Бывший американский переговорщик Джон МАРЕСКА рассказал постоянному автору журнала «Аналитикон», шефу Вашингтонского бюро еженедельника «Арминиан Рипортер» Эмилю САНАМЯНУ о начале мирного процесса.
Посол Джон (Джек) Мареска стал первым посланником США по карабахскому конфликту в 1992. После ухода с этой должности в 1994 Мареска возглявлял исследовательский институт Радио Свобода в Праге, а затем был вице-президентом нефтяной компании Юнокал. Последние годы Мареска работает ректором Университета во имя Мира, созданного ООН в Коста-Рике. 18 мая 2009 года он ответил на вопросы Эмиля Санамяна.
Когда стороны конфликта договорились о перемирии в 1994 году, ожидали ли Вы, что это перемирие продлится 15 лет? Нет, не ожидал, так как и до этого были договоренности о перемирии, которые затем нарушались. Почему это удалось, мне сказать трудно, так как я не слежу за нынешней ситуацией.
Как появилась Минская Группа
В начале 1992 ООН первой отправила своего посланника, бывшего американского госсекретаря Сайруса Венса в регион карабахского конфликта. Как получилось, что уже через пару месяцев мандат по карабахскому урегулированию перешел к СБСЕ (ОБСЕ)?
После распада СССР я добился того, чтобы СБСЕ включил в себя все новые независимые государства, так как будучи частью СССР, они уже входили в то объединение. После некоторого сопротивления мое предложение было принято – конкретно во время встречи СБСЕ в Праге [30-31 января 1992].
Во время той же встречи было отмечено, что на Кавказе имеет место конфликт, в который вовлечены новые члены СБСЕ и было сделано предложение, что СБСЕ стоит провести специальную конференцию по этому поводу и попытаться найти мирное решение. Правительство Беларуси согласилось провести эту конференцию у себя и с тех пор это [пока не состоявшееся] мероприятие стало называться Минской конференцией.
Мы также согласились, что делегация, состоящая из представителей заинтересованных стран – членов СБСЕ посетит регион конфликта. На представленном мне самолете ВВС США мы прилетели в Баку и Ереван, а на вертолете, предоставленной российской армией, также побывали в Степанакерте, в Нагорном Карабахе.
А как появилась Минская Группа? Как определились ее члены? И почему была создана группа, а не назначен, скажем, посланник от самого СБСЕ? Чего группа добилась в 1992-1994 годах?
Несмотря на то, что мы договорились о созыве мирной конференции и о визите в регион представителей стран – членов СБСЕ, других договоренностей о механизме и роли организации в конфликте не было.
Италия взяла инициативу председательствовать на Минской конференции и предложила на должность председателя политическую фигуру [Марио Рафаелли]. От имени США я добился того, чтобы итальянский председатель немедленно учредил переговорный процесс, через который можно было бы разрешить основные конфликтные вопросы и подготовить Минскую конференцию.
Под этим давлением итальянцы организовали первую дискуссию между сторонами конфликта. Эта встреча [в июне 1992] прошла в усадьбе Вилла Мадама недалеко от Рима. Во встрече участвовали представители Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха. Тогда имели место длительные дискуссии о рассадке делегаций, так как Нагорный Карабах не был признан как суверенное государство.
В дополнении к Италии несколько стран, в том числе США, Россия, Франция, Турция и Швеция согласились участвовать во встрече в качестве наблюдателей и содействующих сторон. Эти и другие страны-участники в итоге и стали «Минской Группой».
Тогда не было желания назначать спецпосланника по Карабаху, так как конфликт был довольно проблематичным, находился далеко и мог оказаться безнадежным [в плане достижения решения]. Поэтому и было решено разделить ответственность [за решение конфликта] между несколькими заинтересованными странами.
Основное же достижение Группы того времени было создание условий для перемирия. Конечно, перемирие это не окончательное решение и может конфликт только «заморозить» на какое-то время, но, по крайней мере, удалось остановить кровопролитие.
Вы были первым посланником США по Карабаху. Благодаря каким ресурсам Вы выстраивали свою работу? Как Вы получали информацию из зоны конфликта?
Ресурсы были ограничены, но я думаю, у нас была хорошая информация о развитии событий. Я мог использовать самолет ВВС США и при помощи вертолета российской армии или наземного транспорта бывал в самом Карабахе.
Я проводил встречи с президентами, министрами иностранных дел и силовиками в Баку, Ереване и Степанакерте. Я также бывал на линии фронта, как с армянской, так и с азербайджанской стороны. Мне удавалось посещать практически любой участок.
Мы также проводили тесные консультации с МИДом и Минобороны России о событиях в регионе. Ну и довольно скоро были созданы посольства США в Баку и Ереване.
Совет Безопасности ООН одобрил первую свою резолюцию по Карабаху после взятия армянскими войсками Кельбаджара. Чьей инициативой была эта резолюция? И почему резолюции СБ ООН принимались только в 1993 году, а не в 1992 – когда имели место первые серьезные военные действия – или в 1994 – когда жертвы с обеих сторон были самыми высокими за период конфликта?
Я не следил за событиями в ООН. Но мне кажется, тогда была серьезная надежда на то, что через СБСЕ/ОБСЕ удастся добится прогресса и поэтому заинтересованные члены международного сообщества не стремились «перехватить» этот вопрос в другом формате.
Конкурируещие интересы
Как складывались ваши отношения со спецпосланником России по Карабаху Владимиром Казимировым? Господин Казимиров не раз говорил, что в процессе переговоров США зачастую стремились переиграть Россию.
Мне кажется, наши с Казимировым отношения были дружественными, хотя имели место и взаимные подозрения. Иметь дело с Россией после распада СССР было нелегко в силу целого ряда причин. Было время, когда разные части российского правительства действовали без полной координации друг с другом.
Господин Казимиров заявлял публично, что в сентябре 1993 в Москве американские официальные лица представили ему так называемую non-paper [непубличную, но официальную позицию США], в которой оговаривалась оппозиция США по мирному договору по Карабаху в случае, если он подразумевал ввод российских миротворцев в регион конфликта. Как Вы это прокомментируете?
Не знаю какую «non-paper» Вы имеете ввиду. Но я никогда не поддерживал использование российских миротворцев, так как считал, что у России были свои цели в регионе конфликта.
Насколько интерес США к Кавказу был мотивирован каспийскими энергоресурсами? Вы работали как в правительстве США, так после ухода из правительства в одной из нефтяных компаний – как на ваш взляд балансировались государственные и частные интересы?
Главной мотивацией участия США в работе Минской Группы была озабоченость самим конфликтом, и, кстати, американцы армянского происхождения разделяли эту озабоченность.
Несколько позже, когда американские энергетические компании появились в регионе, доступ к каспийским энергоресурсам также стал для нас важным вопросом.
Но при всем при этом всегда имели место довольно жесткие ограничения в отношении того, что США могли или даже желали предпринять в кавказском регионе.
Перевод с английского сделал автор интервью.
«Аналитикон»
Май 2009 г.
