Арман НАВАСАРДЯН*
Эксперт
Ереван
Первые шаги независимости Армении были сделаны в виде налаживания дипломатических отношений с различными странами. Процесс получал широкий политический резонанс и доставлял гордость вновь обретшим независимость нашим соотечественникам – на родине и в диаспоре.На фоне эйфории, однако, осталось незамеченным то, что в Ереване и Тель-Авиве не появились посольства Израиля и Армении. Армянская сторона обуславливала это нежеланием «обижать» дружественный Иран и портить отношения с арабским миром. Но это был один из плохо просчитанных шагов и промахов армянской дипломатии, негативные последствия которого проявились сразу же и дают о себе знать по сей день.
В дипломатической практике невозможно развивать нормальные отношения между странами без посольств (Израиль в Армении представляет посол в Грузии, а Армению в Израиле – посол в Египте). Так же, как в физике, вакуум в дипломатии сразу же заполняется. Этот вакуум заполнили наши соседи – Грузия и Азербайджан. Быстро и эффективно.
По мнению официального Тель-Авива, грузино-израильские отношения развиваются «последовательно и в правильном направлении», а «26-вековая дружба двух народов продолжится в веках». Израиль для грузин – страна безусловного успеха, и в идеале грузины хотят построить свой «кавказский Израиль».
Грузия развивает активные связи с Израилем, в том числе, в военно-технической сфере. Она получает из Израиля беспилотники и современные артиллерийские установки, модернизирует танки Т-72, готовит воинские кадры.
Отношения Израиля с Азербайджаном гораздо глубже, многостороннее и перспективнее. Азербайджан принадлежит к небольшому числу мусульманских государств (не считая Турции, Египта и Иордании), которые вступили в двусторонние отношения с Израилем. В Баку довольно активно функционирует посольство Израиля. Но Азербайджан опасается открыть своё диппредставительство в Тель-Авиве, оправдываясь перед Израилем тем, что не желает негативной реакции арабского мира и Ирана. Это дипломатический блеф и двойные стандарты. Того, что на территории Азербайджана расположено израильское оборудование, отслеживающее атомную программу Ирана, достаточно, чтобы понять размеры и искренность «любви» Азербайджана к мусульманам. Азербайджан и Израиль объединяют политические, стратегические, экономические и культурные интересы. Даже серьёзный конфликт между Турцией и Израилем в 2011-ом году не смог расшатать двусторонние отношения. Вместе с Россией Израиль является основным поставщиком оружия Азербайджану. В Азербайджане открыты заводы по сборке израильских беспилотников и современных вооружений. Согласно азербайджанским данным, во время Четырёхдневной апрельской войны 2016-го года основная ударная техника Азербайджана имела израильское происхождение.
В ходе неофициальных встреч израильтяне пытаются убедить нас, что их отношения с Азербайджаном носят сугубо бизнес-экономический характер и далеки от политических задач. Это, безусловно, не так. Азербайджан связан с Израилем рядом политических обстоятельств: а) явная проазербайджанская позиция Израиля в карабахском конфликте, б) торпедирование признания Кнессетом Геноцида армян, в) попытки рассеять единство еврейского и армянского лобби в США в угоду своим целям и интересам Турции, г) стремление посредством Израиля наладить крепкие отношения с администраций Дональда Трампа.
Возвращаясь к Армении, следует констатировать, что наши отношения за 25 лет независимости шли вниз по наклонной. Нет никаких осязаемых политических и экономических связей (по данным Национальной статистической службы Армении, в 2016-ом году торговый оборот между Арменией и Израилем составил 8 млн 525 тыс. долларов, или 0,1% от всего торгового оборота Армении). Ощущение такое, что с обеих сторон делается всё для отчуждения и выстраивания непроходимой стены. На правительственном уровне отношение к Израилю холодно-пассивное, а в армянском обществе и прессе периодически пускался в обращение тезис о том, что евреи активно участвовали в преступлениях против армян в 1915-ом году, Израиль не признал Геноцид армян, «евреи не любят и завидуют армянам», и вообще, нельзя с ними общаться потому, что дружественный Иран «может обидеться», то есть, тот же старый синдром.
Израиль «платит нам той же монетой». Кнессет большинством голосов продолжает отвергать признание Геноцида. Противники нормализации отношений с Арменией, которых немало, заявляют, что «Армения является лидирующим по антисемитизму на постсоветском пространстве государством, и там всегда относились к евреям плохо». Масс-медиа, особенно влиятельная газета «Иерусалим пост», выступают с антиармянских позиций. За всем этим явно проглядывают уши турецко-азербайджанского лобби, которое проводит последовательную работу по торпедированию нормализации армяно-израильских отношений как в Израиле, так и США и других странах.
На фоне подобных отношений можно рассматривать как интересный поворот звучащие в последнее время сигналы из Израиля по поводу сближения с Арменией и нормализации отношений.
Ереван посетили делегации на уровне министров и парламентариев, а также известные общественно-политические персоны. В числе последних примечательно посещение Авигдора Эскина Еревана и Степанакерта, что вызвало истерию в Баку.
Министр регионального сотрудничества Израиля Цахи Анегби также прибыл в Ереван и подписал ряд межгосударственных соглашений с министрами иностранных дел и культуры. Он заявил, что его страна «желает развивать дружественные отношения с Арменией». В сентябре в Армении состоялся третий форум общественных организаций «Армения-Израиль», а в связи с 20-летием Армяно-Российского (Славянского) университета была организована конференция при участии Тель-Авивского университета. В январе Израиль посетила армянская парламентская делегация. На фоне ожидаемого развития двусторонних отношений в Ереване и Тель-Авиве лелеют надежды по поводу интеграционных процессов. Не исключается, что посредством Армении Израиль может присоединиться к инфраструктурным проектам ЕАЭС, в частности, коридору Север-Юг. Армянские авиалинии проводят переговоры с армяно-израильской Торговой палатой по поводу открытия логистического центра в Гюмри.
Ряд экспертов в обеих столицах считает, что в армяно-израильских отношениях происходит «прорыв» и лёд тает. Воздержавшись от соблазна присоединиться к этим эмоциональным оценкам или отвергнуть их, попытаемся проанализировать мотивы происходящих подвижек и их внутреннюю логику с точки зрения Армении и Израиля.
Израиль
1) «Неожиданный» тренд Израиля по изменению внешнеполитического вектора в отношениях с Арменией обусловлен глобальными геополитическими процессами, региональной ситуацией и соотношением сил государств.
2) Параллельно многогранным отношениям с Грузией и Азербайджаном Израиль, по сути, намерен, урегулировать отношения и с оставшейся за бортом дипломатической географии Арменией, исходя из стратегических интересов.
3) Созданное США и возглавляемое Саудовской Аравией «малое ближневосточное НАТО» должно, по идее, считаться дружественным Израилю альянсом – в связи с антииранской направленностью. Но искусственный альянс вовсе не внушает доверия Израилю. Поэтому дипломатия в Тель-Авиве изыскивает пути, чтобы не стать «бутербродом» между двумя мусульманскими странами – Ираном и Саудовской Аравией. Кроме того, Израиль будет стараться наладить отношения и с Арменией, исходя из того, что она является членом ОДКБ и единственным стратегическим союзником России на Южном Кавказе. По мнению Израиля, это в определённой мере обеспечит его безопасность в нынешней турбулентной ситуации в регионе. Израиль понимает, что для снижения эскалации в отношениях с Ираном Армения предпочтительнее Азербайджана (в приватных беседах израильские политики не скрывали от нас свои сомнения по поводу надёжности связей Иран-Азербайджан, несмотря на активные экономические и военные отношения).
4) В случае регламентирования отношений с Арменией Израиль попытается использовать ресурс армянской диаспоры в своих политических и иных целях.
Армения
Развитие отношений с Израилем исходит из интересов укрепления нашей государственности и решения национальных задач. Отход от нулевого уровня двусторонних отношений позволит развивать сотрудничество в таких важных сферах, как наука, высокие технологии, банковская система, здравоохранение, сельское хозяйство, коммуникации, торговля, транспорт и прочее. Не исключается сотрудничество также в военно-промышленной сфере.
Армяно-израильское сотрудничество может развиваться в сфере многосторонней дипломатии. Тут важную роль могут сыграть диаспоральные возможности обеих стран, с участием государственной и публичной дипломатии и мягкой силы.
Не исключается возникновение необходимости армяно-израильского сотрудничества по курдской проблеме и в других ближневосточных политических процессах.
При наличии глобальных геополитических изменений и благоприятной среды Армения может сыграть и посредническую роль между Израилем и Ираном, что входит также в стратегические планы Тель-Авива.
С 2016-го года формируется военно-политический, экономический и культурный альянс между Израилем, Грецией и Кипром (антитурецкого свойства). Он открыт для всех стран. По нашему мнению, присоединение к альянсу Армении укрепит отношения с этими странами, расширит её внешнеполитические возможности и рамки деятельности.
Нормализация отношений будет содействовать управлению и сохранению армянских церквей и имущества в Иерусалиме, а также делу укрепления их связей со Святым Эчмиадзином.
*Заведующий кафедрой Мировой политики и международных отношений Российско-Армянского (Славянского) университета, Чрезвычайный и Полномочный посол.
