Ашот МАРКАРЯН
Политический аналитик
Ереван
Последние события вокруг Нагорного Карабаха еще раз доказывают, что следует укреплять основы нашей государственности и сообщить новое дыхание национальной борьбе. Международное сообщество в очередной раз стало свидетелем насильственных методов, которые были применены в ходе агрессии Азербайджана: в отношении народа, борющегося за право жить на собственной земле, было применено насилие с целью лишить его жизненно необходимых средств. Более чем за 20 лет переговоров Азербайджан так и не смог изменить свой стиль, не стал мудрее и не выявил желания и усилий по дипломатическому урегулированию конфликта, а неэффективность последних встреч в Вене и Санкт-Петербурге доказывается день ото дня.
Нынешние вызовы национальной безопасности, географическое положение и региональные развития вынуждают Армению сохранять в повестке в качестве внешнеполитического приоритета политическое урегулирование карабахской проблемы.
Различные политические аналитики, основываясь на собственных прогнозах или, быть может, на определенных информационных утечках о переговорном процессе, утверждают, что власти намерены пойти на уступки по карабахской проблеме. И все же, даже если оно и так, возникает вопрос, почему не ведутся работы по подготовке широких масс населения. Нужно четко понимать, что нынешняя неопределенность в переговорном процессе и дефицит транспарентности только усугубляют и без того не узкий разрыв между обществом и властью, порождают сомнения в видении ими будущего страны. Естественно, не все детали переговорного процесса нуждаются в публичности. Многие закулисные тайны зачастую раскрываются через много десятков лет, но дипломатия 21 века, будучи тайным феноменом, подвергается определенной отчетности.
Недовольство и несогласие, годами копившееся в нашей стране в тяжелых социально-экономических условиях, дают трещины, в результате которых одна за другой выходят на политическую арену политические силы, готовые на бумаге, но не на деле решать стоящие перед страной проблемы, которые уступают друг другу разве что долгожительством. На смену классическим методам политической борьбы постепенно приходят более радикальные средства, свидетелями которых мы стали недавно. Обладающие властными амбициями группировки, вместо того, чтобы пройти соответствующий путь самоорганизации и формирования, сразу выходят на электоральную охоту, пытаясь говорить не о причинах, а следствиях, видя выход только в смене власти: хотя проблемы гораздо более глубинные и институциональные.
Сложно спрогнозировать следующий удар противника. Одно можно заметить невооруженным глазом – лучшим союзником властей является народ, а единственным миротворцем на страже безопасности являются наши солдаты. Окруженная столь «благожелательными» соседями страна остро нуждается в двух таких союзниках: неопределенность и недоверие не должны становиться внутренними врагами. Необходимо налаживать новые и более надежные мосты, связующие государство с широкими массами населения. Власти как никогда раньше нуждаются в диалоге с собственным народом, ибо различны реалии, в которых они пребывают. Системные перемены не должны носить формальный характер и не должны сводиться к рокировке основных акторов. Необходимо сообщить новое дыхание внутриполитической жизни, сформировать правительство национального доверия и возродить истинное призвание правящей элиты, которое состоит в служении народу, а не властвовании.
Граждане РА должны превратиться из средства в цель, ощутить свою центральную роль в государственной жизни, участвовать в управлении в непрерывном режиме, а не от выборов к выборам. Это может стать возможным только в случае, если государственная политика будет диктоваться не сверху, а при активном участии широких групп населения. Ведь единственным, увы, не лишенным возможности исчерпания, ресурсом в Армении является человек, отчуждение которого от собственной страны в результате искусственно возводимых барьеров необходимо остановить. Только решение демографической проблемы может привести к окончательной развязке в НК конфликте, иначе сложно защищать открытый тыл, сохранять на высоте боевой дух в армии при пустующих селах. К сожалению, четверти века оказалось недостаточно для освоения безграничных освобожденных территорий, закладки новых сел и городов, создания современной системы пограничной защиты и профессиональной контрактной армии.
Дальнейшее неэффективное управление страной чревато необратимыми потерями, поскольку следует осознать, что главной угрозой национальной безопасности является родина без жителей. Кстати, принятый в 2007 году документ (Стратегия национальной безопасности) и по сей день нуждается в дополнениях и корректировке. В свою очередь, внешнеполитическую доктрину РА также трудно назвать детально разработанным документом, скорее, это ситуативная концепция, которая крайне хрупка для отстаивания интересов страны с подобными соседями. Учитывая важнейшую роль международных отношений в деле укрепления внешнеполитических связей, необходимо быть представленными во многих странах на уровне высококвалифицированных дипломатов.
Мир в НК и, по большому счету, армянская государственность потерпят фиаско, если политические группировки по-прежнему будут решать только свои узкие властные задачи. Нельзя решать системные вопросы, производя рокировки. Спекулируя на вопросах безопасности в ответ на внутриполитическое недовольство, невозможно добиться позитивных результатов. Если виной действительно география, значит, нужно хотя бы укрепиться изнутри, поскольку эффективное управление не менее важно, чем географическое положение. Для политической и экономической модернизации нужны институциональные трансформации, реформы должны постоянно удивлять народ, обеспечивать защищенность его прав в собственной стране. Развитие страны могут обеспечить внутренние и внешние инвестиции, которое могут поступить только при такой налоговой и экономической политике, которая позволит местным хозяйствующим субъектам не выводить свой капитал из страны, а для внешних инвесторов создаст стабильную и надежную среду для вложений.
Необходимы комплексные кадровые перемены во всех сферах. Честь занимать важные государственные посты должна быть предоставлена порядочным и профессиональным кадрам, которых принимают в народе за их государственное мышление.
У действующей власти нет иного выхода спасти государство от коллапса, кроме внедрения новой политической культуры, когда действующий режим сам инициирует кадровые изменения, нацеленные на имплементацию реформ. Возможно, в Армении может оказаться вероятной бархатная революция, когда процесс реформирования будет происходить без потрясений, при этом изменения произойдут во всех сферах жизни. Сейчас в Армении предстоит активная внутриполитическая борьба между новоиспеченными политическими группировками и властными силами, и последние должны договориться подготовить новый арсенал реформ, иначе они могут потерять нынешние позиции.
Возможно, именно этим обусловлена цепь кадровых изменений, которые были анонсированы назначением Карена Карапетяна на должность премьера. Формирование нового правительства стало тактическим шагом со стороны РПА, которой предстоит решать стратегические задачи для партии. На плечи нового правительства будет возложена тяжкая ноша – оно не только должно спасти страну, которая катится к пропасти, но и повести ее по пути устойчивого развития. Стремление к переменам очевидно. Только интенсивные реформы могут обеспечить устойчивый путь для развития Армении и стать тенью будущего при построении успешной государственности.
