Сергей КАМАЛЯН
Независимый аналитик
Ереван
Как хорошо известно, с июля сего года в Армении введены новые тарифы на газ и электроэнергию. Для населения: 156 тыс. драмов за 1 тыс. кубометров газа, вместо прежних 132 тыс. драмов, 38 драмов за дневное и 28 драмов – за ночное потребление электроэнергии, соответственно, вместо прежних 30 и 20 драмов. В итоге для населения стоимость газа увеличилась на 18.2%, а электроэнергии — на 26.7% и на –40% (ночной тариф).
Для крупных потребителей газа (свыше 10 тыс. кубометров) – 115 тыс. драмов за 1 тыс. кубометров, вместо прежних 100 тыс. драмов, то есть подорожание составило 15%.
Зададимся вопросом, насколько экономически обосновано такое подорожание.
Поэтапное подорожание природного газа, поставляемого из России в Армению, экономически неизбежно. Газ будет последовательно дорожать, пока не достигнет среднерыночной цены. С другой стороны, в последние годы наблюдается тенденция к снижению экспортной цены российского газа. По данным «Газпрома», средняя цена газа, поставляемого Россией в страны Европы, в 2012 году составила 401,74 долларов США. Экспортная цена на российский газ продолжает падать и за первые кварталы текущего года. В целом, в бюджет «Газпрома» на 2013 год заложена экспортная цена в $ 369,7. При этом, продолжают падать объемы поставок российского газа в Европу, спад примерно на 5% по итогам первого полугодия текущего года.
Сегодня, уже после подорожания, Армения закупает российский газ по цене 270 долларов на границе. До последнего подорожания цена на границе составляла около 190 долларов за 1 тыс. кубометров. Власти Армении продолжают вести переговоры с российской стороной на предмет замораживания данной цены на ближайшие пять лет и предоставления грантовых дотаций в размере 30% от новой цены на российский газ.
Вполне возможно, что успех указанных переговоров будет зависеть от факта парафирования Арменией ассоциативного договора с Европейским Союзом, ожидаемого в ноябре сего года. Судя по всему, договор с ЕС будет парафирован Арменией в Вильнюсе, что было бы вполне закономерно и экономически целесообразно.
Так или иначе, дальнейшее повышение стоимости импортируемого Арменией газа неизбежно, и все сводится только к конкретным срокам неизбежности.
Радикальным решением для Армении в данном аспекте является развитие нетрадиционной энергетики и в первую очередь солнечной, потому как Армения — одна из самых солнечных мест на планете Земля, и рентабельность современных солнечных энергоустановок здесь существенно выше. Но для этого необходимы крупные инвестиции и серьезные инвесторы. Серьезные инвесторы не спешат вкладываться в коррумпированную Армению, и их позиция по данному вопросу вполне понятна.
Если с подорожанием газа ситуация прозрачная и причины подорожания экономически обоснованы, то подорожание электроэнергии, тем более, такое резкое, вызывает больше вопросов, чем ответов.
Комиссия по регулированию общественных услуг Армении в ходе обсуждений обоснованности повышения цены на электроэнергию представила буквально следующую аргументацию:
«При расчетах были учтены повышение цены на газ, изменения валютного курса, расходы на амортизацию, необходимость повышения зарплаты, а также ряд других факторов».
Попытаемся проанализировать аргументацию комиссии.
Первый аргумент — повышение цены на газ. На природном газе в Армении производится только около 40% всей производимой электроэнергии, около 30% энергии производится на атомной электростанции и оставшиеся 30 % приходится на долю гидроэнергетики и других установок. При этом, половина производимой на газе электроэнергии экспортируется в Иран по бартеру в обмен на иранский природный трубный газ из расчета 3 кВт/час за 1 кубометр газа.
Из всей электроэнергии, идущей на внутреннее потребление, только 25% производится на газе. Отсюда следует, что подорожание российского газа на 15% должно было привести к повышению внутренних цен на электроэнергию на 3-4% . Таким образом, первая и, видимо, основная аргументация авторитетной комиссии способна разъяснить только десятую, по сути, незначительную часть подорожания. Остается открытым вопрос с 90% подорожания. Попробуем, все же, найти ответы в последующих аргументах авторитетной комиссии, докладывающей еще более авторитетному парламенту на предмет вынужденной необходимости резкого ухудшения условий жизни граждан Армении.
Вторая причина, которой мотивируется повышение стоимости электроэнергии — изменение валютного курса драма. Совершенно не понятно, какое отношение имеет изменение, например, курса доллара США к повышению цен на электроэнергию, в условиях, когда Армения не импортирует электроэнергию, а, наоборот, экспортирует. Повышение курса доллара по отношению к отечественному драму должно только улучшить ситуацию и повысить рентабельность энергетической сферы, а значит, опосредованно создать возможность снижения внутренних цен на электроэнергию. То есть, данная аргументация экономически абсолютно абсурдна. Но, тем не менее, заметим, что повышение курса доллара США по отношению к армянскому драму за последние полтора года составила только 5.1%. С учетом того, что 20% производимой электроэнергии экспортируется, мы имеем номинальный выигрыш в 1.22 % на каждом кВт/часе производимой электроэнергии. Или «проигрыш», по логике комиссии, но проигрыш немногим больше 1%.
Третий аргумент – расходы на амортизацию. Не совсем понятно, о чем идет речь, потому как расходы на амортизацию были и будут всегда и не могут служить аргументом для изменения тарифов. Если речь не о самих амортизационных расходах, а об увеличении всегда существующих амортизационных расходов, то еще более не понятно, потому как основное оборудование в отечественной энергетике — это оборудование со времен советского производства, и его амортизационный срок давно вышел.
Если все же речь о том, что часть оборудования сегодня закупается за валюту, а валюта при этом подорожала, то целесообразно допустить, что доля амортизационных расходов в общей структуре затрат составляет не более 20%, и если около 70% нового оборудования закупается за валюту, то подорожание валютных затрат на амортизацию должно составить около 0.84 %, то есть меньше 1%. Как видим увеличение экспортной выручки за счет повышения курса доллара с лихвой покрывает возможное максимальное увеличение валютных затрат на амортизационные расходы.
Четвертый аргумент повышения цены на электроэнергию – необходимость повышения зарплаты. Видимо, речь идет о зарплате сотрудников сферы энергетики. Повышение зарплаты работников любой сферы производства возможно исключительно за счет повышения производительности труда сотрудников данного производства и никак не за счет повышения стоимости услуг. То есть с экономической точки зрения такая аргументация не только несостоятельна, но и крайне вредна. Потому как получается, что у энергетиков нет никаких возможностей работать лучше и производительнее, и потому авторитетная комиссия решила улучшить их жизнь за счет всех других жителей страны, в том числе, и за счет тех, кто находится за чертой бедности. Напомним печальный факт — за этой горькой чертой находится сегодня больше трети граждан Армении.
Вывод — столь резкое повышение стоимости электроэнергии экономически необоснованно. Точнее, обоснована только десятая часть повышения — 3-4% из 26,7 (40%). Поразительно, как много пишут и протестуют в Армении против подорожания газа и как мало против необоснованного и по сути недопустимого уровня подорожания электроэнергии. Итогом такого произвола будут дальнейшее нищание населения страны и повышение уровня эмиграции. Самым горьким из вариантов эмиграции станет отъезд от безысходности.
Еще более необоснованно такое же повышение тарифов на электроэнергию в условиях Арцаха. Так как Арцах обеспечивает себя электроэнергией на 70% за счет собственных гидроэнергетических станций и только 30% электроэнергии получает из Армении. С учетом того факта, что только каждый четвертый кВт час, полученный из Армении, выработан на газе, получается, что только 7-8% электроэнергии, потребляемой арцахскими абонентами, получен с использованием подорожавшего газа. Так как газ подорожал на 15%, то значит, обоснованное подорожание электроэнергии в Арцахе должно быть не больше 1-1,2 %. Благо, власти Арцаха попытались проявить заботу о населении и определили дотации по расходам на электроэнергию.
Но дотации населению не есть решение проблемы удорожания электричества. Это только перенос проблемы из видимой части в скрытую часть. От прямой формы отъема средств у населения перешли к более изощренным формам. Косвенно и опосредованно, но вся тяжесть подорожания электричества взвалена на плечи того же населения.
Дотации планируется платить из республиканского бюджета. А бюджет республики формируется за счет налогов того же населения. Дополнительная растрата бюджета, который ограничен и дефицитен по определению, возможна только за счет ущемления социального обеспечения граждан в других сферах — в образовании, здравоохранении, пенсионном обеспечении и прочих аналогичных сферах.
Резкое подорожание электроэнергии, потребляемой местными производителями, неминуемо приведет к подорожанию целого ряда продуктов питания, в производстве которых технологически высока доля расходов электроэнергии. И в первую очередь муки, хлебных и макаронных изделий, где доля электроэнергии в структуре затрат составляет около 20%. А значит, неизбежно подорожание данной категории товаров на 6-8%. С учетом общего уровня инфляции, в течение года подорожание хлебных продуктов и других основных продуктов питания может обойти уровень 10-12%.
По данным армянской статистики, во втором квартале текущего 2013 года размер минимальной потребительской корзины составил 56,8 тыс. драмов, то есть вырос на 2,7% (1,5 тыс. драмов).
И это только начало неизбежных подорожаний основных потребительских товаров. Увы.
