Дейвид Дж КРАМЕР
Ричард КОЗЛАРИЧ
Дейвид Дж. Краймер — старший директор по правам человека и демократии Института международного лидерства Маккейна и бывший ассистент госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда.
Ричард Козларич – профессор при университете Джорджа Сейсона и экс-посол США в Азербайджане и Боснии-Герцеговине.
В начале этого года казалось, что президент Ильхам Алиев решил смягчить авторитарную власть в стране. В марте, до того, как принять участие в созванной президентом Обамой конференции по ядерной безопасности, он отпустил на свободу 14 политических заключенных. Даже в официальной и контролируемой властями прессе снизился градус антиамериканской риторики. В Вашингтоне Алиев встретился с вице-президентом Байденом и госсекретарем Джоном Керри.
Но сразу после апрельского саммита режим Алиева ужесточил давление на свободу. Резкие, опасные и усугубляющиеся претензии Азербайджана должны вынудить прибегнуть к решительным действиям против режима, между тем, администрация Обамы хранит молчание.
Правительство в Баку наращивает число арестованных и задержанных оппозиционеров, мирных приверженцев веры и активистов гражданского общества. Более 100 политзаключенных содержатся за решеткой. Азербайджанский писатель Акрам Айлисли был задержан в аэропорту, и ему воспретили покидать Азербайджан. Фаиг Амирли, который был директором по финансовой части журнала «Азадлыг» и помощником председателя партии «Национальный фронт», был арестован в прошлом месяце. Еще один оппозиционный деятель был задержан в августе, затем пришла очередь Натика Джаварли – исполнительного секретаря движения REAL и активиста гражданского движения NIDA Эльгиза Кахрамана.
Ситуация может усугубиться. На 26 сентября режим Алиева назначил референдум, который призван еще больше укрепить его власть. Результаты референдума уже известны, и можно с уверенностью утверждать, что правительство поддержит их ратификацию. Это значит, что Алиев может продлить свою власть еще на 7 лет, учредить пост вице-президента (на который может быть назначен кто-то из членов его семьи) и снизить возрастной ценз для депутатов, открыв путь для избрания своего сына Гейдара в парламент. Никто не удивится, если после изменения Конституции выборы будут проведены ранее назначенного срока, чтобы закрепить эти авторитарные шаги.
Мы утверждаем, что тихая дипломатия является лучшим путем отстаивания американских интересов в Азербайджане. Страна обладает стратегическим положением, находясь между Россией и Ираном, население ее составляет более 8 млн., она богата нефтью и газом и является союзником США по национальной безопасности. Но ни один интерес США невозможно будет отстоять, если растущий в Азербайджане авторитаризм взорвется, вызвав в стране политический и общественный кризис.
Более того, Алиев в Азербайджане следует медиа-тактике Владимира Путина, демонизируя Соединенные Штаты и представляя как врага. Действующий под государственным покровительством Haqqin.az заявляет, что США потеряли Азербайджан, загнали его в угол и «игнорируют равноправное партнерство» с Баку.
Редакция предупреждает, что Азербайджану не остается другого выбора, кроме как наладить отношения с непосредственными соседями. Сторонники Алиева указывают на провалившуюся попытку переворота в Турции и обвиняют Соединенные Штаты не только в поддержке оппозиционных сил, препятствовании предстоящему референдуму, но и подготовке сценария заговора в Азербайджане. Но если не считать представленный в декабре прошлого года законопроект республиканца Кристофера Смита, администрация Обамы предоставила Азербайджану полную свободу действий.
Посольство США в Баку и Госдепартамент в Вашингтоне лишь изредка заявляют о нарушениях прав человека. Даже кампания против финансируемого США радио «Свобода» в 2014 году и арест одного из его корреспондентов – Хадиджи Исмайловой – вызвали в Вашингтоне довольно мягкую реакцию. Исмайлова вышла из тюрьмы только в этом году, но лишена права покидать страну. Деятельность радио «Свобода», как и многих американских неправительственных организацией по-прежнему запрещена в Азербайджане.
Ранее мы призывали заморозить активы и установить визовые запреты для азербайджанских чиновников, которые замешаны и ответственны за грубые нарушения прав человека, в соответствии с принятым для России «Актом о верховенстве закона и ответственности» Сергея Магнитского. Президенту Обаме не нужен новый закон для подобных действий, он может поступить таким образом в рамках своих полномочий. Кроме того, мы должны вынудить Международный валютный фонд и Всемирный банк не поддерживать, на фоне ухудшения экономической ситуации в стране, Азербайджан, а Импортно-экспортный банк – не предоставлять кредитов Азербайджану.
Соединенные штаты должны задуматься об отзыве посла, чтобы провести широкомасштабные консультации в связи с озабоченностью по поводу прав человека и растущим градусом антиамериканской риторики из уст азербайджанских чиновников и официальных медиа. Нужно также привлечь к этому и европейцев. Эти шаги необходимо предпринять и продолжать до тех пор, пока будут отпущены все политзаключенные, и призванный укрепить власть Алиева референдум будет признан недейственным.
Позволять Азербайджану осуществить угрозу – укреплять отношения с Москвой и Тегераном, без балансирования отношений с США, возможно, необходимо, хотя и неприятно, учитывая уроки азербайджанского режима.
Проблема Азербайджана состоит не в том, что Алиев обладает слишком большой властью, а в том, что эта власть неправильно применяется в отношении невинных людей. Вместе с усугублением ситуации растут риски, что молчание Америки может сделать нас соучастникоми катастрофы в сфере прав человека в Азербайджане.
Специально для «Аналитикон» перевела с английского Анна Барсегян.
Оригинал публикации доступен по ссылке: The Washington Post
