Кама Мустафаева
Для Би-би-си, Баку
Правление Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО, по-английски EITI), международной организации, которая способствует открытому управлению и отчетности в добыче нефти, газа и других минеральных ресурсов, на своем заседании в Боготе приняло решение о приостановке членства Азербайджана. Аналогичные решения приняты по Таджикистану, Киргизии и Соломоновым островам.
Эта угроза еще с 2015 года Дамокловым мечом висела над Азербайджаном, который, к слову, одним из первых присоединился к инициативе в 2003 году.В том году (2015) статус страны был снижен с полноправного члена в кандидаты из-за нежелания вовлекать в процесс обсуждений гражданское общество.
В первую очередь под этим понималось предоставление независимым неправительственным организациям свободного доступа к финансированию и возможностям для публичных дискуссий.
И вот новое заявление: «Правление приняло решение о приостановлении деятельности Азербайджана, поскольку в стране отсутствуют благоприятные условия для гражданского общества, что является нарушением требований инициативы по привлечению широкого круга заинтересованных сторон. Защита гражданского общества в Азербайджане, особенно тех, кто работает в рамках ИПДО, сейчас более важна, чем когда-либо».
В ответ Азербайджан (в ИПДО он представлен Государственным нефтяным фондом — ГНФАР) заявил о полном выходе из процесса, что означает также отказ от сотрудничества и попыток восстановить свое членство в этой организации.
Критика из Баку
По словам главы Госнефтефонда Шахмара Мовсумова, Азербайджан выполнил требования ИПДО, и поэтому решение это несправедливо.
«Мы считаем несправедливым решение Совета о приостановке деятельности Азербайджана в правлении Инициативы. В настоящее время EITI сильно отдалилась от своего первоначального мандата по обеспечению прозрачности и отчетности в добывающей сфере», — заявил он.
При этом глава ГНФАР подчеркнул, что Азербайджан и дальше продолжит публиковать данные, связанные с доходами от добывающей сферы, но решение о выходе вступает в силу немедленно.
Член коалиции НПО Азербайджана по повышению прозрачности в добывающих отраслях Сабит Багиров раскрыл некоторые причины споров.
По его словам, ИПДО настаивала на изменениях в законодательстве Азербайджана, обеспечивающих свободные условия для деятельности доноров и предоставления грантов. Правительство упростило систему регистрации грантов и доноров, однако в ИПДО посчитали эти меры недостаточными.
Эксперты считают, что потери могут стать не просто имиджевыми, но и материальными, и весьма ощутимыми.
Последствия для Азербайджана
По словам Багирова, с которым согласен и представитель оппозиционного движения REAL Натик Джафарли, сложившаяся ситуация негативно повлияет на инвестиционный и кредитный рейтинги Азербайджана.
Конечно, предоставление международных кредитов Азербайджану не остановится, но деньги станут для страны дороже, а условия заимствования — жестче.
Например, Европейский банк реконструкции и развития еще в прошлом году связал возможность предоставления средств на создание Южного газового коридора — многомиллиардного проекта, который позволит азербайджанскому газу выйти на европейские рынки, — именно со статусом страны в ИПДО.
Вероятно, после заявления главы ГНФАР Мовсумова о выходе страны планировавшаяся на июль 2017 года очередная оценка соответствия требованиям Инициативы стала неактуальной. Азербайджан решил не ждать полного исключения из ИПДО, не желая выполнять поставленные Инициативой условия.
По словам участника заседания в Боготе, члена международного правления ИПДО Губада Ибадоглу, обсуждения по Азербайджану шли два дня. Причем азербайджанская делегация и он сам в них не участвовали во избежание конфликта интересов.
«Я думаю, что последствия могут быть достаточно серьезными: помимо рейтинговых и имиджевых, это ухудшит и без того плохой инвестиционный климат в стране, приведет к понижению кредитных рейтингов компаний, прежде всего национальных. Под ударом окажутся и такие показатели, как индекс восприятия коррупции, индекс прозрачности бюджета и т.д.», — говорит Губадоглу, добавляя, что в данной ситуации нет места эмоциональным решениям. Позиция страны должна быть более конструктивной, направленной на реформы, считает он.
На том же заседании в Боготе в члены ИПДО была принята Армения, которая стала 52-м по счету участником организации.
