Куда ни посмотришь, на постсоветском пространстве – везде споры о правах
«Вожди народов» чертили административные границы Советского союза по своему усмотрению. Но даже в этой стране после второй мировой войны все знали, что коренные народы имеют право на самоопределение. Периодически, народы Советского союза заявляли о таком своем праве. Поэтому, получившему Нагорный Карабах в качестве автономной территории Азербайджану было необходимо лишить народ Нагорного Карабаха права считаться коренным. С этой целью в советский период истории была задействована лже-концепция «Кавказской Албании», лишающая армян права на культурно-историческое наследие. Армянская история и культура на территории Азербайджана была поставлена вне закона.
Параллельно с этим, начиная с конца 1960-ч годов с использованием советской административно-командной системы управления были задействованы экономические методы изменения демографической картины края. Создавая искусственные диспропорции, опустошались села с армянским населением и, параллельно, заселялись крупные поселения азербайджанскими поселенцами. Таким образом, велась политика лишения коренного населения права на самоопределение. К 1989 году азербайджанское население области было с четырех процентов в 1923 году доведено до 20 процентов.
В течение всего периода существования Советского союза народ НКАО периодически поднимал вопрос этнического притеснения со стороны Азербайджана и требовал воссоединения области с Арменией. Центральные власти Советского союза отказывали такой просьбе.
Эта политика и привела народ Нагорного Карабаха к борьбе за самоопределение. В 1989 году была образована объединенная Республика Армения, но в 1991 году страна разделилась на две части – была сформирована отдельная Нагорно-Карабахская Республика (НКР).
Тридцатилетняя международная возня вокруг урегулирования этого спора привела сначала к военному поражению Азербайджана и образованию на территории бывшей Азербайджанской ССР двух государственных формирований – НКР и Азербайджана, а потом, в 2020 году, к новой войне и образованию нового статуса-кво под контролем российских войск. Остатки НКАО оказались заблокированными со стороны Азербайджана: отведенный по поствоенной договоренности 2020 года для связи с Арменией Лачинский коридор в декабре 2022 года был закрыт для проезда арцахских армян.
Одухотворенный итогами войны и сложным положением оказавшейся в войне с Украиной России, Азербайджан со всей серьезностью принялся за окончательное вытеснение армян из Нагорного Карабаха. В настоящее время политика вытеснения обретает открытое выражение – Азербайджан ставит условие на право проживая армян на территории Нагорного Карабаха: или принятие гражданства, или поиск иного места жительства.
Для того, чтобы продемонстрировать серьезность своих намерений Азербайджан 23 апреля 2023 года заявил, что намерен учредить Контрольно-пропускной пункт на границе с Арменией. На границе с Арменией были оборудованы необходимые строения и выставлена вооруженная охрана. Таким образом, Азербайджан пытается показать миру, что полностью контролирует Нагорный Карабах. Однако, реакция на эту акцию Азербайджана была неоднозначной. МИД и Министерство обороны России признали недопустимой одностороннее решение Азербайджана изменить режим контроля Лачинского коридора, игнорировав факт установки ККП. Два других сопредседателя Минской группы ОБСЕ США и Франция призвали Азербайджан обеспечить свободный проход через Лачинский коридор. Народ НКАО продолжает мирное неповиновение усилиям Азербайджана.
Одновременно, международное сообщество продолжает настаивать на том, что проблема Нагорного Карабаха не решена, и прочный мир можно установить только путем определения его статуса. Азербайджан заявляет, что никто в мире не сможет противодействовать его намерениям. Но, поскольку Азербайджан в своем праве на Нагорный Карабах опирается исключительно на международную признанность Нагорного Карабаха в составе Азербайджана, то единственным методом достижения своих целей Азербайджан усматривает в достижении самовольного согласия народа бывшего НКАО принять гражданство Азербайджана. Азербайджану нужен карт-бланш на ограждение себя от претензий международного сообщества.
Однако, проявленное народом Арцаха мирное неподчинение Азербайджану создало неразрешимую ситуацию для последнего. Президент Алиев пытается представить ситуацию как «происки» каких-то людей, не позволяющих населению Карабаха принять азербайджанское гражданство. По его заявлениям, большинство населения готово к этому.
Тем не менее, сложилась ситуация, при которой Азербайджан вынужден признать Нагорный Карабах как сторону конфликта. Отказ Азербайджана обсуждать вопрос Нагорного Карабаха с кем-либо в мире, и отказ Армении обсуждать проблему урегулирования, и даже, проблему разблокирования Лачинского коридора, вынуждает Баку искать пути диалога с Нагорным Карабахом. Более того, Азербайджан вынужден внести корректировку в формулу мирного процесса с Арменией. И делается это на официальном уровне.
На встрече с прибывшим в Азербайджан действующим председателем ОБСЕ 12 апреля 2023 года Буяром Османи И.Алиев заявил, что «мирный процесс между Арменией и Азербайджаном в настоящее время осуществляется в двух направлениях. … в этой связи Азербайджан выступил с предложениями об организации в Баку встреч по осуществлению прямых контактов с армянскими жителями Карабахского экономического региона… они приглашены в Баку с целью обсуждения как реинтеграции, так и различных инфраструктурных проектов. В то же время между Арменией и Азербайджаном на двусторонней основе ведутся переговоры по мирному договору и нормализации отношений».
Вывод прост:
Азербайджан на высшем уровне признал существование проблемы армянского народа Нагорного Карабаха и как сторону переговоров.
Более двух лет после 44-летней воны 2020 года Азербайджан отрицал наличие проблемы Нагорного Карабаха и сводил проблему урегулирования отношений с Арменией к подписанию мирного договора без какого-либо упоминания темы Нагорного Карабаха. Сведение проблемы армян Нагорного Карабаха к «реинтеграции» преследует лишь цель выставить эту проблему как сугубо внутреннее дело Азербайджана.
Но и здесь возникли осложнения: Азербайджан на самом высоком уровне признал наличие проблемы нерешенности статуса армян Нагорного Карабаха (необходимость реинтеграции означает, что отсутствует какая-то связь между армянами Нагорного Карабаха и Азербайджаном). То есть, Баку признает, что армяне Нагорного Карабах не являются частью азербайджанского общества. С учетом того, что Азербайджан заявляет о том, что «в течение тридцати лет территория Азербайджана была оккупирована», Баку признает и то, что на протяжении всего существования Азербайджанской Республики армяне Нагорного Карабаха не были частью азербайджанского общества, а азербайджанское государство никогда не имело контроля на контролируемой армянами территорией.
На фоне этого, нынешние претензии Азербайджана на «реинтеграцию» армян Нагорного Карабаха выглядят неуместными, по той простой причине, что армяне Нагорного Карабаха не принимали никакого участия в формировании Азербайджанской Республики. Соответственно, они не могут быть гражданам Азербайджана. Тем более, что Нагорный Карабах путем самоопределения сформировал собственное государство.
Никто не забыл и то, что в момент получения международного признания своего суверенитета в 1992 году в рамках СБСЕ, Азербайджан признал факт разногласий по статусу Нагорного Карабаха и дал согласие участвовать в международной Минской конференции по определению этого статуса.
Ничего с того времени не изменилось в вопросе статуса Нагорного Карабаха кроме того, что Азербайджан многократно нарушал свои международные обещания разрешить существующий конфликт мирным путем. Ключевые страны-участники Минской группы (США, Франция, Германия, Россия) продолжают утверждать о том, что статус Нагорного Карабаха остается неопределенным и без его определения не может быть прочного урегулирования конфликта. И намерения Азербайджана путем изоляции Нагорного Карабаха от всего мира снять с повестки дня проблему определения его статуса являются всего лишь проявлением международного терроризма. У народа Нагорного Карабаха это вызывает лишь отвращение и нигилизм к отношению к Азербайджану как несостоявшемуся государству.
Было бы лучше, если бы Азербайджан для сохранения остатков уважения к себе оставался приверженным своим письменным обязательствам трехстороннего заявления 9 ноября 2020 года – никто в этом документе с Азербайджаном статус Нагорного Карабаха не обсуждал.
Манвел САРГСЯН
Политолог
Ереван
