Или размышления о причинах отсутствия реального прогресса в процессе интеграции стран Южного Кавказа в НАТО
Рауф МИРКАДЫРОВ
Политический обозреватель
Баку
Грузия «продалась» Западу «с потрохами». Внешняя политика Азербайджана в отношении интеграции в евроатлантическое пространство в целом и в НАТО в частности характеризуется ламбадаобразными телодвижениями. Что касается Армении, то она является «наложницей» ирано-российского тандема. Наверное, это все, что можно сказать о взаимоотношениях трех государств Южного Кавказа с НАТО в трех предложениях. А если надо подробнее, то начнем.
«Продажная» Грузия
С Грузией все ясно. Ее больше ничто не удерживает в системе координат военно-политических и экономических отношений постсоветского пространства. После пятидневной войны 2008 года и последующего за ней признания независимости Южной Осетии и Абхазии Россия потеряла все имеющиеся рычаги влияния на Грузию. Проще говоря, сегодня ничто не может вынудить Грузию иметь вертикально зависимые отношения с Россией.
Одним словом, конфликты перестали быть для Грузии фактором, сдерживающим интеграцию в евроатлантическое пространство. По сути, после августа 2008 года Южная Осетия и Абхазия перестали существовать как для самой Грузии, так и во взаимоотношениях Грузии с евроатлантическими структурами в качестве фактора, предопределяющего исход тех или иных внутриэлекторальных и геополитических процессов. Грузия находится накануне очередных парламентских выборов. Оппоненты президента Михаила Саакашвили могут жестко критиковать его за авантюру августа 2008 года. Однако, эти события остались в прошлом.
Но никто из оппонентов Саакашвили сегодня не может обещать электорату, что после прихода к власти урегулирует вышеупомянутые территориально-этнические конфликты, то есть, вернет Южную Осетию и Абхазию в состав Грузии. До 2008 года каждый строил собственную предвыборную кампанию на лозунге восстановления территориальной целостности Грузии.
Противники принятия Грузии на Западе также лишились серьезного аргумента. Сегодня, после признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, просто глупо требовать от Тбилиси урегулирования этих территориально-этнических конфликтов в качестве предусловия для начала процесса интеграции Грузии в евроатлантические структуры.
Таким образом, интеграция Грузии в НАТО — необратимый процесс, если, конечно, Россия не совершит еще одну агрессию в отношении этой страны.
Азербайджан — тормоз
Министр обороны Турции Исмет Йылмаз в ходе недавней двусторонней встречи в Батуми заявил президенту Грузии, что Турция является одним из самых надежных партнеров Грузии на пути вступления в НАТО. «Вступление Грузии в НАТО является гарантией безопасности в регионе, и Турция сделает все для того, чтобы это произошло в ближайшее время», — сказал он. Турецкий министр подчеркнул, что его страна на всех международных форумах четко фиксирует свою поддержку в пользу вступления Грузии в НАТО. «Эта принципиальная позиция будет продолжена и в будущем»1, — отметил он.
Обращает на себя внимание то, что, по словам министра, Турция поддерживает стремление Грузии не просто из-за дружественных межгосударственных отношений, но прежде всего потому, что вступление нашего соседа — Грузии — в Североатлантический блок «является гарантией безопасности в регионе».
При этом необходимо отметить, что Турция — одно из немногих региональных государств, которое на самом деле заинтересовано в обеспечении безопасности и сохранении стабильности на Южном Кавказе. Реализуемые Турцией совместно с Азербайджаном и Грузией региональные транспортно-коммуникационные и энергетические проекты серьезно повышают акции официальной Анкары на глобальном рынке, притом, как в экономическом, так и политическом смысле.
Это прекрасно осознают в Анкаре. При этом там, если верить словам министра обороны Турции, там также понимают, что обеспечение безопасности, то есть сохранение стабильности в регионе, в чем так заинтересованы официальная Анкара и ее западные союзники, достижимо только в случае интеграции стран Южного Кавказа в НАТО. И это несмотря на то, что Анкара прекрасно осознает, что любые разговоры о членстве бывших союзных республик в НАТО крайне раздражают Россию, с которой у Турции, якобы, отношения стратегического партнерства.
Ведь заявление министра обороны Турции, во-первых, является сигналом, подтверждающим предположения о реальности нарастания давления со стороны России на страны региона. По сути, глава оборонного ведомства Турции открытым текстом заявляет, что страны региона нуждаются в серьезном усилении собственной безопасности.
Во-вторых, это также намек на то, что Турция в одиночку не может, да и не желает выступать в качестве гаранта обеспечения подобной безопасности, проще говоря, войти в открытое противостояние в Россией.
Именно поэтому Анкара пытается вовлечь НАТО в региональное геополитическое противостояние в качестве элемента, способствующего соблюдению баланса сил. В принципе, серьезные российские политологи не отрицают угрозы, исходящие от России, для стран Южного Кавказа, причем, прежде всего для Азербайджана.
Руководитель Центра международной безопасности Российской академии наук Алексей Арбатов в своем интервью изданию «Новые известия» высказал точку зрения, что ОДКБ как военного союза не существует. Он прокомментировал также военно-политическое развитие последнего времени в постсоветском мире. А.Арбатов отдельно затронул также армяно-российские отношения и роль России в нашем регионе. Российский политолог считает, что ОДКБ, конечно, на помощь Армении не придет, но Россия не прийти не может. Россия взяла на себя обязательства по защите безопасности Армении, она обеспечивает ей и военно-воздушные силы, и силы противовоздушной обороны2.
При этом, почему-то Анкара, в отличие от Грузии, не зазывает Азербайджан в НАТО. Ведь необходимо обеспечить безопасность всей цепи Азербайджан-Грузия-Турция, а не отдельных ее частей. По той простой причине, что, если удастся вырвать одно звено, цепочка развалится и потеряет свою экономическую и геополитическую значимость.
Но тут вся проблема в том, что Азербайджан пока не проявляет желания стать членом НАТО, как принято говорить, «не стучится в двери Североатлантического блока», о чем неоднократно заявлял Брюссель. Официальный Баку пытается по возможности затормозить интеграцию Азербайджана в международные структуры, подконтрольные Западу, по одной причине: наша правящая элита не желает демократизации страны хотя бы на том минимальном уровне, который сделает возможным подобную интеграцию, и потерять не только власть, но и баснословные доходы.
Армения — «наложница поневоле», притом, «по вине» Азербайджана
Россия является для Армении «зонтиком безопасности», заявил недавно известный армянский политолог Александр Искандарян. И будет оставаться «зонтиком безопасности», пока не урегулирован карабахский конфликт и не нормализованы армяно-турецкие отношения. И этим почти все сказано.
Хотя и тут необходимо отметить, что «ламбадообразная политика» Азербайджана в немалой степени является виной тому, что Армения до сих пор является «форпостом России» на Южном Кавказе.
Дело в том, что проблемы, существующие на пути интеграции стран Южного Кавказа в НАТО, можно разделить на две группы. Первая группа проблем связана с экономическими и политическими противоречиями внутри самой НАТО.
Некоторые влиятельные государства, входящие в НАТО, например, Германия, слишком энергозависимы от России и, как следствие, не желают портить с ней отношения.
Однако источником второй группы проблем являются сами государства Южного Кавказа, которые своей внутренней и внешней политикой делают все возможное для ослабления позиции сторонников евроатлантической интеграции государств региона на Западе.
В отличие от Грузии, как выше отмечено, Азербайджан никогда «не стучался в двери НАТО». А без участия Азербайджана «замкнуть» южный фланг хотя бы до западных берегов Каспия просто невозможно. Армения, где имеются российские военные базы, не помеха. По той простой причине, что она не имеет общих границ с Россией и выхода к Каспию. Региональный подход является определяющим в процессе расширения НАТО.
Притом, в случае, если НАТО удастся замкнуть южный фланг в формате Турция-Грузия-Азербайджан, взаимонуждаемость в тандеме Россия-Армения резко ослабнет. Ну зачем России «форпост», который никак не может повлиять на геополитический и военный расклад сил в регионе?
Безусловно, изменение геополитического расклада сил внесет серьезные коррективы во внешнюю политику Армении. Ведь политико-экономическая зависимость Армении от России резко пойдет на убыль. Российские бизнес-структуры начнут активно избавляться от всех активов в Армении, приобретение большинства из которых было результатом административного давления со стороны Кремля и продиктовано политическими интересами Москвы в регионе.
И в конечном итоге, Армения без российской опеки намного больше будет заинтересована в урегулировании карабахского конфликта, чтобы найти покупателей для своих активов и по возможности быстрее вовлечься в региональные интеграционные проекты, по той простой причине, что ни первое, ни второе невозможно без урегулирования карабахского конфликта. Таким образом, в случае членства Азербайджана и Грузии в НАТО переориентация Армении на Запад и, как следствие, урегулирование карабахского конфликта мирным путем были бы делом времени.
Таком образом, Азербайджан, публично на официальном уровне отказавшись от политики интеграции в евроатлантическое пространство и прежде всего в НАТО, упускает, а может быть уже упустил шанс мирного урегулирования карабахского конфликта. Ведь, чтобы добиться мирного урегулирования карабахского конфликта, НАТО должна быть определяющим военно-политическим фактором в регионе.
1.http://www.trend.az/regions/scaucasus/georgia/2048267.html
