Геворг ПЕТРОСЯН
Тюрколог
Ереван
Межгосударственная (сухопутная) граница между Турцией и Арменией закрыта с апреля 1993 года. До этого она была открыта с определенными ограничениями. После развала СССР между Турцией и Арменией так и не были установлены дипломатические отношения, хотя в декабре 1991 года Анкара признала независимость Армении. Политику Турции в отношении Армении как в последовавшие после объявления независимости годы, так и в последний период нельзя назвать позитивной и конструктивной. Совсем наоборот.
Попытками восстановить отношения стали «армяно-турецкие протоколы», которые, однако, так и не решили главные противоречия и глубинные проблемы. 1 марта 2018 года на заседании Совета национальной безопасности Армении было решено прекратить процедуру подписания и ратификации подписанных 10 октября 2009 года в Цюрихе протоколов «Об установлении дипломатических отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой» и «О развитии отношений между РА и ТР». Таким образом, протоколы официально перестали существовать.Естественно, данное решение привело к новой активации разного рода дискуссий по поводу протоколов, их роли и оценок их значимости. Даже спустя 9 лет после старта Цюрихского процесса остались вопросы, которые все еще ищут ответов, как то: что принесли Армении и Турции эти протоколы, что последует за ними? В конце концов, в какой точке сейчас находятся отношения Армения – Турция? Именно о последнем вопросе мы поговорим в данной статье и попытаемся понять феномен имеющих различные пласты и «не существующих, но развивающихся отношений» между Арменией и Турцией.
Что мы представляем прежде всего, говоря об отношениях Армения – Турция? Наряду с главным вопросом – Геноцидом армян, мы сразу же представляем закрытые границы, отсутствие дипломатических отношений, блокаду, разного рода исторические и современные проблемы… Но действительно ли отношения Армения-Турция находятся сейчас, особенно после упомянутого решения, на нулевом уровне? Я бы ответил – нет, а вернее – можно выбирать из нюансов данного слова. То, что между Арменией и Турцией не установлены дипломатические отношения, еще не значит, что отношения отсутствуют и в ряде других сфер и пластов. Наряду с серьезными межгосударственными проблемами существуют сферы и пласты, где отношения не только существуют, но и растут и развиваются. Где и как? Попытаемся выяснить.
Пожалуй, начнем с армяно-турецких экономических отношений. В условиях закрытых границ и отсутствия дипломатических отношений между сторонами не только происходит довольно оживленный по армянским меркам товарооборот, но и в 2017 году, по сравнению с предыдущим годом, он переживал неплохой рост. Обратимся к официальной статистике.
По данным Национальной статистической службы РА, в 2017 году из Турции в Армению было импортировано товаров на 229.3 млн долларов, что превышает показатели 2016 года – 163.6 млн долларов – примерно на 40%. В 2011-2015 годах ежегодный импорт из Турции в Армению в среднем составлял 206.7 млн долларов.
Эти цифры выглядят более наглядно, когда выясняется, что по показателям импорта в 2017 году Турция занимает третье после России и Китая место, хотя по общему товарообороту она только 8-я – из-за небольших объемов экспорта из Армении в Турцию.
В 2017 году объемы внешней торговли Армения-Турция составили 984.3 тыс. долларов, что больше показателей 2016 года на 95% (504.9 тыс. долларов), а в целом в 2011-2015 годах годовой экспорт из РА в Турцию в среднем составлял 1.3 млн долларов. В Турцию экспортируются в основном предметы из драгоценных металлов и необработанная натуральная кожа.
Импорт турецкой продукции осуществлялся в основном сухопутным путем, через территорию Грузии, в частности, через три турецко-грузинские пограничные заставы, самой новой из которых является пропускной пункт у Кармир гюха в Ахалкалаке (Акташ-Карцах), который был открыт пару лет назад. Примечательно присутствие турецких брендов в Армении, представленных даже фирменными магазинами, как, например, «Беко» (Beko) и «Вестел» (Vestel), LC Waikiki и Mavi.
Правда, несмотря на процентный рост товарооборота в 2017 году, импорт из Турции в 225 раза превышает экспорт. Таким образом, негативный экономический эффект от закрытых границ ощутим больше с нашей точки зрения, поскольку вследствие ряда законодательных и политических запретов армянские товары не могут пересекать границу Турции и сбываться на турецком рынке. А то, что целый ряд производимых в Армении товаров (сигареты, алкогольные напитки, продукты питания, сладости) могут найти широкое применение на востоке Турции, особенно в приграничных с Арменией районах, у меня сомнений не вызывает, однако это тема отдельного разговора.
Но пока пресечение сухопутной границы между Турцией и Арменией незаконно и нереально, воздушная граница активно используется самолетами, летающими из Еревана в Стамбул и обратно. Так, по данным января 2018 года, прямые рейсы Ереван-Стамбул осуществлялись четырежды в неделю. Этот показатель в последние годы продолжает расти, достигнув сейчас самого высокого уровня частоты, что говорит о росте востребованности. В данный момент полеты осуществляет турецкая авиакомпания «Атлас глобал», но в прессе время от времени появляются информации об интересе компаний Турецкие авиалинии и «Пегас» к армянскому рынку. Причем, Стамбул пытается стать не только окончательной точкой полетов из Еревана, а транзитным пунктом для полетов в Европу, Африку и Америку.
Еще немного статистики о динамике миграции: по данным Национальной статистической службы РА, в 2017 году из Турции в Армению прибыли около 10500 туристов (в 2016 этот показатель составил 6300 человек), а по данным турецкой статистической службы, в 2017 году Турцию посетили 48300 граждан Армении, средний показатель за 5 лет составит 55000 человек. Не секрет, конечно, что в Турцию из Армении в основном ездят «челноки», занимающиеся мелкой торговлей, те, кто ищет сезонную работу, хотя существует и туристическая составляющая, особенно, туры на средиземноморское побережье Турции (Анталья), как и к историко-культурным памятникам и городам Западной Армении. Это приводит не только к экономическим отношениям, но и контактам между обществами. Кроме того, тысячи граждан Армении живут и работают в Турции, что, если вспомнить заявления президента Эрдогана, турецкая сторона использует как метод давления против Еревана.
Помимо экономических отношений наличествуют также контакты на уровне гражданского общества. Хотя активность, предшествовавшая и последовавшая после подписания Протоколов, не сохранилась, но работа, тем не менее, проводится при поддержке международных доноров. В данный момент по инициативе Евросоюза свою работу продолжает проект «Поддержка процессу урегулирования Армения-Турция», который реализуют 8 армянских и турецких организаций, получивших гранты на урегулирование армяно-турецких отношений. Армению представляют фонд «Сивилитас», Фонд сотрудничества Евразия, Центр региональных исследований, Клуб общественной журналистики, а Турцию – «Анадолу кюльтур», Фонд исследований экономической политики, Хельсинкская гражданская ассамблея и фонд «Грант Динк».
Особенно активно в направлении армяно-турецких отношений работает фонд «Грант Динк», который получает травл-гранты из Армении и Турции и осуществляет целый ряд проектов.
Помимо прочего, имеет место культурное сотрудничество и обоюдный интерес, который реализуется не только посредством частных деятелей, но и в определенной степени стимулируется европейскими программами, а также инициативами неправительственных организаций. Особенно активны изобразительное искусство и кинематограф, и в Стамбуле нередко можно увидеть выставки работ армянских художников.
Таким образом, сотрудничество, отношения и контакты между Турцией и Арменией существуют в ряде сфер, они имеют определенный вес, наращивают его и развивают в условиях серьезнейших политических противоречий и отсутствия дипломатических отношений. Граница продолжает оставаться закрытой, но если прежде она была открыта частично, то сейчас, можно сказать, она частично закрыта.
