Даниел ИОАННИСЯН
Координатор НПО «Объединение информированных граждан»
Ереван
Как известно, 8 октября в соседней Грузии состоялись парламентские выборы, по итогам которых уверенную победу одержала учрежденная Бидзиной Иванишвили и правившая страной последние 4 года партия «Грузинская мечта». Она набрала почти в два раза больше голосов, чем партия экс-президента Михеила Саакашвили «Единое национальное движение».
Оставив результаты выборов, попытаемся понять, были ли выборы в Грузии сфальсифицированы, как это делается в соседних республиках (Армения, Азербайджан, Россия и Турция)… Попытаемся провести параллели между грузинскими и армянскими выборами.
Опросы
В отличие от Армении, где предвыборные социологические опросы давно уже не принимаются всерьез, в Грузии к ним иное отношение. Здесь опросы проводят международные организации с серьезной репутацией. Причем, опросы этих организаций в сферах, не имеющих отношения к выборам (здравоохранение, образование и прочее) также имеют хорошую репутацию и зачастую закладываются в основу политики правительства.
Справедливости ради следует отметить, что одна из таких организаций — NDI — в предвыборный период предпочла не проводить опросов в Грузии. Хотя по итогам опроса в апреле NDI предрекла «Грузинской мечте» больше голосов, чем «Единому национальному движению».
Причем, опросы говорят также о том, что политические процессы в Грузии более инертны и долгосрочны, в отличие от Армении, где события начинают активно развиваться в предвыборный период.
Дорогие, но неподкупные
Прошедшие грузинские выборы выделялись еще одной особенностью. Самым удивительным в сравнении с армянскими выборами было то, что, вопреки ожиданиям и жестокой конкуренции, сигналов о вопиющих случаях подкупа так и не поступило. Ваш покорный слуга был наблюдателем на этих выборах (от Европейской платформы демократических выборов), и в ходе наших обращений мы так и не нашли хотя бы одного представителя гражданского общества, оппозиции или власти, кто утверждал бы, что «Грузинская мечта» или ЕНД подкупали избирателей. Случаев применения властью административного ресурса было много, но сигналов о подкупе – нет.
Вместо этого партии истратили на предвыборную агитацию колоссальные средства. Члены команды и Бидзины Иванишвили, и Михеила Саакашвили наняли международные пиар-агентства и политтехнологов, с самым широким применением «шоу» и других неотделимых компонентов.
Непривычным для Армении элементом были применяемые в западной модели в ходе выборов экзит-полы. Причем проводились они одновременно двумя авторитетными европейскими организациями — GFK и TNS. Первую пригласил поддерживающий Саакашвили канал Рустави-2, вторую наняли имеющие провластную репутацию 4 канала. Как минимум у избирательных участков данные организации работали довольно професионально и предлагали избирателям сделать еще один тайный выбор – за пределами участка. И хотя опубликованные по завершении голосования итоги экзит-полов не совпали, оба они предрекли победу «Грузинской мечте».
Оппозиция, как и власти не жалели усилий, чтобы добиться победы. Почти у каждого участка можно было заметить сторонников как «Грузинской мечты», так и «Единого национального движения», которые составляли списки «сторонников» и не забывали напоминать, что выбирать нужно их кандидатов… Кстати, в отличие от многих стран (в том числе Армении) в Грузии нет ни дня тишины, ни запрета на агитацию в день голосования.
Страстное Закавказье
День голосования в Грузии не обошелся без насилия. В некоторых районах, населенных этническими меньшинствами (Джавахк, Марнеули, Зугдили и пр.) между представителями власти и оппозиции наблюдалась определенная напряженность. В Марнеули она вылилась в столкновения, сопровождавшиеся массовыми беспорядками. Но справедливости ради следует отметить, что полиция проявляла беспристрастный подход и предпринимала все меры для обеспечения нормального хода выборов.
В Зугдиди произошел интересный случай. Во время подведения итогов голосования на избирательный участок пробрались криминальные элементы, которые просто разбили в пух и прах участок и избили международных наблюдателей, пытавшихся их сфотографировать. Причем, сделано это было на глазах полицейского (который просто побоялся подойти).
А вот во втором по размерам городе этой страны – Кутаиси был даже зафиксирован случай применения насилия к журналистам, в результате которого, по слухам, пострадали как провластные, так и имеющие оппозиционный имидж журналисты.
Но подобные инциденты не имели массового характера. Политическая ориентация виновных в инцидентах в Зундиди, Марнеули и Кутаиси далеко не однозначна… В Зугдиди и Марнеули стрелки поворачиваются к «Единому национальному движению», а в Кутаиси – правящей «Грузинской мечте».
Борьба с избирательными фальсификациями
Для предотвращения повторного голосования на прошедших выборах был применен механизм «спреирования» пальцев. При получении бюллетеня на большой палец избирателей наносился специальный спрей, который представлял собой бесцветные чернила. Невооруженным глазом он не виден, но остается на пальце в течение двух дней и идентифиуцируется под ультрафиолетовым светом.
Эти чернила сложно было скрыть с глаз стоявших у входа в участок и вооруженных ультрафиолетовым оборудованием членов комиссии, и избирателей, большой палец которых фосфорицировал, просто не впускали в участок.
Примечательно, что стереть спрей невозможно. Ваш покорный слуга с утра попросил нанести спрей на палец… В течение дня я всячески пытался стереть – мылом, ацетоном, бензином и даже кока-колой. Безрезультатно. Вечером палец фосфорицировал под ультрафиолетом.
Наблюдателям и доверенным лицам оставалось только следить, чтобы на пальцы получавших бюллетени избирателей наносили спрей, а при входе в участок их проверяли под ультрафиолетом… И повторное голосование испаряется.
Кстати, власти Армении весной в качестве антидовода против требования о применении спрея, заверяли, что спрей передается при рукопожатии, что лишает здоровающегося человека права голосовать. Оказалось, что это не так. Не было зафиксировано ни одного такого случая, хотя избиратели спокойно здоровались друг с другом, пожимая руки.
Следует также заметить, что внутри участков царил настоящий порядок – все наблюдатели и доверенные лица носили бейджи, а члены комиссии были в специальных жилетах.
Мощная оппозиция
Для обеспечения демократичности любых электоральных процессов необходим контроль со стороны оппозиции, гражданского общества и международных организаций.
В отличие от Армении, ЦИК Грузии направил приглашение понаблюдать за выборами не только ОБСЕ, но и влиятельным международным общественным организациям (например, Европейской платформе демократических выборов, которой в прошлом году ЦИК Армении не позволил осуществить наблюдательскую миссию во время референдума).
Но гораздо примечательнее присутствие не зарубежных, а местных представителей оппозиции и гражданского общества на участках. Даже в небольших глухих селах у партии «Единое национальное движение» Михеила Саакашвили был представитель, который жестко реагировал даже на малейшие процессуальные нарушения.
Широкое представительство оппозиции и гражданского общества, по сути, лишало кого бы то ни было возможности провернуть нарушения на территории участка. Об этом свидетельствует и то, что сигналов о серьезных нарушениях так и не поступило. А самое серьезное зафиксированное нами нарушение касалось не совсем справедливого принципа классификации действительных и недействительных бюллетеней.
Но мощь «Единого национального движения» как оппозиционной силы проявлялась не только в наличии доверенных лиц. Партия имеет свои аналитические центры, свой телеканал, политическую школу, пользуется поддержкой различных бизнес-кругов и прочее.
У них лучше
Избирательная система Грузии, конечно, далека от идеальной. В ней масса недостатков. Но выборы в этой стране несравнимо более демократичные, чем в Армении. Грузия, которая по показателю доли ВВП на душу населения уступает Армении и которая утеряла существенную часть своих территориц, столица которой подвергалась бомбежкам всего 8 лет назад, может проводить гораздо более демократичные выборы, чем Армения или другие соседи (Азербайджан, Россия и Турция).
