Сергей МИНАСЯН
Доктор политических наук,
заместитель директора Института Кавказа
Ереван
В середине июня 2014г. рядом информационных агентств была активно растиражирована информация об официальном докладе Российской Федерации в Регистр обычных вооружений ООН за 2013г. с цифрами экспорта основных видов вооружений и военной техники (ВВТ), в том числе – в Армению и Азербайджан.
Согласно комментариям ряда СМИ (в первую очередь – азербайджанских и российских), складывалось впечатление, что в прошлом году Россия официально экспортировала в Армению больше ВВТ, чем в Азербайджан, несмотря на анонсированную реализацию многомиллиардных оружейных контрактов с Баку в течение последнего времени.
Однако детальный анализ официального доклада РФ дает несколько иную картину. Простое перечисление официального количества и номенклатуры российского оружейного экспорта в страны Южного Кавказа не отражает реальную картину их влияния как на действительный военный баланс между Арменией, Нагорным Карабахом и Азербайджаном в зоне конфликта, так и на темпы региональной гонки вооружений. Тем более, надо учесть, что Доклад РФ в Регистр ООН, как и любой другой стороны, добровольно предоставляющей информацию о ежегодных объемах импорта и экспорта ВВТ, в принципе является, скорее, жестом демонстрации доброй воли и открытости с их стороны, а не юридически обязывающим актом. Ежегодные доклады в Регистр ООН также не могут выступать источником конечной информации о реальных темпах трансфертов вооружений в ту или иную страну или регион, особенно, если это конфликтующие страны, которые во многих случаях предпочитают скрывать, искажать или преувеличивать/преуменьшать указанные цифры.
Как отмечалось в докладе, а также учитывая экспертные расчеты (так как название и тип ВВТ в Докладе РФ за 2013г. не уточняются), Россия в 2013г. передала Азербайджану 10 танков Т-90С (это часть контракта в 94 танка Т-90С, заключенного еще в2011 г. и завершенного уже в2014 г.), 10 БМП-3 (аналогично, часть из контракта в 100 БМП, который пока не завершен), 25 боевых и военно-транспортных вертолетов (8 из заказанных 24-х Ми-35М, контракт также завершен в нынешнем году, а также 17 Ми-17В-1, из пока еще реализуемого контракта из 60 военно-транспортных вертолетов данного класса). При этом достаточно странной кажется цифра из 438 артиллерийских систем, проданных Россией Азербайджану в 2013г. В нее можно включить по дивизиону (18 артиллерийских и ракетно-артиллерийских систем) 300-мм РСЗО «Смерч», ТОС-1А «Солнцепек», 152-мм САУ 2С19М1 «Мста-С», 120-мм САУ 2С31 «Вена». По всей видимости, остальное количество поставленных из РФ в Азербайджан артиллерийских систем – это 120-мм минометов 2С12 «Сани», которыми перевооружаются минометные батареи азербайджанских пехотных и механизированных батальонов.
В тоже время, Армении из РФ в2013 г. было поставлено 35 танков (по всей видимости, Т-72БМ), а также 110 боевых бронированных машин (скорее всего, БМП-2, однако могут быть также в некотором количестве БТР-80 или бронеавтомобили ГАЗ-2975 «Тигр»). Кроме этого, Армении было поставлено 50 пусковых установок и 200 ракет к ним, скорее всего – это современные противотанковые ракетные комплексы (ПТРК) 9К135 «Корнет-Э», закупкой которых армянская сторона стремится более дешевым способом компенсировать поставки Россией Азербайджану почти сотни единиц танков Т-90С (полковой комплект).
Как мы видим, фактически, получается, что качественный анализ общей номенклатуры и официальных поставок вооружения Россией Армении и Азербайджану за 2013г. абсолютно не свидетельствует о том, что Армения приобрела больше вооружения, чем Азербайджан. Не надо забывать, что в отчете за Азербайджан указаны виды вооружений, большая часть контракта по которым уже завершалась и началась в предыдущие годы (ударные вертолеты Ми-35М, САУ 2С19М), или же только планировалось завершить в последующие годы (танки Т-90С, БМП-3). Также там не отражены цифры по поставкам Азербайджану новых типов вооружений, которые стали поступать уже в 2014г. или планируются (например, БТР-82А, ПТРК «Хризантема»).
Наряду с этим надо учесть, что РФ зачастую просто не указывает поставки ВВТ своим партнерам по ОДКБ, и подавляющее большинство российских оружейных трансфертов Армении никак не отражается в официальных отчетах Москвы в международные организации по контролю и мониторингу экспорта вооружений и военной техники.
Например, почти полное перевооружение за последние несколько лет бронетанкового парка 102-й российской военной базы, в том числе, переход ее на бригадную систему, расформирование дислоцированного в Ереване мотострелкового полка Российской армии и передача всех излишков вооружения из нее ВС Армении так никогда и не были отражены ни в одном из официальных отчетов в Регистр ООН по обычным вооружениям ни РФ, ни самой Армении. За почти два десятилетия военно-техническое сотрудничество РФ и РА, фактически, было лишь дважды отражено в отчетах Москвы и Еревана в международные организации – в начале 2000-х гг., когда Армении было передано 2 военно-транспортных самолета Ил-76, и во второй половине 2000-х гг., когда были задекларированы поставки из России нескольких сотен единиц легкого и стрелкового оружия. Тогда как поставки за предыдущее десятилетие буквально сотен единиц танков, БМП/БТР, минометов и артиллерийских систем, а также средств ПВО со 102-й РВБ, равно как и часть оружия из выводимых в 2006-2007 гг. из Грузии Батумской и Ахалкалакской военных баз, никоим образом не были отражены в российских отчетах.
Более того, ни в одном из официальных отчетов России и Армении не были отражены поставки как минимум дивизиона тактических ракетных комплексов 9К79-1 «Точка-У» или двух-трех дивизионов ЗРК С-300ПС, неоднократно демонстрируемых, начиная с 2011г., на всех официальных мероприятиях, парадах и учениях ВС Армении. Наконец, не были публично освещены также поставки за последнее время большого количества 152-мм артиллерийских систем Д-20, 2А65 и 2А36, 152-мм САУ 2С3 «Акация», танков Т-72Б и Т-72БМ, которые позволили военно-политическому руководству Армении за последние пару лет начать переформирование отдельных артиллерийских дивизионов и танковых батальонов в соответственно артиллерийские и танковые полки корпусного подчинения. Аналогичным образом, за счет приобретения десятков единиц новых танков и БТР удалось сформировать и укомплектовать две новые танковые и мотострелковые бригады Армии обороны НКР.
Возникает весьма справедливый вопрос, чем же тогда была обусловлена достаточно неожиданная и нетипичная для многолетней практики российских отчетов в Регистр ООН публикация данных по поставкам Армении достаточно крупной партии ВВТ именно в 2013г.? Ведь, кроме всего, фактически, по этому отчету получается, что в прошлом году Россия якобы поставила Армении оружия больше, чем за все предыдущие два десятилетия (после распада СССР и раздела имущества бывшей Советской армии на ее территории).
Скорее всего, это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, за предыдущие годы продажа российского вооружения Азербайджану достигла столь существенных объемов, в том числе включая такие современные системы вооружения, как ЗРК С-300ПМУ-2 «Фаворит», ударные вертолеты Ми-35М, танки Т-90С, РСЗО «Смерч», ТОС-1А, что вызывает слишком резкую и негативную реакцию не только властей, но и широких слоев армянского общества. Поэтому не исключено, что достаточно неожиданная публикация данных по экспорту российского оружия была обусловлена намерением успокоить армянскую общественность по поводу нынешнего состояния и перспектив дальнейшего российско-азербайджанского военно-технического сотрудничества.
Во-вторых, следует предполагать, что на этот раз были указаны данные по поставкам военной техники Армении не прямо со складов хранения Министерства обороны РФ или со 102-й РВБ в Армении, иными словами – пусть и добротной и боеспособной, но бывшей в эксплуатации военной техники еще советского производства или выпуска 1990-х гг.. Вполне возможно, что танки Т-72 и ББМ, поставленные Армении в2013 г., являлись модернизированными на предприятиях российского ВПК достаточно свежими машинами, поставляемыми в Армению по линии Федеральный службы по военно-техническому сотрудничеству РФ. Тем более это касается 50 ПУ современных ПТРК, также поставленных в Армению в прошлом году.
Таким образом, можно утверждать, что существует серьезный дисбаланс между официальными данными, публикуемыми как Арменией и Азербайджаном, так и основным на данный момент поставщиком вооружения в зону карабахского конфликта – Россией, и реальными объемами военных трансфертов. С другой стороны, также есть серьезные основания утверждать, что, несмотря на активизируемую в первую очередь Азербайджаном региональная гонку вооружений, она так и не привела к существенному изменению военно-технического баланса в зоне конфликта. Это во многом объясняется тем, что одна из важнейших особенностей региональной гонки вооружений в зоне карабахского конфликта в том, что она является паритетной и ассиметричной.
Военный паритет поддерживается приобретением Арменией преимущественно т.н. «оружия противодействия» или же за счет льготных поставок вооружения ее военным союзником – Россией и в рамках членства в ОДКБ. В ходе нынешнего этапа милитаризации региона с одной стороны участвует использующий свои доходы от продажи энергоресурсов Азербайджан, а с другой – Армения и Нагорный Карабах, с молчаливого согласия США и ЕС получающие «компенсирующие» или «паритетные» трансферты вооружений преимущественно из России или в рамках структур ОДКБ.
То, что Азербайджан покупает, Армения зачастую получает почти бесплатно или по льготным условиям, тем самым лишь увеличивая свой военно-технический потенциал сдерживания и сохраняя вместе с карабахской армией хрупкое перемирие в зоне конфликта.
