Аваз Гасанов
Чтобы иметь представление об основных элементах конфликта в Стране Басков, целесообразно исследовать историю территории, на которой проживает этот гордый народ, основные принципы уважения, с которыми местное население относится к своему языку и истории. Уникальность баскского языка, его отличие от других европейских языков и отсутствие точной информации об источнике его происхождения породили у басков уверенность в собственной исключительности, усилили национальное самосознание и подпитывали их борьбу за независимость на протяжении долгих веков.
Пользуясь правами, которыми они обладали в рамках автономии, баски, стремившиеся преуспеть, были вынуждены использовать испанский язык, что, в свою очередь, создавало угрозу для выхода из употребления баскского языка. Подобная ситуация не могла не беспокоить националистов.
Переломный момент в истории баскского народа произошел в 1959 году, когда по инициативе молодежи левоэкстремистского толка из Баскской националистической партии, подвергавшейся серьезным гонениям со стороны правительства Франко, была создана организация (EuskadiTaAskatasuna – ETA) «Родина и свобода» (ЭТА), целью которой было освобождение от диктатуры и создание независимого баскского государства. Фактически ЭТА призывала баскское национальное меньшинство выдвинуть новые требования по отношению к ассимиляционной политике Испании. Против испанских политиков и официальных лиц был совершен ряд терактов, преследовавших цель предоставления независимости Стране Басков. С момента создания организации по настоящее время жертвами террора стали около 900 человек.
Отказавшись от своей леворадикальной политической позиции и встав на путь террора, ЭТА начала терять авторитет среди народа, завоеванный в отстаивании национальных прав басков. Борьба испанского правительства и самих басков против террористических действий ЭТА не прекращались. Некоторые лидеры организации ЭТА были арестованы испанским правительством. Тем временем, часть активистов ЭТА ушла в политику, осознав бессмысленность борьбы с применением террора, в результате чего была создана партия «Ботасуна». Однако испанское правительство запретило так же и партию «Ботасуна», объявив ее политическим крылом ЭТА.
Для разрешения конфликта имеется неограниченный потенциал использования путей проведения переговоров, и внутри баскского сообщества продолжают нарастать протестные настроения против террористических действий организации ЭТА. Многие политики, журналисты и местные активисты, за долгие годы завоевавшие симпатии и авторитет своими статьями и выступлениями, продемонстрировали свое несогласие с политикой террора.
Во время борьбы за независимость была создана самая популярная общественная организация Elkarri, которая за короткий срок сумела объединить вокруг себя около 30 тысяч членов общины. В 2004 году организация Elkarri басков сумела собрать подписи 150 тысяч человек в рамках своей кампании по достижению мира в стране. Это обращение явилось серьезным вкладом в увеличение и расширение инициатив, направленных на достижение мира.
Изучение примеров и опыта различных конфликтных регионов по вовлечению общества в урегулирование Баскского конфликта и усилению сопротивления может сыграть существенную роль в принятии будущих решений. С учетом этого, из анализа отказа баскских вооруженных группировок после определенного времени от методики вооруженного сопротивления, а также шагов испанского правительства, направленных на достижение мира, можно извлечь следующие важные уроки из данного процесса для нагорно-карабахского конфликта:
- Экономика Испании, ослабленная финансовым кризисом последних лет, способствует появлению у Страны Басков возможностей проведения более свободной политики. Поскольку уровень дохода на душу населения здесь более высок, чем в остальной Испании и Каталонии, баски не намерены делиться своими доходами с Мадридом. Отсутствие же у Нагорного Карабаха независимого источника экономических доходов обуславливает его зависимость от внешней финансовой поддержки.
- Переговоры и обсуждения, которые вело испанское правительство с вооруженной группировкой Страны Басков, стали толчком для решения конфликта. В частности, этот шаг испанского правительства оказал существенное влияние на прекращение вооруженной борьбы и привлечение ЭТА к политическим процессам. В 1992-1994 годах на основе договоренностей было достигнуто соглашение о прекращении огня в НК конфликте. Однако основная роль в процессе ведения переговоров принадлежит Азербайджану и Армении.
- Утрата народного доверия к членам военной группировки ЭТА и оказанное на них давление, преимущественно со стороны правых сил, за совершенные ими преступные акты, привели к тому, что |ЭТА была вынуждена изменить свою позицию. Присоединившись к политической борьбе, она ничем более не могла оправдать террористические операции. По этой причине люди выходили на улицы с протестами и требовали остановить переговоры с людьми, совершающими террористические акты;
- Несмотря на то, что члены группировки ЭТА прекратили массовый террор, политики,
эксперты и журналисты, которые хотели добиться улучшения отношений с Испанией, продолжали оставаться их мишенью. Это привело к тому, что голоса за улучшение отношений остались неуслышанными. Похожая картина наблюдается как в Нагорном Карабахе, так и в Азербайджане, где преследование организаций и людей, призывающих к компромиссу для достижения мира, превратилось в серьезное препятствие на пути озвучивания предложений о мире;
- Хотя существуют проблемы между Мадридом и Страной Басков, оба общества живут в рамках единой политической системы. Люди, проживающие на одной территории, часть из которых поддерживает мадридское правительство, а другая – отделение Страны Басков от Испании, болеют за команду «Атлетик» (Бильбао) и обсуждают проблемы поселений сообща. Несмотря на то, что с 1994 года у граждан Азербайджана и Армении не было возможности налаживать прямые физические контакты, в обоих обществах имеются люди, являющиеся носителями общей памяти, которые могли бы внести вклад в налаживание отношений между ними в будущем;
- В отличие от Нагорного Карабаха, в Стране Басков представители испанской и баскской наций проживают в условиях постоянного контакта. Региональные власти борются с разделением общественного мнения по поводу будущего страны Басков, в то время как центральное правительство стремиться предотвратить призывы, направленные на отделение от Испании.;
- В ходе обсуждений в Стране Басков процессов отделения от Испании к мнениям людей, политиков и экспертов, поддерживающих политику Испании, относятся с должным вниманием и уважением. В нагорно-карабахском и азербайджанском обществах число таких людей крайне мало. Помимо того, что они преследуются в своих обществах, они еще и непопулярны в средствах массовой информации;
- Баскское общество, обеспокоенное тем, что тысячи сторонников ЭТА и политических активистов, арестованных по подозрению в участии террористических действиях, отбывают наказание за пределами своей родины, требуют от Испании изменения этого положения. На всех мероприятиях, проводимых левым движением, участники требуют освобождения арестованных или перевода их в Бильбао. Решение этой проблемы могло бы привести к уменьшению напряженности между Испанией и Страной Басков. Аналогично этому, поиск лиц, пропавших без вести во время нагорно-карабахского конфликта, и решение их проблем могли бы привести хотя бы к частичному восстановлению доверия между людьми и уменьшению накала взаимных обвинений.
- Вопрос о том, какие возможности могут появиться у Страны Басков при установлении отношений с Евросоюзом и при ее участии в работе европейских институтов в условиях расширенной автономии и отказа от независимости, не изучается в контексте нагорно-карабахского конфликта экспертами и людьми, участвовавшими в принятии решений. С этой точки зрения, анализ широких экономических и политических возможностей Страны Басков и распространение его результатов окажут серьезное влияние на формирование подходов к нагорно-карабахскому конфликту.
- Социальный Форум, к которому присоединились политические партии и представители гражданского общества, стал значимой аудиторией для формирования позиций в Стране Басков. В связи с тем, что аналогичный работоспособный институт между сторонами нагорно-карабахского конфликта отсутствует, никакой полемики между политическими партиями или же представителями гражданского общества относительно конфликта не ведется.
Использованные источники:
1. C.M. Хенкин, Баскский конфликт вчера и сегодня, МГИМО, 2011, http://www.mgimo.ru/
news/experts/document210060.pdf
2. S. Chapman, Report on the Basque Conflict: Keys to Understanding the ETA’s Permanent
Ceasefire, Lokarri, 2006.
3. G.E. Idoiaga, The Basque Conflict: New Ideas and Prospects for Peace, United States Institute of
Peace, Washington, 2006.
4. C.M. Хенкин и Е.С. Самсонкина, Баскский конфликт: истоки, характер, метаморфозы,
МГИМО (У) МИДРоссии, 2011.
5. J. Zabalo and O. Imaz, The EU and the Basque Conflict: Opportunities for Engagement?,
Accord 22, Conciliation Resources, 2011, http://www.c-r.org/sites/default/files/Accord%20
22_9The%20EU%20and%20 the%20Basque
6. Basque Peace Process website, http://www.basquepeaceprocess.info/?s=conflict+resolution
7. E.R. Vieytez, Introduction – New Perspectives for the Basque Country in a Post-Conflict
Scenario, Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe, 12(2), 2013, http://www.ecmi.
de/fileadmin/downloads/publications/JEMIE/2013/Introduction.pdf
8. G.E. Idoiaga, The Peace Processes in the Basque Country and Northern Ireland (1994-2006): A
Comparative Approach, Institut Catala Internacional per la Pau, Barcelona, 2010.
