Дереник МАЛХАСЯН
Политолог
Ереван
Представления о национальной безопасности во многих случаях ограничиваются в основном военной составляющей и необходимостью охраны внешних границ.
По всей видимости, подобное восприятие значимости системы национальной безопасности обусловлено почти 30-летней историей войны с Азербайджаном.
Однако система национальной безопасности на деле гораздо многослойнее, и одним из ее императивов является обеспечение физической безопасности населения и охрана как от внешнего противника, так и стихийных бедствий. А также обеспечение безопасности социально-экономических инфраструктур и жизнедеятельности.Задачу обеспечения физической безопасности населения должным образом решает армия, но система охраны населения от стихийных бедствий в Армении хромает.
К сожалению, последние 30 лет нам приходилось переживать и стихийные бедствия, и последствия войны. В обоих случаях людские потери исчислялись тысячами, был нанесен колоссальный материальный ущерб, разрушены инфраструктуры. Но Спитакское землетрясение 1988 года и Арцахская война несопоставимы по своим последствиям с другими бедствиями.
Последствия Спитакского землетрясения
Площадь пострадавшей от землетрясения территории составляла 10 тыс. кв. км – 40% территории республики (сопоставимо с нынешней территорией Арцаха), на которой проживало до 1 млн человек. Пострадали 21 город и районы, 342 села. Было разрушено 17% жилого фонда, приостановлена работа 170 производственных предприятий, нанесен существенный ущерб селам и агропромышленному комплексу.
В результате Спитаского землетрясения погибли более 25000 человек, только в Гюмри – 15-17 тысяч, в Спитаке – 4 тысячи. В Ванадзоре в результате бедствия погибли 1200, в Ахуряне 500 и в Степанаване 125 человек.
Понесенный страной ущерб оценивался в 13 млрд долларов.
По официальным данным, основными причинами людских и материальных потерь стали:
- Недооцененность на всей территории республики сейсмической угрозы. Специалисты оценили сейсмическую угрозу этой зоны в 7-8 баллов, хотя мощность землетрясения 1988 года в Спитаке составила 10 баллов, в Степанаване – 9, в Ванадзоре – 8-9 баллов.
- Специальная правительственная комиссия по изучению последствий землетрясения выяснила, что были допущены многочисленные ошибки при проектировании и строительстве зданий и строений. То есть были нарушены правила и параметры сейсмостойкого строительства.
- Качество строительства было крайне низким. Грубо нарушалась технология строительства, стройматериалы не соответствовали госстандартам.
- Была недооценена сейсмическая угроза региону, не были учтены особенности инженерно-геологических условий местности.
- Причиной многочисленности жертв стала несвоевременная организация спасательных работ.
- Отсутствие соответствующих знаний и навыков населения в экстремальных условиях.
В этом году исполнится 30 лет разрушительному Спитакскому землетрясению, но до сих пор не устранены полностью последствия разрушения жилфонда и инфраструктур. Более того, большое количество многоэтажек в Ереване построены в тот же советский период, с таким же качеством и того же типа, что и разрушенные здания в Гюмри и Спитаке.
Последствия Арцахской войны
Согласно неофициальным данным на сайте Aniarc.am, в ходе Арцахской войны 1991-1994 годов и боевых действий на границе Армении и Азербайджана, а также в период с перемирия 1994 года в Армении и Арцахе стали инвалидами порядка 10 тысяч воинов.
Данные о материальном ущербе армянской стороны в ходе Арцахской войны не удалось обнаружить.
После столь разрушительного землетрясения было бы естественно предпринять меры по минимизации людских и материальных потерь в случае стихийных бедствий. Тем более что большая часть территории Армении пребывает в сейсмоактивной зоне, в том числе Ереван. Город, где сосредоточено более 30% населения Армении.
Землетрясения – угроза национальной безопасности
После Спитакского землетрясения была внедрена система сейсмической безопасности, приняты законы и подзаконодательные акты. Разработана долгосрочная программа снижения сейсмических рисков на территории Армении и в особенности в Ереване. Но густонаселенный Ереван, можно сказать, не готов к 9-балльному землетрясению.
Еще в 2013г. в беседе с Mediamax начальник Центра сейсмостойкости конструкций западной службы сейсмической защиты МЧС Завен Хлгатян сказал: «По предварительной оценке, 20% от 4800 многоквартирных зданий в Ереване с точки зрения сейсмостойкости непригодны для эксплуатации. Они должны быть демонтированы и заменены новыми. Порядка 60% многоквартирных зданий нуждаются в повышении сейсмостойкости и укреплении. Таким образом, лишь 20% зданий пострадают при мощном землетрясении, но не разрушатся».
В той же публикации отмечается, что армянские и японские специалисты рассмотрели несколько сценариев вероятного землетрясения.
Так, в соответствии с одним из сценариев, в случае мощного землетрясения близ Гарни в дневные часы в Ереване могут погибнуть до 100 тыс. человек, обрушится до 40% домов. Если землетрясение будет ночью, число жертв может достигнуть 250 тысяч.
Не является ли опасность потерять за несколько секунд 250 тысяч человек и понести колоссальные материальные потери серьезнейшей угрозой национальной безопасности? Даже при угрозе потерять за несколько секунд несколько тысяч человеческих жизней государство обязано минимизировать опасность и максимально застраховаться.
В ходе предвыборной кампании по выборам Совета старейшин Еревана проблема уязвимости многоквартирных домов Еревана не вошла в общественно-политическую повестку. Политические силы, предъявившие заявку на управление городским хозяйством, почти не обращались к означенной проблеме.
Центральные власти также не имеют плана по укреплению и реконструкции уязвимых жилых зданий в населенных пунктах, в частности, в Ереване, хотя он мог бы помочь пережить мощные землетрясения. Тем более для страны, пребывающей в военном положении, обеспечение тыла и защита от различных катастроф – стихийных или техногенных – является вопросом национальной безопасности.
Для решения задачи необходимо инвестировать серьезнейшие финансовые средства, но в случае вероятного бедствия понадобится гораздо больше средств для восстановления материального урона, а людские потери, естественно, и вовсе не удастся восстановить.
Резюмируя, можно констатировать, что густонаселенный и стратегически важный Ереван как минимум слабо подготовлен к стихийному бедствию в виде землетрясения. Более того, до сих пор в этом направлении никаких мер не предпринималось, и пока не видно шагов по приведению уязвимого жилфонда столицы в соответствие с нормами сейсмической безопасности. Нет соответствующего стратегического плана по приведению жилфонда столицы в соответствие со стандартами сейсмостойкости.
После Бархатной революции весной 2018 года следует ожидать, что действующее правительство, осознавая важность обеспечения национальной безопасности на всех направлениях, обратит должное внимание на задачу одоления угроз физическому существованию граждан. В этом смысле примером для Армении может послужить Япония, которая имеет богатый и хорошо разработанный опыт подготовки и одоления последствий стихийных и техногенных катастроф.
