Согласно Европолу, в 2016 году в Европе произошли 142 террористических акта. Пока некоторые сотрудники безопасности набирали дивиденды, а кто-то по каким-то причинам провалил задание, людские потери оказались крайне серьезными.Но государства, тем не менее, изыскивают способы обойти на шаг своих противников, предпринимая определенные меры. И в каждой стране свои методы борьбы с угрозами.
Франция: военные на улицах
Франция – крупнейшая страна Европы, где армия стоит на страже внутренней безопасности, и скоро исполнится два года, как в стране введен режим чрезвычайного положения. После неудачной атаки на полицейских на Шанз Элизе министр внутренних дел Жерар Коломб заявил, что режим ЧП сохранится в стране как минимум до осени.
Но ряд организаций, в частности, «Human Rights Watch», предупреждают, что режим чрезвычайного положения ограничивает права человека и верховенство закона. Президент Эммануель Макрон обещал подготовить закон, который позволит, при сохранении высокого уровня защиты безопасности, отменить режим чрезвычайного положения.
В настоящее время во Франции полиция и армейские силы уполномочены обеспечивать безопасность важных инфраструктур, разгонять толпу с целью соблюдения общественного порядка и даже закрывать ритуальные места, где предполагаются радикальные действия. Согласно «Amnesty International», правительство Франции пользуется режимом чрезвычайного положения для ограничения прав граждан на мирные собрания по таким проблемам, как трудовые реформы или последние президентские выборы.
Как сообщает влиятельная «Le Monde», если новый закон Макрона будет принят, то положения закона о чрезвычайном положении будут институционализированы как меры по обеспечению безопасности, что станет копией прежних законопроектов. Основным отличием станет то, что данные меры будут применяться только против террористов, а не для восстановления общественного порядка, как это происходит в условиях режима чрезвычайного положения.
После объявления в 2015 году Франсуа Олландом чрезвычайного положения режим продлевался пять раз за два года, как это было после введения ЧП в 1955 году. Согласно французскому законодательству, чрезвычайное положение может действовать максимум 12 дней подряд. Для его пролонгирования правительство должно каждый раз доказывать необходимость продления, а парламент — заверять это законодательно.
Если последний закон будет принят, то полиция получит право проводить без санкции судьи обыски или вынуждать находящихся под домашним арестом людей давать возможность проникать в принадлежащие им электронные гаджеты. Достаточно будет присутствия официального лица из полиции или прокуратуры.
Испания сохраняет бдительность
Большее укрепление позиций полиции, более высокий уровень сотрудничества с разведывательными службами, ужесточение пограничного контроля и повышение роли Национального центра защиты критических инфраструктур (по-испански CNPIC) остаются основными ключами к нацбезопасности в Испании с 2015 года, когда был объявлен четвертый уровень безопасности. У CNPIC своя система предупреждения – NAIC, которая, как правило, совпадает с национальным уровнем. В перечень критических инфраструктур входят системы энергетики, транспорта и медицинские учреждения. В беседе с «Euronews» министр внутренних дел отметил, что безопасность многолюдных мест, строений, имеющих символическое и ритуальное значение, включая мечети, также обеспечивается в усиленном режиме.
Система безопасности Испании имеет пять уровней – от низкого до высшего. Нынешний уровень безопасности был объявлен в июне 2015 года – после серии международных террористических атак, и включает в себя:
- Большую концентрацию на улицах сил безопасности, с ограничениями дней отдыха и иных полномочий полиции;
- Сотрудничество частных секьюрити-компаний, национальной полиции и гражданской гвардии в деле защиты инфраструктур;
- Режим тревоги для вооруженных сил, если в этом будет необходимость.
«Вооруженные силы непосредственно не вовлечены в нынешний режим чрезвычайного положения, как это, например, происходит во Франции, но они также пребывают в режиме чрезвычайной готовности. Это значит, что их могут призвать на помощь силам безопасности, если появится объективная необходимость», говорит министр.
Мадрид, после всемирного гей-парада в июне прошлого года, когда испанские силы безопасности получили мировую известность, стал первым городом, который одновременно принимал как европейский, так и всемирный парад. Сначала правительство было склонно повысить уровень безопасности до наивысшего, но потом отказалось от этой затеи.
Политика и безопасность Великобритании
Серия террористических атак в период британских выборов повысила проблему безопасности на императивный уровень в общественном сознании. Премьер Тереза Мэй, будучи еще министром внутренних дел, объявила второй, высокий уровень тревоги в 2014 году, что было расценено как чрезмерная мера. Этот уровень сохранялся до самоподрыва смертника после концерта в северном Манчестере, после чего был объявлен крайний уровень безопасности, из чего можно заключить, что угроза атак сохранялась. Этот уровень продержался лишь пять дней, поскольку властям удалось выяснить детали произошедшего. Разница между двумя уровнями состоит в присутствии на улицах военных, которые известны как «Operation Temperer».
Предшественник Терезы Мэй Дейвид Кэмерон избегал подобных неоднозначных планов, поскольку таким образом британские войска использовались в самые опасные периоды североирландского конфликта, ограничивая гражданскую жизнь.
Так или иначе, в 2003 году Тони Блэр вывел танки и 400 военных, чтобы защитить аэропорт Хитроу, но потом чрезвычайное положение было быстро снято.
Германия: вопрос возможностей
Исходя из федеральной структуры Германии, внутренняя безопасность является в основном прерогативой земель. Тем не менее, министр внутренних дел Германии Томас Мейзиер создал федеральные мобильные центры, которые позволяют отслеживать и защищать мигрантов, заявления которых отклоняются, что довольно распространено.
Несмотря на предварительную критику ужесточения мер безопасности после атаки в Берлине, когда грузовик врезался в толпу, правительство Ангелы Меркель разработало ряд мер с целью избежать в дальнейшем подобных инцидентов.
«Мы договорились предъявлять более жесткие требования для получения права на жительство. Мы намерены ужесточить требования и для тех, кто просит убежища, поскольку многие подделывают документы. Договорились также до депортации создать более свободные условия пребывания под стражей, а для подозреваемых в терроризме установить электронные чипы», сказал Мейзиер.
Пресс-секретарь министра внутренних дел Германии сказал «Euronews», что террористы всегда будут стремиться навредить Европе, и нужно предпринять масштабные меры, чтобы ограничить их возможности: «Несмотря на атаку в Берлине, угроза со стороны исламистов в Германии существенно не изменилась. Последние атаки в Германии продемонстрировали, что эти люди как минимум воодушевлены пропагандой Исламского государства, и угроза может стать реальной в любой момент. Европа – опасное место, где в любой момент могут случиться атаки, для атакующих это вопрос возможностей, а не приоритетов».
В марте прошлого года министр внутренних дел организовал антитеррористические учения или GETEX (германская аббревиатура — совместные учения по защите от терроризма). Военные и полицейские моделировали чрезвычайную ситуацию и оттачивали свои действия. Роль, которую выполняли военные, обычно выполняет полиция. И это указывает на градус восприятия угрозы.
Специально для «Аналитикон» перевела с английского Анна Барсегян
Оригинал: Euronews
