Армен ГРИГОРЯН
Политолог
Ереван
Сложившийся в 21 веке мировой порядок создал предусловия для Крымского кризиса. Во-первых, упадок США как супердержавы, как следствие – нарушение баланса сил привели к тому, что Россия получила возможность применить военную силу против Украины. События вокруг Крыма стали уроком для Арцаха. Помимо всего прочего, они указывают на то, к каким последствиям для Армении может привести нарушение баланса сил.
Финансово-экономический кризис 2008 года сказался на мощи США заметным образом. Реакция США на Крымский кризис еще раз продемонстрировала, что Штаты утеряли прежнюю мощь как сверхдержава, и у них нет соответствующего потенциала для разрешения кризиса. После Второй мировой войны в мире появились две сверхдержавы – США и СССР. Конкуренция двух этих сил сохраняла равновесие сил, а после распада СССР США стали единственной супердержавой, которая играла в мире роль жандарма.
Но события, начиная со второй половины 2000-х, показывают, что США утеряли былую мощь, что сказывается на геополитической ситуации. О сложившейся ситуации пишет ведущий передачи GPS на CNN Фарид Закария в своей книге «Постамериканский мир». Новую геополитическую ситуацию он называет «подъем остальных» — «the rise of the rest». Закария описывает, как Китай, Индия и другие страны, приступив к эффективному управлению своими ресурсами, смогли обеспечить экономический рост и по ряду позиций превзойти США. Статистическим доказательством этому он считает то, что когда-то самые высокие небоскребы, самые большие казино, самые крупные автобаны и торговые центры находились в США, а сейчас – в других странах.
Ян Бремер квалифицировал ситуацию как мир G-Zero. По его убеждению, в мире образовался вакуум силы, поскольку в международных отношениях нет четко выраженного лидера или лидирующей группы, что и приводит к хаосу.
Именно по причине подобного ослабления США не смогли напрямую вмешаться в русско-грузинскую войну. Если во время войн в Ираке и Афганистане США смогли, как лидер, взять на себя координацию задач, то сейчас Штаты вынуждены по вопросу Сирии сотрудничать с Россией и другими странами, чтобы найти выхода из сложившейся ситуации.
Канцлер Германии Ангела Меркель выразила мнение, что президент России Владимир Путин потерял связь с реальностью. На деле шаги Путина являются далеко не результатом потери связи с реальностью: он пошел на эти шаги, исходя из геополитической ситуации и своих интересов. У Путина на данный момент нет других вариантов. Потеря Украины означает для него распад Российской империи, вот почему Путин идет на такие шаги, чтобы сохранить силу России. Это ситуативная рефлексия, исходящая из ресурсов России и геополитической ситуации.
Россия понимает, что платит за Крым слишком высокую цену, но эта цена не выше, чем распад России как империи. Россия понимает также, что у США не хватает сил для того, чтобы пресечь шаги России. Есть мнение, что если б президентом США был республиканец, то Штаты были бы агрессивнее. На деле, во время русско-грузинской войны президентом был республиканец Джордж Буш, но военное и иное вмешательство США было минимальным, поскольку у них не было достаточно ресурсов.
Другой фактор, который воздействует на поведение России – неравенство сил России и Украины. Согласно Будапештскому соглашению от 1994 года, США, Великобритания и Россия обязались гарантировать территориальную целостность Украины, воздержаться от применения силы в отношении Украины, а также предпринять шаги, если возникнут вопросы, связанные с имплементацией меморандума. Запад уговорил Украину сдать ядерное оружие и дал гарантии безопасности, но сейчас, когда российские войска находятся на территории Украины, ни одно государство не предпринимает осязаемых шагов, чтобы нейтрализовать угрозы для Украины. Именно по причине отказа от военного потенциала Украина не может защитить свою территориальную целостность.
После распада СССР либеральные теоретики международных отношений считали, что в мировых отношениях произошло принципиальное изменение. Они утверждали, что основные войны завершились, и мир будет впредь жить в мире. Но опыт показал, что из-за нарушения баланса сил на постсоветском пространстве возникли новые войны.
Из-за распада Советского Союза начались также югославские войны, которые продолжались до 2001 года. Либеральное крыло теоретиков считало эти войны малыми. Спустя некоторые время начались войны в Ираке, Афганистане, основной причиной которых было то, что США были единственной державой в мире. Они могли своей мощью диктовать свою волю всему миру.
Русско-грузинская война 2008 года еще раз подтвердила, что утверждения о международном мире не соответствуют действительности. На деле международные отношения всегда были анархичными. И если в мире на каком-то этапе господствовал мир, то это случалось из-за баланса сил. Как только этот баланс нарушался, начинались войны.
С одной стороны, упадок США как сверхдержавы, с другой – нарушение баланса сил между Россией и Украиной позволили Москве применить против Украины военную силу. Уроки Крымского кризиса подсказывают, что важен военный баланс, иначе другие факторы не в силах будут предотвратить войну. Если б Украина не отказалась от своего ядерного оружия, то Россия не стала бы сейчас применять к ней силу.
Вообще, исторический опыт показывает, что реальной гарантией безопасности государства является его собственная военная сила и баланс с военным потенциалом других стран. Как только баланс нарушается, государства идут на войну.
Мир, описанный Николо Макиавелли, не очень изменился. Посредством документов и договоров нельзя добиться мира. Единственной гарантией безопасности является баланс сил.
Территориальная целостность Украины де-факто нарушена, но США и Великобритания не предпринимают осязаемых шагов для нейтрализации угрозы. Великобритания даже не желает закрыть свой финансовый рынок для России. Получается, что в свое время США уговорили Украину стать атомное оружие, дали гарантии безопасности, но сегодня не выполняют своих обязательств.
События вокруг Крыма показывают, что Армения не может уповать по вопросу Арцаха на бумажные гарантии международного сообщества. Нет никаких гарантий того, что Азербайджан не попытается решить вопрос силой. Азербайджан может нарушить какие угодно договоренности, и международное сообщество не предпримет никаких шагов для нейтрализации действий Баку, как не предприняло в 1990-х. Адекватный ответ действиям Азербайджана дала армянская армия.
Следует понять, что гарантиями безопасности являются армянская армия и освобожденные территории. Замена этих гарантий иными опасна для Арцаха и несет в себе угрозу возвращения Арцаха к реалиям 1991 года.
В случае с Крымом международное сообщество не в состоянии защитить безопасность Украины. Оно не сможет этого сделать и в случае Арцаха.
Утверждения о том, что международное сообщество в лице Минской группы ОБСЕ является гарантией относительного мира, не соответствуют действительности. Без армянской армии и контролируемых ею территорий относительный мир был бы невозможен.
Самым важным уроком Крыма является то, что военные гарантии нельзя менять на бумажные. Армянская армия должна контролировать освобожденные территории. Только в этом случае Арцах будет защищен.
