Армен ГРИГОРЯН
Председатель НПО «Демократия во имя развития»
Ереван
Если для Карла Маркса демократия была путем к социализму, то для Арцаха демократия – это прямой путь к международному признанию. Любой процесс, который бросает вызов демократическому пути Арцаха, является вызовом международному признанию Арцаха и легитимному его отделению от Азербайджана.
Именно сравнительно высокий уровень демократии долгое время был главной козырной картой и аргументом независимости Арцаха в международных инстанциях. То, что в 2004 году, получив 55.3% голосов, мэром Степанакерта стал Эдуард Агабекян, имело колоссальное значение для Арцаха, поскольку было позитивно расценено в различных международных структурах. Избрание на пост мэра столицы оппозиционного кандидата стало определенным мерилом демократического процесса в Арцахе.
Важность избрания оппозиционного кандидата понимают и те, кто на различных международных мероприятиях и форумах не раз использовал этот факт для того, чтобы продемонстрировать азербайджанцам и представителям международных структур, имеющим антиармянскую позицию, что решение Арцаха отделиться от менее демократичного Азербайджана оправданно.
Подобные итоги выборов в Арцахе нашли отклик и в докладах различных международных организаций и имели влияние на оценки.
За демократическими процессами в Арцахе интересным образом наблюдает неправительственная организация Freedom House, которая занимается исследованием проблем со свободой в мире. В своих докладах, начиная с 2001 года, Freedom House называла Арцах спорной территорией и причисляла его к «частично свободным» странам. «Частично свободной» была сочтена также Абхазия, «несвободной» — Приднестровье. Кстати, в своих докладах Freedom House делит страны на три категории – «свободные», «частично свободные» и «несвободные». Карабах, как и Армения, долго время считались «частично свободными», а Азербайджан – «несвободной» страной.
Президентские выборы 2007 года могли обеспечить новый прорыв в демократической жизни Арцаха, потому что баллотировался представитель не только власти – Бако Саакян, но и альтернативный кандидат Масис Маилян. Но власть пустила в дело государственную машину и оказала давление на общество. Бако Саакян в итоге получил 85% голосов, что характерно для авторитарных режимов.
После выборов власть продолжила прессинг на всех уровнях. Начались преследования представителей общественных организаций и граждан, которые каким-то образом пытались оппонировать власти. В итоге свобода стала ограничиваться и сжиматься.
А в результате парламентских выборов 2010 года оппозиционные силы и вовсе оказались за стенами парламента. Это стало самым крупным откатом в демократическом развитии Арцаха. Основной причиной такого отката стало политическое давление, которое оказывалось с 2007 года.
Именно это вынудило Freedom House в докладе за 2011 год перевести Арцах из разряда «частично свободных» в «несвободные», и новообразованная республика оказалась в одном ряду с Азербайджаном. Главной причиной спада демократии в докладе Freedom House названы парламентские выборы, по итогам которых политическая оппозиция оказалась за бортом Национального собрания.
Демократический откат является для Арцаха самой большой угрозой, и лица, ответственные за этот откат также являют собой угрозу Арцаху. В этом смысле предстоящие президентские выборы могут стать шансом нейтрализовать эти угрозы.
Помимо демократии, одной из приоритетных задач является сохранение нынешней территории Арцаха. Кандидаты должны выдвинуть альтернативные идеи, потому что нынешние идеи и принципы урегулирования арцахской проблемы в рамках мадридских принципов представляют собой угрозу. Мадридские принципы, по сути, являются главным вызовом безопасности Арцаха. Республике «обещают» некий промежуточный статус, но требуют территориальных уступок, которые поставят под вопрос всю систему безопасности Арцаха. Кстати, именно вокруг этих принципов долгое время происходят политические переговоры в рамках Минской группы ОБСЕ, в которых участвует и действующий президент.
Кандидаты, выдвигающие альтернативные мадридским принципам идеи, должны вывести в повестку следующие вопросы: не ведут ли переговоры об уступках с противником, желающим нас уничтожить, к необратимым потерям, и не пора ли отказаться от дипломатических игр и приступить к конкретной политике в отношении малонаселенных или так называемых освобожденных территорий?
Эти кандидаты должны суметь мобилизовать те категории общества, которые видят угрозу в мадридских принципах и политике уступок. Для многих очевидно, что уступки представляют непосредственную угрозу жизненным интересам армянского народа. Кандидаты должны представить политические предложения по сохранению этих территорий, одним из которых может стать восстановление на этих землях прав беженцев из Азербайджана. Примечательно, что проживавшие в Азербайджане армяне уже инициировали на общественном уровне подобный процесс и даже разработали проект об основании в Арцахе города, к которому кандидаты могут присоединиться и поддержать. Заселение должно стать одним из приоритетных внутриполитических задач, поскольку удержать Арцах можно только демографическим развитием.
Но для этого кандидаты должны актуализировать вопрос сохранения нынешней территориальной целостности Арцаха и держать его в центре постоянного общественного внимания.
Внутриполитическая ситуация в Армении также может интересным образом отразиться на президентских выборах в Арцахе. Во-первых, парламентские выборы в Армении стали примечательными в том смысле, что в предвыборный период Арцахская проблема так и не стала актуальной. То есть, ни одна из партий так и не включила в свои предвыборные программы соответствующий подход по карабахской проблеме.
Вторым интересным фактором стало то, что произошли определенные перестановки в политическом раскладе. 24 мая партия «Процветающая Армения» распространила заявление, в котором, в частности, отмечается, что партия не считает целесообразным вступление в коалицию с Республиканской партией Армении. Основной причиной отказа от коалиции названо то, что ППА не удалось получить право на формирование правительства и конституционную возможность реализовать свою программу. Это позволяет кандидатам в президенты НКР обрести альтернативных партнеров в Ереване, поскольку партнерами карабахских политиков, как правило, была только власть в Армении, у которой не было конкурентов. Сейчас, когда в Армении появилась конкуренция во власти, Степанакерт может воспользоваться этим.
Предстоящие президентские выборы могут стать еще одним шагом к демократии и международному признанию. Они могут стать не только еще одним козырем и аргументом в пользу Араха в международных инстанциях, но и стимулом перехода внутриполитической жизни Арцаха на новый уровень. Можно повторить пример Эдуарда Агабекяна, но уже на уровне президентских выборов, и это главная обязанность оппозиционных кандидатов.
В случае подобных развитий Арцах сможет улучшить свои позиции не только в докладах Freedom House и других, но и в отношениях и контактах с мировым сообществом. Выборы станут также шансом привести в актуальную повестку требования о территориях Арцаха и реализовать их. Основания для того, чтобы призвать все это к жизни, есть, и кандидаты должны активно работать в этом направлении, иначе угрозы Арцаху усугубятся, и в дальнейшем преодолеть их будет гораздо сложнее.
