То есть, баланс миграции положительный
Айк ГАЗАРЯН
Журналист
Степанакерт
Заявление «в Арцахе нет эмиграции» можно слышать периодически. По официальным данным, число прибывших в Арцах всегда превышает число убывших. Показатель этот анализирует и предает гласности Национальная статистическая служба НКР на основе данных паспортно-визового отдела полиции.
«Убывшими считаются те, кто снялся с учета, прибывшими – те, кто встал на учет», сказал в ответ на запрос «Аналитикона» начальник паспортно-визового отдела Полиции НКР, подполковник Гарик Мирзоян.
Если в Армении число пересекших границу подсчитывается в двух направлениях, то в Арцахе это невозможно сделать.
Депутат парламента НКР Ваан Бадасян согласен, что анализ миграции – дело не паспортного отдела, потому что не все убывающие и прибывающие снимаются или становятся на учет. «Паспортный отдел не может этого знать, это должны подсчитать Статистическая служба и органы местного самоуправления. Многие уезжающие не снимаются с учета, потому что ездят на сезонные работы».
Как бы то ни было, приведем сравнительно свежие данные. В 2012 году число официально прибывших в республику составило 907, убывших – 574. 850 из 907 прибыло из Республики Армения, 538 из 574 также убыли в Армению. Они в основном устроились в Ереване или его окрестностях.
Тем не менее, Бадасян считает, что число убывающих из Арцаха гораздо больше. «Достаточно оглянуться кругом, и это станет очевидно. Эмиграцию можно счесть даже вопросом национальной безопасности. В ближайшее время я намерен предложить провести в парламенте слушания по вопросу миграции».
Не нужно, однако, забывать, что в Арцахе после войны осуществляется программа заселения освобожденных территорий. Глава управления заселения Кашатагского района Роберт Матевосян сообщил «Аналитикон», что в данный момент в районе проживает 10 038 человек. А в Шаумянском районе, по данным 2011 года, проживает 2900 человек. Как отмечает житель Шаумянского района Александр Кананян, на деле число жителей не превышает 2200-2500. «Официальная статистика включает в себя и тех, кто встал на учет в районе прежде, но уже успел уехать».
По официальным данным, на прибывших в 2012 году 414 переселенцев государство, согласно закону, потратило 42 млн. 136 тыс. драмов. Получается, что в 2012 году 45,64% прибывших составили переселенцы, получившие соответствующий статус.
Может, именно за счет переселенцев число прибывших превышает число убывших?
«В Кашатагский район переселились несколько семей сирийских армян, но и уезжающих много, особенно, молодежи. Многие не связывают свое будущее с Арцахом», говорит Ваан Бадасян.
До начала и уже во время войны в Сирии в Кашатагском районе поселились 28 семей сирийских армян, всего 74 человека.
«Число сирийских армян, наверняка, возрастет после сдачи в эксплуатацию нового жилья», говорит Роберт Матевосян.
По заказу партии «Свободная родина» социолог Аарон Адибекян в мае прошлого года провел исследование, результаты которого отличаются от официальных данных. Согласно исследованию, ежегодно в Арцах прибывает порядка 500-600 граждан. На вопрос, по какой методологии он подсчитывал данные, социолог ответил: «Существует статистика – в 2007 году в Арцахе проживало порядка 140 тыс. человек, через 5 лет – 145 тыс., следовательно, прирост составляет 1000 человек ежегодно. Но это те, кто становится на учет. А на деле люди уезжают в Армению и дальше».
Хотя, надо заметить, что в Арцахе эмиграция осуществляется не такими темпами, как в Армении, и это видно невооруженных глазом.
Почему темпы миграции в Арцахе ниже, чем в Армении?
Политический аналитик, председатель партии «Национальное возрождение» Айк Ханумян обуславливает это, в первую очередь, большими возможностями для трудоустройства и более низким уровнем отчаяния. По его мнению, в Армении наблюдается деградация политической системы и колоссальная девальвация общественной жизни, что порождает эмиграционные настроения даже в кругах с достаточно стабильным экономическим положением: «В Армении довольно высок уровень и ощущение несправедливости».
В этом смысле он считает, что уровень отчаяния в Арцахском обществе гораздо ниже, «что обусловлено более высоким уровнем легитимности власти, чем в Армении, и традиционной ролью власти здесь».
«Когда люди ценят власть больше, они смотрят на творимые ими беззакония как бы сквозь пальцы. Чего не наблюдается в Армении, где довольно широкие массы борются за построение правового государства и возможность влияния гражданского общества на принятие политических решений», говорит Айк Ханумян. Он отмечает, что безуспешные попытки этих групп порождают новую волну отчаяния.
Согласно национальному докладу о молодежи Армении, 78.5% опрошенных молодых людей хотели бы, под различными предлогами, при возможности, покинуть Армению, а 36.8% покинули бы ее навсегда. 48% готово эмигрировать, потому что считает, что найти работу за рубежом проще. 42% говорит, что зарплаты за рубежом выше, 12% — что вне Армении права человека не нарушаются, 4,5% готовы уехать из-за морально-психологической атмосферы, 3% — по причине нынешней политической ситуации.
Есть и второй фактор — экономический
Председатель партии «Национальное возрождение» отмечает, что, по сравнению с численностью населения, в Карабахе рабочих мест больше, чем в Армении, и безработица ниже. «У граждан здесь больше возможности иметь небольшие, но стабильные доходы. Это в основном служба в силовых ведомствах, где зарплаты сравнительно высокие. Арцах – страна довольно бюрократизированная, и большинство граждан получает свои доходы из бюджета».
Согласно официальным данным, 20.2% занятых работают в сфере управления и обороны, 19.1% — в сфере образования, 11.5% — в сфере производства.
«То, что значительная часть граждан работает на должностях, финансируемых из госбюджета, означает, что они не участвуют в наращивании национального богатства. Между тем, человеческий потенциал можно использовать на производственных предприятиях или в коммерческих организациях, которые нуждаются в хороших маркетологах и менеджерах, различного рода специалистах. Фактически, государственный бюджет Арцаха распределяется между гражданами, сдерживая недовольства и, таким образом, желание уехать».
Ханумян называет это порочной системой, которая существует за счет предоставляемого Арменией межгосударственного кредита: «Подобная структура экономики взрывоопасна, и в случае прекращения субсидий не исключается мощный взрыв».
Желание эмигрировать сдерживают также разного рода инвестиции. В частности, жители Дрмбона и окрестных сел работают в добывающей промышленности и могут на полученные доходы обеспечивать свое существование, и удовлетворять небольшие потребительские нужды.
Степанакертизация
Урбанизация является серьезной проблемой для Арцаха – более 36.9% населения, если не больше, проживают в Степанакерте.
Ханумян считает, что Степанакерт превратился в настоящее зло для районов и сельских местностей: «Сосредоточение населения в одном месте вызывает серьезные проблемы, связанные с экономикой и безопасностью. Лучшим вариантом стало бы приостановление прироста населения Степанакерта и стимулирование роста населения в районах, чтобы в райцентрах проживали как минимум 10 000 человек. Национальные государства тем мощнее, чем равномернее распределено население по его территории. Возможно, это кажется фантастикой, но именно это должно лечь в основу национальной политики, иначе придется столкнуться с серьезными проблемами».
Что касается населения районов, по мнению депутата Национального собрания Ваана Бадасяна, они предпочитают уезжать, но в основном на сезонные работы за рубеж.
Есть мнение, что в финансовом смысле эмиграция позитивно сказывается на положении семей и, следовательно, общин. Бадасян считает это абсурдом: «Человек, в конце концов, устает от сезонной работы, от постоянных поездок и перевозит семью в Россию».
Как решать проблему эмиграции?
Исследования показывают, что основными причинами эмиграции из Армении являются безработица и невысокие зарплаты. Нарушения прав человека в качестве причины отметили 12%, 4-5% — психологическую атмосферу, 3% — нынешнюю политическую ситуацию [1].
В Арцахе ощущается нехватка рабочей силы, которая пополняется в определенной мере за счет граждан Армении. «В сельском хозяйстве, строительстве есть потребность в мужской рабочей силе. Мужчина не может не найти здесь работу», в свое время заявил премьер-министр НКР Ара Арутюнян. [2]
«Дефицит рабочей силы не значит, что нет эмиграции, может, в Арцахе как раз мало населения, потому и приезжают из Армении», комментирует Айк Ханумян.
По состоянию на 1 февраля 2013 года в государственных органах занятости НКР было зарегистрировано 3186 ищущих работу, из коих 3035 – женщины.
Айк Ханумян считает ключом к пресечению эмиграции экономическое развитие, «а в более широком смысле, естественно, очень важно ощущение справедливости, чтобы человек не покидал родину, а попытался бы на месте побороться за лучшую жизнь».
«Главное, чтобы человек видел, что безопасность в надежных руках, еще важнее восстановить принцип социальной справедливости, в условиях отсутствия которой люди не видят свое будущее в Арцахе», заключает Ваан Бадасян.
