регионе. В частности, стороны должны подписать соглашение об отводе снайперов с линии соприкосновения войск, установить технику, которая будет определять нарушителя режима перемирия, а также увеличить число наблюдателей ОБСЕ вдоль линии соприкосновения для улучшения контроля режима перемирия. В письме отмечается, что Армения и Нагорный Карабах поддержали эти предложения, чего нельзя сказать об Азербайджане[16]. К инициативе Ройса-Энгеля присоединились 80 конгрессменов, а Государственный департамент США поддержал начинание законодателей[17].
Международное посредничество
В течение 2015 года сопредседатели Минской группы ОБСЕ продолжали свою рутинную работу. Заявления и призывы посредников в основном касались необходимости поддержания режима прекращения огня, поскольку ситуация на границах была достаточно тревожной. Другими темами обсуждений с президентами, министрами иностранных дел и обороны НКР Армении и Азербайджана были меры снижения рисков и разработка механизмов расследования инцидентов на границах трех стран, гуманитарные вопросы и обмен данными по без вести пропавшим лицам под эгидой МККК, меры доверия и подготовка до конца 2015 года встречи президентов Армении и Азербайджана.
Международные посредники совершали визиты в регион конфликта, принимали участие на мониторингах режима прекращения огня.
На встречах с министрами иностранных дел Азербайджана в Кракове (27 января) и главой МИД Армении в Мюнхене (6 февраля)[18] сопредседатели выразили тревогу и серьезную озабоченность в связи с эскалацией напряженности на границах и гибелью людей.
По итогам переговоров в Кракове Минская группа обратилась к сторонам конфликта: «Мы призываем Азербайджан соблюдать свои обязательства по мирному урегулированию конфликта. Также мы призываем Армению принять все меры по снижению напряженности. Все стороны должны соблюдать условия соглашения о прекращении огня. Рост насилия подрывает усилия по достижению мира».
Сопредседатели обсудили с главой МИД Азербайджана дальнейшие шаги в рамках мирного процесса, в том числе и всеобъемлющие переговоры, которые могут привести к прочному урегулированию и положительно сказаться на развитии всего региона»[19].
По итогам встречи в Мюнхене сопредседатель МГ ОБСЕ от США Джеймс Уорлик в своем микроблоге записал, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ приветствуют приверженность главы МИД Армении Эдварда Налбандяна к уменьшению напряженности[20].
7 февраля в Мюнхене состоялась встреча сопредседателей МГ ОБСЕ с Действующим председателем ОБСЕ Ивицей Дачичем (Ivica Dacic) в присутствии Личного представителя ДП ОБСЕ Анджея Каспшика (Andrzej Kasprzyk) и Генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера (Lamberto Zannier). Участники встречи заявили: «Мы все согласны, что военная ситуация вдоль линии соприкосновения на армяно-азербайджанской границе ухудшается, это создает опасность для региональной стабильности и ставит под угрозу жизни мирных граждан…Там нет военного решения конфликта, и стороны должны прекратить использование силы. Мы призываем стороны прекратить вторжения, прекратить направлять оружие в сторону поселений и мирных жителей, остановить угрозу репрессий и использование асимметричной силы, принять дополнительные меры по снижению напряженности и укреплению режима прекращения огня. Мы считаем неприемлемым, что гарантии безопасности не соблюдаются полностью во время мониторингов ОБСЕ».[21]
Свою озабоченность в связи с ростом насилия в зоне конфликта выразили представители Государственного департамента США[22] и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Представитель НАТО выразил поддержку усилиям МГ ОБСЕ[23].
3 декабря в Белграде главы делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, собравшиеся для участия в работе Совета министров иностранных дел государств-членов ОБСЕ, приняли Совместное заявление по НК конфликту[24]. В заявлении отмечается, что главы делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по-прежнему едины в стремлении добиться мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. В свете недавнего усиления напряженности министры призвали стороны подтвердить свою приверженность мирному разрешению конфликта и опровергнуть все ошибочные представления о том, что они несерьезно относятся к достижению урегулирования путем переговоров. Главы делегаций России, США и Франции осудили использование минометов и другого тяжелого вооружения. Министры подчеркнули: «Не существует военного пути урегулирования нагорно-карабахского конфликта; гибели и ранениям ни в чем не повинных мирных граждан нет оправдания. Мы самым решительным образом призываем стороны к ослаблению напряженности и защите жизни людей. Мы призываем стороны принять предложенные сопредседателями меры по уменьшению опасности, в том числе механизм ОБСЕ по проведению расследований инцидентов».
Приветствуя прогресс, достигнутый сторонами в осуществлении обмена информацией о пропавших без вести под эгидой Международного Комитета Красного Креста (МККК), министры Сергей Лавров, Джон Керри и Арлем Дезир отметили, что необходимо также развивать армяно-азербайджанский диалог с целью укрепления взаимного доверия между соседними народами.
В конце заявления главы делегаций стран-сопредседателей МГ ОБСЕ выразили поддержку Минской группе: «За прошедший год мы сталкивались со все более резкими нападками на сопредседателей и на формат Минской группы. Мы подчеркиваем, что Минская группа остается единственным форматом, принятым сторонами, и пользуется полным доверием всех государств – участников ОБСЕ. Любые попытки возложить на сопредседателей вину за отсутствие прогресса в переговорном процессе лишь скрывают главное препятствие на пути к миру – отсутствие политической воли Армении и Азербайджана для достижения урегулирования путем переговоров».
В 2014 году сопредседателям МГ ОБСЕ при поддержке руководства своих стран удалось организовать три встречи президентов Армении и Азербайджана. Несмотря на обещания и анонсы, встреча президентов на полях Генеральной Ассамблеи ООН не состоялась. 26 сентября в Нью-Йорке встретились министры иностранных дел РА и АР[25].
Переговоры прошли вслед за очередной эскалацией напряженности, спровоцированной Азербайджаном[26]. По сообщению Джеймса Уорлика, сопредседатели Минской группы ОБСЕ связались с властями Азербайджана и Армении в связи с новым случаем нарушения режима прекращения огня и призвали положить конец нападениям и насилию. Опять был поставлен знак равенства в ситуации, когда в результате откровенной агрессии конкретной стороны погибли четверо военнослужащих Армии обороны НКР и три мирных жителя – граждан Республики Армения.
9 декабря 2015 года, выступая на мероприятии по случаю 24-летия независимости Нагорно-Карабахской Республики, председатель Комиссии по внешним отношениям Палаты представителей Конгресса США Эд Ройс заявил, что правительство США не должно уклоняться от обвинений в адрес Азербайджана за развязывание боев, приводящих к гибели в зоне вокруг Нагорного Карабаха[27]. На мероприятии, уже ставшей традиционным, впервые принял участие сопредседатель МГ ОБСЕ от США посол Джеймс Уорлик.
В 2015 году, за редкими исключениями, сопредседатели продолжали выступать с безадресными заявлениями. Создался своего рода замкнутый круг: у посредников нет эффективного механизма контроля за режимом прекращения огня и проведения расследований инцидентов, поэтому сопредседатели и Офис ЛП ДП ОБСЕ не могут прямо указать на виновных. Армения и НКР согласны обсудить детали механизма расследования, но продвижению вопроса препятствует Азербайджан, что было отмечено в заявлении международных посредников от 26 сентября 2015 года[28]. Бесконтрольная ситуация на руку азербайджанской стороне, которая продолжает свою военную дипломатию, не неся всю полноту ответственности за вопиющие нарушения режима прекращения огня и убийства людей, в том числе мирных жителей, в условиях перемирия.
Дело дошло до того, что сами международные посредники из ОБСЕ попали под азербайджанский обстрел во время мониторинга режима прекращения огня с переходом границы между НКР и Азербайджаном[29]. И опять не был назван конкретный виновник. В связи с инцидентом, который произошел 27 октября, американский сопредседатель сделал следующую запись в своем микроблоге: «Когда мы переходили линию соприкосновения, последовательные выстрелы заставили наблюдателей Минской группы ОБСЕ искать укрытие: это неприемлемо». В заявлении по итогам поездки в регион сопредседатели отметили, что этот инцидент подчеркивает необходимость наделения ОБСЕ механизмом расследования нарушений режима прекращения огня[30].
Очевидно, что в обстановке отсутствия международного контроля, невыполнения Азербайджаном взятых на себя обязательств по соблюдению режима прекращения огня и данных гарантий безопасности для членов международных миротворческих миссий, как минимум, нужно прекратить практику пересечения посредниками арцахско-азербайджанской госграницы, которая не оборудована специальными пунктами пропуска. НКР не должна брать на себя международную ответственность за неадекватное поведение азербайджанской стороны.
Тема контроля за режимом перемирия была центральной на армяно-азербайджанском саммите. 19 декабря в Берне при посредничестве сопредседателей МГ ОБСЕ состоялась единственная в 2015 году встреча президентов Армении и Азербайджана, хотя в течение года были и другие возможности для общения. В итоговом заявлении сопредседателей МГ ОБСЕ сказано, что президенты поддерживают работу посредников по снижению рисков нарушений режима прекращения огня, включая механизм расследований[31]. Республика Армения и Арцах всегда поддерживали эту идею. Насколько изменились подходы азербайджанской стороны станет известно в ближайшие время.
Генеральный секретарь приветствовал деятельность сопредседателей Минской группы ОБСЕ, организовавших саммит в Швейцарии. Пан Ги Мун отметил, что оба президента выразили поддержку усилиям сопредседателей, касающихся мер по снижению угрозы насилия. Он призвал стороны тесно сотрудничать с Минской группой, с тем чтобы разрядить существующую напряженность, и воздерживаться от каких бы то ни было действий, которые могут привести к новому насилию. Он призвал стороны тесно сотрудничать с Минской группой, с тем чтобы разрядить существующую напряженность, и воздерживаться от каких бы то ни было действий, которые могут привести к новому насилию[32].
В 2015-ом азербайджанская сторона продолжала свои попытки вывести переговорный процесс из формата МГ ОБСЕ и, в частности, перевести под эгиду в ПАСЕ. Сопредседатели подвергли критике подобные попытки, отметив: «Для урегулирования конфликта звучат предложения о создании новых форматов переговоров и рабочих групп. Мы считаем, что у Минской группы есть исключительный опыт посреднической миссии. Формат Минской группы приемлем для всех сторон и пользуется полным доверием всех государств-членов ОБСЕ. Учитывая деликатность переговоров, попытки изменить формат или параллельное создание механизмов могут нарушить процесс переговоров и воспрепятствовать продвижению урегулирования».[33]
Гражданское миротворчество и проблема прав человека в Азербайджане
2015 год оказался недостаточно активным в плане гражданского миротворчества. Хотелось бы отметить некоторые из проведенных малочисленных миротворческих мероприятий.
В феврале в Тбилиси прошла масштабная итоговая конференция второй фазы миротворческих проектов EPNK[34] с участием партнеров из Степанакерта, Еревана и Баку, а также международных экспертов и доноров. На конференции выступил Специальный представитель ЕС на Южном Кавказе посол Герберт Зальбер. До мая 2015 года, когда проекты консорциума европейских NGO были исчерпаны, имело место еще несколько многосторонних встреч и проводились публичные обсуждения внутри обществ, вовлеченных конфликт.
В ноябре International Alert организовал в Брюсселе достаточно интересный региональный семинар. Участники из всех шести стран Южного Кавказа и международные эксперты получили возможность обмена мнениями по современным вызовам и возможностям для миротворчества в регионе[35].
В декабре Conciliation Resources провел в Тбилиси очередную встречу Карабахской контактной группы.
В 2015 году острые кризисные ситуации в соседних с Кавказом регионах, таких как Украина на северо-западе и Сирия на юго-востоке, не только создали тревожную обстановку в странах Южного Кавказа, но и сфокусировали на себе всё внимание и ресурсы международного сообщества. Эти обстоятельства негативно повлияли на международную миротворческую деятельность в нашем регионе.
Кроме того, в постсоветском пространстве продолжали сужаться возможности для работы NGO, пользующихся международной поддержкой. Если раньше правительства использовали только «кнут» в виде репрессий гражданских активистов, то в последнее время стали использовать и «пряник» в виде щедрых правительственных грантов. В некоторых странах Южного Кавказа, в частности в Азербайджане, суммы, выделяемые международными донорами на проекты, сопоставимы с фондами, предоставляемыми правительством. Новая ситуация приводит к закрытию независимых NGO и повсеместному распространению такого неестественного явления как GONGO[36].
Что касается Нагорного Карабаха, то здесь неправительственные организации могут работать в свободном режиме, и представители властей не раз публично высказывались в пользу сотрудничества с европейскими структурами[37]. Основная проблема – недостаток ресурсов. Можно сказать, что кроме организаций-членов консорциума EPNK у карабахских NGO сейчас нет других международных партнеров. На темпы миротворческой работы в нашем обществе влияют длительные паузы между фазами активности EPNK. Это объясняется наличием пресловутой бюрократии ЕС. Для предотвращения длительных пауз или перерывов консорциуму EPNK стоило бы в сотрудничестве с ЕС рассмотреть возможность обсуждения параллельно с действующими последующих проектов.
В 2015 году преследование в Азербайджане представителей NGO, включая участников миротворческих проектов, продолжало оставаться серьезным вызовом для гражданского миротворчества.
5 июня стало известно об одностороннем решении Азербайджана закрыть Проектно-координационный офис ОБСЕ в Баку, в мандат входила поддержка Азербайджана в достижении необходимых реформ и модернизаций, в том числе в развитии демократических институтов, верховенства закона и защиты прав человека и основных свобод[38]. Это решение Азербайджана подверглось резкой критике со стороны стран ЕС[39], США и Канады[40]. В течение года западное сообщество предприняло ряд мер по защите прав человека в Азербайджане.
12 июня, в день открытия Европейских олимпийских игр в Баку, Бундестаг Германии принял резолюцию под названием «Требование о защите прав человека в Азербайджане», посвященную ситуации с правами человека в Азербайджане. Парламент ФРГ рекомендовал федеральному правительству поставить перед властями Азербайджана вопрос о прекращении нарушения прав человека в этой стране, а также призвать официальный Баку к освобождению политзаключенных[41].
23 июня Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию 2062, в которой осудила «подавление прав человека в Азербайджане», и призвала к прекращению «системных репрессий» по отношению к правозащитникам, СМИ и тем, кто критикует правительство, в том числе политически мотивированные судебные преследования. Резолюция, поддержанная всеми политическими фракциями в Ассамблее, призывает власти Азербайджана освободить всех политических заключенных, в том числе тех, кто в прошлом сотрудничали с Советом Европы. По итогам голосования резолюция была утверждена с 140 голосами за, 13 против и 8 воздержавшихся[42].
10 сентября Европарламент одобрил резолюцию, которая призывает к введению адресных санкций против некоторых чиновников Азербайджана, которые не соблюдают права человека[43].
В середине декабря 2015 года стало известно о двух новых инициативах по Азербайджану.
Во-первых, генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд заявил, что приступил к исследованию в связи с соблюдением в Азербайджане Европейской конвенции по правам человека. По его словам, он направит своих представителей в Азербайджан для получения от представителей правительства информации в связи с соблюдением Конвенции по правам человека[44].
Во-вторых, глава Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (CSCE) Конгресса США (Хельсинкская комиссия) Кристофер Смит подготовил и направил в Палату представителей законопроект под названием «Азербайджан – Демократический Акт 2015»[45], который предполагает запрет на предоставление визы представителям всего политического истеблишмента Азербайджана, а также членам их семей. Исключения могут быть сделаны азербайджанским официальным лицам, которые смогут въезжать на территорию США только для участия в переговорах по Карабаху.
Кроме того, предполагается немедленно прервать все экономические отношения с азербайджанским правительством, включая сотрудничество в энергетическом секторе, запрещается финансирование со стороны всех американских государственных органов проектов азербайджанского правительства, включая даже гуманитарные и медицинские проекты.
Не исключено, что принятие законопроекта «Азербайджан – Демократический Акт 2015» может послужить основанием для распространения на Азербайджан известного «Акта Магнитского». 17 декабря Сенат Конгресса США принял законопроект, предусматривающий возможность распространения действия «Акта о верховенстве закона и подотчетности имени Сергея Магнитского» на другие страны, а не только на Россию. Поддержанный сенатом документ дает полномочия президенту США публиковать и обновлять список иностранных граждан, которые, по мнению главы государства, виновны в масштабной коррупции, в проведении казней без решения суда, в применении пыток, а также в других нарушениях, направленных против правозащитников и тех, кто разоблачает незаконную деятельность госслужащих. Лица, попавшие в список, не смогут получить американскую визу, любая их собственность на территории США и счета в банках замораживаются[46].
Европейские и американские инициативы по возвращению Азербайджана в конструктивное русло является признанием того, что официальный Баку не желает добровольно выполнять взятые на себя международные обязательства по уважению прав человека в собственной стране и мирному разрешению споров со своими соседями. А если это так, то независимость НКР действительно не имеет альтернативы[47].
Процесс признания
4 января 2015 года министр иностранных дел Уругвая Луис Альмагро (Luis Almagro) призвал международное сообщество признать Нагорно-Карабахскую Республику и ее право на самоопределение. Об этом министр заявил на встрече с членами Армянской революционной федерации «Дашнакцутюн». В числе других вопросов обсуждалась и обстановка на Южном Кавказе, а также многочисленные случаи нарушения режима прекращения огня со стороны Азербайджана[48].
26 января министр иностранных дел Нагорно-Карабахской Республики направил письмо министру иностранных дел Восточной Республики Уругвай Луису Альмагро, в котором выразил благодарность своему коллеге за решительную позицию в вопросе будущего народа Арцаха. «Ваши усилия, направленные на обеспечение мира и стабильности в нашем регионе на основе признания права народа Арцаха на самоопределение, заслуживают высокой оценки и воодушевляют нас на продвижение по избранному нами пути – жить в мире и безопасности в свободной и демократической стране», — отмечается в письме. Министр иностранных дел НКР пригласил Луиса Альмагро посетить Арцах[49].
В 2015 году в различных странах проводились мероприятия по представлению позиции НКР и адвокатированию права граждан Арцаха на самоопределение. Особый интерес вызвали июльский визит Президента НКР Бако Саакяна в Великобританию и его выступление в Королевском институте международных отношений (Chatham House)[50], проведенные в ноябре «Дни Арцаха в Москве»[51] и декабрьское мероприятие в Вашингтоне «Свобода и демократия Нагорно-Карабахской Республики», посвященное 24-ой годовщине независимости Республики Арцах[52]. Следует также выделить масштабный фестиваль «Французские дни в Арцахе», который прошел у нас с 17 по 19 сентября с участием более чем 200 почетных гостей из Франции[53].
В плане развития международных межпартийных связей Демократической партией Арцаха (ДПА) был сделан очередной шаг. В апреле 2015 года ДПА была единогласно принята в «Европейский свободный альянс» (EFA) на правах ассоциированного члена[54].
Тогда же Генеральная ассамблея EFA приняла заявление, призывающее страны ООН признать Нагорно-Карабахскую Республику. «EFA призывает страны ООН признать Нагорный Карабах независимым государством, в соответствии с принципами демократии, свободы справедливости и мира. Вопрос Нагорного Карабаха – ключевой важности для семьи EFA. Мы не просто хотим выказать поддержку праву на самоопределение внутри государств, но и поддержать новые государства, возникающие в результате самоопределения»[55].
2 сентября в рамках сотрудничества между Демократической партией Арцаха и Европейским свободным альянсом председатель ДПА Ашот Гулян и председатель EFA Франсуа Альфонси подписали в Степанакерте Совместную декларацию[56]. На пресс-конференции в Степанакерте председатель EFA заявил, что главная цель Европейского свободного альянса – это защита прав человека и прав народов на самоопределение. «Мы занимаемся этим внутри Европейского Союза, например, случаи Шотландии или Каталонии. Но мы решили пойти дальше и защитить право на самоопределение тех народов, которые считаются европейскими, если даже они не являются членами ЕС. Такова ситуация с Нагорным Карабахом», – отметил Франсуа Альфонси. Подписанная Декларация, продолжил он, подразумевает политическое сотрудничество, в частности касающееся 12 депутатов Европарламента. «Это, можно сказать, будет голосом Нагорного Карабаха, чтобы право населения Нагорного Карабаха на самоопределение было окончательно признано», – подчеркнул Франсуа Альфонси. Он выразил надежду, что Европейский свободный альянс сможет способствовать мирному урегулированию конфликта между Нагорным Карабахом и Азербайджаном[57].
Парламентские выборы в Арцахе и урегулирование
В преддверии парламентских выборов в НКР, которые состоялись 3 мая 2015 года, с заявлениями выступили сопредседатели посреднической Минской группы ОБСЕ[58], официальные представители ЕС[59] и Государственного департамента США[60]. О непризнании выборов в НКР заявили внешнеполитические ведомства стран-союзников Азербайджана, в том числе по ГУАМ[61].
В заявлениях Минской группы и Госдепа США наблюдался прогресс в плане отношения к НКР и его государственным институтам, выразившийся в том, что в них признается роль народа Нагорного Карабаха в определении своего будущего. Оба заявления немедленно подвергли критике власти Азербайджана: «Использование формулировки «народ Нагорного Карабаха» Минской группой и Госдепом США недопустимо», – отметил глава МИД Азербайджана[62].
При этом в обоих заявлениях подчеркивается, что прошедшие в Карабахе выборы не должны ни влиять на статус Нагорного Карабаха в международном праве, ни предопределять его окончательный статус в рамках урегулирования конфликта, поскольку окончательный статус должен быть определен только путем переговоров, идущих в рамках Минской группы ОБСЕ. В заявлении ЕС также выражается поддержка деятельности Минской группы и опасение, что выборы могут негативно повлиять на переговорный процесс, являющийся прерогативой Минской группы. Однако на практике парламентские и иные выборы в Нагорно-Карабахской Республике не имеют прямого отношения к переговорному процессу, а скорее связаны с демократической организацией внутренней жизни НКР. В НКР считают, что наличие эффективных государственных институтов и легитимной государственной власти, пользующейся доверием общества, будет иметь позитивное влияние на переговорный процесс при восстановлении его полноценного трехстороннего формата. Очевидно, что законные интересы граждан НКР на будущих мирных переговорах могут представлять лишь легитимные власти Арцаха[63]. Это отражается и в том, что мандат Минской группы ОБСЕ включает в себя сотрудничество с властями НКР.
Геополитика и конфликт
Серьёзным вызовом для региона стали события на Ближнем Востоке. Война в Сирии, в стране с влиятельной армянской общиной, стала причиной оттока населения. Помимо того, что на грани исчезновения оказалась самая организованная армянская община на Ближнем Востоке, к сожалению, не удалось приютить в РА и НКР достаточное число армянских беженцев. Однако ещё имеется возможность обеспечить репатриацию нескольких тысяч сирийских армян, в том числе при финансовой поддержке Евросоюза.
Как уже отмечалось, продолжение вооружённого противостояния на Ближнем Востоке и отсутствие политического диалога внутри Сирии создают неопределённость в этом регионе. Пока непонятно, каким образом новые развития отразятся на соседнем Ливане, где проживают десятки тысяч армян и где находятся престол Киликийского католикосата Армянской Апостольской Церкви, Архиепархия Армянской католической церкви и другие армянские учреждения.
Несомненно, активные военные действия ВКС России и западной коалиции в Сирии против террористических группировок отвечают также и армянским интересам, поскольку разрастание влияния ИГ (ДАИШ) и его распространение в кавказском направлении поставили бы страны нашего региона в весьма затруднительное положение. В настоящее время Турция и Иран выполняют роль буфера между театром военных действий в Сирии и Ираке и регионом карабахского конфликта. Но с учётом того, что ИГ пользуется покровительством турецких властей и его представители беспрепятственно перемещаются по территории Турции, а правительственные войска этой страны проводят военные операции против местных курдов, в том числе и в исторической Западной Армении, можно сказать, что зона нестабильности достигла границ нашего региона (например, нарушение воздушного пространства РА турецкими вертолётами[64] или взрыв курдами турецкого полицейского автобуса на заминированной дороге Игдир-Нахичевань, который почувствовали жители Араратской области Армении[65]).
Существует мнение, что активное участие курдских ополченцев в совместных наземных операциях против ИГ может обеспечить международную поддержку в создании курдской государственности, которая, как предполагается, охватит в том числе юго-восток Турции. Возможная фрагментация Турции на долгие годы убавит растущие амбиции властей этой страны и ее ближайшего союзника-Азербайджана, что в свою очередь будет иметь положительное влияние на процесс мирного урегулирования азербайджано-карабахского конфликта.
Нужно отметить, что ИГ и другие террористические группировки представляются для Армении, НКР и других стран региона в качестве внешнего вызова. Для Азербайджана же ИГ – это угроза как внешняя, так и внутренняя, в том числе с учётом того, что в рядах террористических группировок служат около полутора тысяч азербайджанских граждан. Исламизированные «боевики-возвращенцы» воспринимаются светскими азербайджанскими властями в качестве потенциальной угрозы. Как известно, в Азербайджане официальная политическая оппозиция достаточно слаба, а реальная оппозиция властям сосредоточена в мечетях. Теоретически возможно, что при определённых сценариях развития ситуации власти в Баку могут пойти на сотрудничество с РА и НКР с целью нейтрализации этой общей угрозы. Подобное сотрудничество может стать возможностью для нормализации отношений между сторонами карабахского конфликта.
Важным событием 2015 года стало достижение исторического соглашения между Ираном и «шестеркой» международных переговорщиков (США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай) об урегулировании многолетней проблемы иранского атома, выполнение которого снимет с Ирана экономические и финансовые санкции СБ ООН, США и Евросоюза в обмен на верификацию мирного характера иранской ядерной программы. Соглашение вступило в силу 18 октября.
Стремительно меняющаяся геополитическая ситуация вокруг Ирана – единственной страны, граничащей со всеми тремя сторонами карабахского конфликта – открывает новые возможности для стран региона. Безусловно, выход из международной изоляции после отмены санкций позволит Тегерану играть гораздо большую роль в экономической и политической составляющей не только стран, вовлечённых в карабахский конфликт, но и в остальных странах Южного Кавказа.
Деизоляция Ирана позволит создавать новые инфраструктуры в регионе и повышать транзитные возможности РА и НКР. Существует ряд идей и проектов, которые могут быть реализованы.
Другие соседи Ирана также пытаются воспользоваться новой ситуацией. К примеру, уже обсуждается тема строительства железнодорожного полотна между Ираном и Азербайджаном. Параллельно, как и в случае строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, преследуется политическая цель изоляции Армении от региональных инфраструктурных проектов. Поэтому возможная реализация данного проекта станет вызовом для Армении. Известно, что власти Армении уже около семи лет находятся в поисках возможностей для реализации проекта строительства железной дороги Иран-Армения, которая соединила бы Персидский залив с Черноморскими портами и Россией (через Абхазию).
24 ноября в небе над Сирией турецкими ВВС был сбит российский бомбардировщик Су-24, что стало причиной обострения российско-турецких отношений. Несомненно, возникшая напряженность между ближайшими военно-политическими союзниками Армении (Россия) и Азербайджана (Турция) не будет способствовать карабахскому мирному процессу. Кроме того, если противостояние между Россией и Турцией будет нарастать, то Азербайджану придется сделать непростой выбор. Позиции Азербайджана в регионе значительно ослабнут, если будет отдано предпочтение той или иной конфликтующей стороне.
В целом в 2015 году, невзирая на сложную геополитическую ситуацию, странам-посредникам по Карабаху – России, США и Франции – удалось сохранить посреднический формат Минской группы ОБСЕ[66].
[1]М.Маилян, «Выборы в условиях перемирия: Парламентские выборы в Нагорно-Карабахской Республике в 2015г.», Институт Кавказа, http://c-i.am/wp-content/uploads/policy-brief-05_2015_ru.pdf
[2]М.Маилян, Нагорно-карабахское урегулирование в 2015-ом году, http://theanalyticon.com/?m=201412&lang=ru
[3] Азербайджан предпринял две попытки диверсии в отношении НКР, http://news.am/rus/news/246788.html
[4] Армия обороны НКР подавила активность противника, http://news.am/rus/news/246950.html
[5] И ПА ОБСЕ, и НАТО поддерживают усилия Минской группы по решению карабахской проблемы, http://www.panarmenian.net/rus/news/187561/
[6]Ibid
[7] Серж Саргсян принял участие в заседании Коллегии при МО РА, http://www.president.am/ru/press-release/item/2015/01/26/President-Serzh-Sargsyan-meeting-in-the-Ministry-of-Defence/
[8]Ibid
[9] «Есть все основания опасаться, что этот конфликт может расшириться», http://www.vedomosti.ru/politics/characters/2015/07/14/600514-est-vse-osnovaniya-opasatsya-chto-etot-konflikt-mozhet-rasshiritsya
[10]Азербайджан впервые после установления перемирия применил минометы калибра 120мм: Сейран Оганян, http://ru.1in.am/1088531.html
[11] Минобороны НКР: Впервые с момента заключения перемирия Азербайджан применил гаубицу, http://news.am/rus/news/287889.html
[12]ПРЕЗИДЕНТ КОСНУЛСЯ ЗАФИКСИРОВАННЫХ В ПОСЛЕДНИЕ ДНИ СЛУЧАЕВ НАРУШЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНОМ ПЕРЕМИРИЯ, http://www.president.am/ru/press-release/item/2015/09/26/President-Serzh-Sargsyan-meeting-Genocide-100/
[13]Азербайджан впервые применил танки при обстреле карабахских позиций, есть жертвы – МО НКР, http://newsarmenia.am/news/nagorno_karabakh/azerbaydzhan-vpervye-primenil-tanki-pri-obstrele-karabakhskikh-pozitsiy-est-zhertvy-mo-nkr/
[14]МасисМаилян: В ноябре напряженность в зоне карабахского конфликта понизится, http://news.am/rus/news/284302.html
[15]Конгрессмены Эд Ройс и Элиот Энгель требуют США активизировать деятельность по установлению мира в зоне карабахского конфликта, http://www.arminfo.info/index.cfm?objectid=715122A0-6295-11E5-BFCC0EB7C0D21663
[16]Ibid
[17] Госдеп США приветствует инициативу конгрессменов Ройса и Энгеля, http://rus.azatutyun.am/content/article/27431689.html, STATE DEPARTMENT WELCOMES ROYCE-ENGEL KARABAKH PEACE INITIATIVES, https://anca.org/press-release/state-department-welcomes-royce-engel-karabakh-peace-initiatives/
[18]Press Statement by the Minsk Group Co-Chairs, http://www.osce.org/mg/139351
[19]Press Release by the Minsk Group Co-Chairs, http://www.osce.org/mg/136876
[20]МГ ОБСЕ приветствует приверженность Налбандяна к уменьшению напряженности, http://news.am/rus/news/251385.html
[21]Statement by OSCE Chairperson-in-Office and Co-Chairs of the OSCE Minsk Group on latest developments in the Nagorno-Karabakh peace process, http://www.osce.org/cio/139411
[22]Госдеп обеспокоен в связи с инцидентами в зоне карабахского конфликта, http://news.am/rus/news/246953.html
[23] ПА ОБСЕ, и НАТО поддерживают усилия Минской группы по решению карабахской проблемы, http://www.panarmenian.net/rus/news/187561/
[24]Совместное заявление глав делегаций стран — сопредседателей Минской группы ОБСЕ, Белград, 3 декабря 2015 года, http://www.osce.org/mg/206036
[25]Press Statement by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, http://www.osce.org/mg/185746
[26]Погибли четверо военнослужащих Армии обороны, есть раненые, http://rus.azatutyun.am/archive/New/20150925/3282/3282.html?id=27271315
В связи с приграничными инцидентами омбудсмен Армении обратился к международному сообществу, http://rus.azatutyun.am/archive/New/20150925/3282/3282.html?id=27269890
[27] Эд Ройс и Адам Шифф призвали Правительство США не закрывать глаза на агрессивные действия Баку, http://news.am/rus/news/301611.html
[28] Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, http://www.osce.org/mg/199471
[29] Сопредседатели МГ ОБСЕ вынужденно надели бронежилеты: ВС Азербайджана нарушили режим перемирия в ходе мониторинга, http://www.panorama.am/ru/news/2015/10/27/osce-co-chairs/1469579
[30]Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, http://www.osce.org/mg/195146
[31] Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, http://www.osce.org/mg/211456
[32] Пан Ги Мун призвал Азербайджан и Армению воздержаться от действий, которые могут спровоцировать насилие, http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25147#.VnpvIPmLTDc
[33]Press Release by the Co-Chairs of the OSCE Minsk Group, http://www.osce.org/mg/199471
Сопредседатели критикуют «попытки изменить» формат Минской группы, http://rus.azatutyun.am/content/article/27362024.html
[34]epnk.org
[35]International Alert’s regional workshop “Civil Society Crisis Prevention in the Caucasus. Growing Challenges – Shrinking Space”, November 26-27, Brussels
[36]GONGO — Government-Organized-Non-Governmental Organization — созданные правительством неправительственные организации
[37]Глава МИД НКР встретился со Специальным представителем Евросоюза, http://nkr.am/ru/news/2015-11-04/769/
[38] Решение Баку закрыть офис ОБСЕ подвергли резкой критике в Вене http://www.commonspace.eu/rus/news/6/id3286
[39] EU Statement on the OSCE Project Coordinator in Baku, bit.ly/1UyVnHy
[40] On the closure of the OSCE field presence in Azerbaijan, http://osce.usmission.gov/jun_8_15_azerbaijan.html
[41] Бундестаг Германии раскритиковал власти Азербайджана, http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=131671
[42] ПАСЕ осуждает подавление прав человека в Азербайджане, http://commonspace.eu/rus/news/6/id3305
The functioning of democratic institutions in Azerbaijan, http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/X2H-Xref-ViewPDF.asp?FileID=21953&lang=en
[43] Европарламент призвал ввести санкции против Азербайджана,
http://www.radioazadlyg.org/content/article/27238437.html
[44] Ягланд приступил к изучению ситуации с правами человека, http://www.radioazadlyg.org/content/article/27431349.html
[45] HELSINKI COMMISSION CHAIR ACTS TO END HUMAN RIGHTS VIOLATIONS IN AZERBAIJAN, 1.usa.gov/1YGL9eK
[46] Сенат США поддержал придание «закону Магнитского» глобального характера,
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2541886
[47] Масис Маилян: Нарастание противостояния между Россией и Турцией поставит Азербайджан перед непростым выбором, http://arminfo.am/index.cfm?objectid=1C64DCC0-A7CB-11E5-BEA40EB7C0D21663
[48] Глава МИД Уругвая призывает признать Нагорный Карабах, http://news.am/rus/news/246952.html
[49]Министр иностранных дел НКР направил письмо министру иностранных дел Восточной Республики Уругвай, http://nkr.am/ru/news/2015-01-27/693/
[50]NKR President BakoSahakyan Speaks at Chatham House, http://civilnet.am/2015/07/08/nkr-karabakh-bako-sahakyan-chatham-house/#.Vm0bNEqLTDc
[51]Ашот Бегларян, В Москве с успехом прошли Дни Арцаха, http://www.noev-kovcheg.ru/mag/2015-22-23/5255.html
[52]Artsakh’s Foreign Minister Addresses U.S. Congress, http://asbarez.com/142807/artsakhs-foreign-minister-addresses-u-s-congress/
Royce to Convene Congressional Briefing on Karabakh to Address Azerbaijani Aggression(Annual Capitol Hill Celebration of Artsakh Freedom Caps Two Days of ANCA Grassroots Pro-Artsakh Advocacy), http://asbarez.com/142786/royce-to-convene-congressional-briefing-on-karabakh-to-address-azerbaijani-aggression/
[53] Европа сближается с НКР: Степанакерт посетят около 200 представителей Круга дружбы «Франция-Карабах», http://www.panorama.am/ru/news/2015/09/16/nkr-france/1445699
Гости фестиваля «Дни Франции» заявили о перспективах сотрудничества с Нагорным Карабахом, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/269199/
[54] Демократическая партия Нагорного Карабаха стала ассоциативным членом Европейского свободного альянса, http://russia-armenia.info/node/16426
[55] Европейская партия призывает страны ООН признать Карабах, http://news.am/rus/news/264626.html
[56]Совместная декларация – между Демократической партией Арцаха и Европейским свободным альянсом, http://www.karabakh-open.info/ru/subjectru/11789-ru7089
[57] Демократическая партия НКР – ассоциированный член Европейского свободного альянса, http://news.am/rus/news/284530.html
[58] Пресс-релиз сопредседателей Минской Группы. ОБСЕ, 30.04.2015 (англ.), http://www.osce.org/mg/154721
[59] Заявление докладчика по Нагорному Карабаху. Портал Внешних взаимоотношений ЕС, 01.05.2015 (англ.), http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2015/150501_01_en.htm
[60]ДжеффРатке, докладчик, ежедневный брифинг для прессы. Государственный департамент США 01.05.2015 (англ.), http://www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2015/05/241412.htm
[61] Анкара не признает выборы в Нагорном Карабахе. “Armenian Report” соссылкойна Trend. 30 апреля 2015 г., http://www.armenianreport.com/pubs/105946/ Грузия не признает выборы в Нагорном Карабахе. Регнум, 4 мая 2015 г., http://www.regnum.ru/news/polit/1921215.html Марианна Мкртчян. Украина не признает парламентские выборы в Нагорном Карабахе. Арминфо, 4 мая 2015 г. http://www.arminfo.am/index.cfm?objectid=1233D310-F271-11E4-8A3D0EB7C0D21663
[62] Эмма Габриелян. Сопредседатели МГ ОБСЕ против Азербайджана. «Аравот», 7 мая 2015 г. http://ru.aravot.am/2015/05/07/189391/
[63]Эксперт: Статус НКР не может быть предметом спекуляций. News.am, 1 мая 2015 г., http://news.am/rus/news/264868.html
[64]МИД: после нарушения турецкими вертолетами границы Армении в воздух была поднята авиация, http://newsarmenia.am/news/politics/mid-posle-narusheniya-turetskimi-vertoletami-granitsy-armenii-v-vozdukh-byla-podnyata-aviatsiya/
[65] Прогремевший в Турции мощный взрыв был слышен и в Армении, http://www.panarmenian.net/rus/news/197040/
[66]Եթե ՌԴ-Արևմուտք առճակատման ֆոնին հաջողվում է պահպանել Մինսկի խումբն աշխատանքային վիճակում, դա արդե նարդյունք է, http://168.am/2015/03/17/468221.html
