10 марта в Пекине представители Ирана, Саудовской Аравии и Китая подписали трехстороннее заявление, в соответствии с которым Тегеран и Эр Рияд договариваются восстановить дипломатические отношения. Заявление подписали секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Шамхани, секретарь Высшего совета национальной безопасности Саудовской Аравии Мусаад бин Мохаммад аль Арбан и член Госсовета Китая Ван И.
В рамках имплементации соглашения стороны предусматривают в течение двух месяцев возобновить работу посольств в Тегеране и Эр Рияде, а также консульств в Машхаде и Джидде. Параллельно ведутся работы по организации встречи министров иностранных дел Ирана и Саудовской Арвии, которые уже успели побеседовать по телефону. Еще до окончательного урегулирования отношений король Саудовской Аравии Салман бин Абдул Азиз аль Сауд пригласил президента Ирана Эбрагима Раиси посетить с официальным визитом его страну.
Предыстория
Отношения между Ираном и Саудовской Аравией были прерваны в 2016 году после того, как в Саудовской Аравии был подвергнут смертной казни шиитский священник, и в знак протеста иранские манифестанты совершили нападения на диппредставительства Рияда в Тегеране и Машхаде. На деле данные события только замкнули уже скопившуюся напряженность между двумя странами, которая началась с антагонистических позиций по поводу вспыхнувших на Ближнем Востоке конфликтов, в частности:
- В Йемене Иран поддерживает (ал) хуситских повстанцев, а Саудовская Аравия и возглавляемая им коалиция – центральное правительство. Коалиция наносит удары по хуситам, последние обстреливают территорию Саудовской Аравии, в частности, военные инфраструктуры.
- В Сирии Тегеран поддерживает(ал) власть Башара Асада, а Саудовская Аравия — на стороне оппозиционных вооруженных группировок, которые в Сирии и Иране называют террористическими.
- В Ливане Саудовская Аравия поддерживала антагонистичные проиранской «Хезболла» силы.
Последующие за прекращением отношений годы сопровождались нарастанием напряженности, которая особенно выпукло проявлялась в эскалации войны в Йемене. Эр Рияд обвинял Иран в вооружении хуситов, поставках ракет и БПЛА. Эти ракеты потом направлялись на Саудовскую Аравию. Вопрос Саудовская Аравия поднимала даже в ООН, получая существенную поддержку от своего союзника США, в том числе, в информационном пространстве.
В глобальном смысле конфликт между Ираном и Саудовской Аравией имеет более глубокие корни. Страны конкурируют за лидирующую роль в исламском мире. Еще одна арена для конкуренции – экспорт нефти.
Саудовская Аравия принадлежит также к странам, провоцирующим сепаратизм в Иране. Особенно Эр Рияд лидирует в финансировании сепаратизма в иранском Хузистане (населенном в основном арабами) и провинциях Систан и Белуджистан. Тегеран утверждает, что именно Саудовская Аравия финансирует ираноязычное СМИ Iran International, имеющее антиправительственную направленность.
Несмотря на все это, даже после прекращения отношений Иран и Саудовская Аравия заявляли о готовности восстановить отношения. Заявления об этом особенно активизировались с 2019 года. А уже в апреле 2021 года стало известно, что стороны приступили к переговорам при посредничестве Багдада.
Примерно два года происходили переговоры, с некоторыми паузами, обусловленными в основном президентскими выборами в Иране и крупномасштабными протестами. В целом, с апреля 2021 года по март 2023 года состоялось пять раундов переговоров в Ираке и 3 – в Омане. Переговоры при посредничестве Китая начались после визита президента Ирана Раиси в Китай в середине февраля. До этого Саудовскую Аравию посетил президент Китая. В ходе встреч с главами двух государств и было согласовано китайское посредничество.
Как соглашение комментируют в Иране
Соглашение в Иране было воспринято подчеркнуто позитивно. Оно было названо историческим и важным шагом, направленным на развитие сотрудничества между двумя странами и установление региональной стабильности. Особое внимание в Тегеране обратили на то, что Запад не имел никакого воздействия на процесс, и посредничество было сугубо азиатским.
«Безопасность и экономику Западной Азии выстраивают страны и народы Западной Азии, без внешнего вмешательства», — комментируя соглашение, заявил споуксмен правительства Ирана.
В то же время, поскольку Саудовская Аравия принадлежит к числу стран, которые еще не урегулировали отношения с Израилем, это было воспринято в Иране как возможность союза против Израиля.
В целом, в оценках иранских чиновников и экспертов нормализация отношений с Саудовской Аравией трактовалась как:
- Старт развития экономических, политических отношений между двумя странами,
- Укрепление мира и стабильности в регионе и исламском мире,
- Провал «западно-израильского плана» по изоляции Ирана и наращивание пространства для дипломатического маневра Ирана в регионе,
- Ослабление позиций США и Израиля в регионе и возможность совместной борьбы с Израилем,
- Содействие формированию многополярного миропорядка.
Как итог урегулирования отношений иранская сторона указывает и на сотрудничество в нефтяной сфере.
«Иран и Саудовская Аравия вместе с Россией могут сотрудничать в OPEK+ по вопросам регулирования цен, закупок и торговли нефтью», — такое убеждение выразил бывший иранский дипломат Мохсен Пакаин. О тесном сотрудничестве двух стран в OPEK+ заявил и министр нефти Ирана, который также отметил, что уже выступил с предложениями по поводу совместной эксплуатации месторождений.
В качестве вероятного результата нормализации отношений между двумя странами указывается прекращение войны в Йемене. Очевидно, что в этом заинтересованы как в Тегеране, так и Эр Рияде, причем, даже если война не прекратится, она может обрести более локальный характер, с участием меньшего количества акторов.
Значимость и последствия соглашения
Восстановление отношений между Ираном и Саудовской Аравией следует рассматривать и в контексте происходящих в регионе других процессов и заметить, что нормализация отношений Тегеран-Эр Рияд стала как продолжением уже происходящих в регионе процессов нормализации отношений, так и стартом для новых. Еще в прошлом году в направлении потепления отношений с Ираном продвигались ОАЭ и Кувейт, которые после 6-летнего перерыва назначили послов в Тегеране. Уровень отношений Ирана с этими странами также был снижен в 2016-м году. Сейчас уже появились слухи, что Бахрейн и Судан пытаются восстановить отношения с Ираном, прерванные в 2016 году.
Параллельно «подтаивает» лед отношений между союзником Ирана Сирией и арабскими странами. О нормализации отношений и открытии посольств уже заявили Саудовская Аравия и Сирия. Процесс урегулирования отношений ОАЭ-Сирия достиг еще больших высот: президент Сирии Башар Асад посетил ОАЭ. Саудовская Аравия и ОАЭ принадлежат к арабским странам, которые в течение всего сирийского конфликта выступали против власти Асада.
Резюмируя, можно сказать, что в регионе происходят серьезные перегруппировки, и некогда заклятые враги начинают продвигаться к урегулированию отношений. По сути, Иран урегулировал отношения с важными партнерами США, которые Вашингтон рассматривал как членов антииранской коалиции. Для Ирана это также возможность расширить в условиях санкций круг партнеров и получить возможность маневра в смягчении последствий санкций.
В условиях замораживания переговоров по ядерной проблеме и угрозы военных действий против Ирана для Тегерана крайне важна среда безопасности и партнерства в отношениях с региональными странами и снижение рисков. Это также способствует повышению роли и веса Ирана в регионе, поскольку, по большому счету, свои позиции изменили, скорее, арабские страны, чем Иран. В таком регионе проблематичными для Ирана остаются отношения только с Азербайджаном: Баку на данный момент стал абсолютной антииранской платформой.
А для Армении повышение влияния Тегерана в регионе может позитивно сказаться на способности противостоять Азербайджану и Турции. Обретший большую уверенность в регионе Иран может стать для Армении хорошим подспорьем, особенно, в условиях совпадающих интересов. Об этом, на фоне слухов о вероятности эскалации в регионе, свидетельствуют звучащие из Ирана на самом разном уровне предостережения и напоминания о красных линиях. Иран также может стать воротами для развития «сухопутных» отношений Армении с арабскими странами.
Жанна ВАРДАНЯН
Иранист
Ереван
