Анна ПАМБУХЧЯН
Аналитик
Ереван
Итоги событий, имевших место в Армении в апреле-мае 2018 года, для многих пока не заметны визуально. Тем не менее, политическое движение весны 2018 года, которое многие называют «Бархатной революцией», явило собой трансформацию политической культуры и публичного образа мышления в Армении, позитивное воздействие которой на укрепление демократических ценностей станет более заметным через несколько лет.
Отступление политической культуры персонализации
Армянской политической жизни долгие годы была присуща персонализация, при которой политические идеи и программы отступали на второй план, а на передний план выступала критика персон, выстроенная на сплетнях по поводу фрагментов частной жизни. Так, например, практика дискредитации, сосредоточенная на персонах, активно применялась с 23 апреля по 1 мая депутатами от Республиканской партии Армении. Особенно очевидно это было во время парламентских слушаний 1 мая, когда депутаты от РПА пытались дискредитировать Никола Пашиняна, вплоть до указания на его небритость. Последний пример – Смбат Гогян, в отношении которого после его назначения председателем Высшей аттестационной комиссии (ВАК) началась кампания, выстроенная исключительно на его фотографиях в Фейсбуке.
Сосредоточенная на личности, а не на политических программах политика долгие годы была стержнем внутриполитической жизни в Армении. Так, к примеру, в опубликованном в апреле 2017 года докладе Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ отмечается, что агитация партий больше сосредоточена на личностях кандидатов, чем программах и политике партий[1]. И сегодня многие эксперты и те, кто формирует общественное мнение, пытаются увести общественный дискурс в направлении критики личностных качеств, но попытки эти проваливаются, поскольку в стране активно обсуждаются факты коррупции, прав человека, экономического развития, внешней политики и иные темы. Это указывает на формирование в Армении публичного уважения к обсуждению предметных вопросов. Периодически предметом широкого публичного обсуждения становятся борьба с коррупцией, экономическая либерализация, растрата общественных ресурсов и прочее.
Последовательная реализация политических идей
До смены власти в этом году сложно было представить во внутриполитической жизни страны отставки министров из-за противоречий между прежними заявлениями и текущими действиями. Но 12 июня министр труда и по социальным вопросам Мане Тандилян подала в отставку потому, что политика нового правительства противоречила ее прежней позиции по накопительной пенсионной системе[2]. Более того, до отставки развернулась широкая публичная дискуссия по этому вопросу. Вряд ли министры прежнего правительства подали бы в отставку из-за разночтений в заявлениях или принципиальной позиции. Это, пожалуй, признак того, что в Армении формируется новая политическая культура, когда верность политиков собственным идеям становится естественным состоянием, а обещания и риторика перестают быть формальностью в политике.
Упразднение политической апатии
Парламентские и муниципальные выборы 2017 годы породили в Армении беспрецедентный рост политической апатии. Безучастность достигла апогея во время парламентских выборов в апреле и выборов Совета старейшин Еревана в мае. Атмосфера политической апатии была очевидна даже для международных организаций. Так, например, в докладе Совета Европы по поводу муниципальных выборов в Ереване 14 мая вероятной причиной низкой явки в выборах называется политическая апатия и недоверие к политической системе[3].
Спустя всего год, в апреле-мае 2018 года, возник беспрецедентный рост интереса к внутриполитической жизни. За последние десятилетия ни разу не наблюдалось такого интереса к заседаниям парламента, правительства, деятельности государственных органов и другим политическим вопросам. Год назад сложно было представить, чтобы заседания парламента обсуждались на всех углах, но сейчас мы становимся свидетелями беспрецедентной гражданской сознательности и политической инклюзивности, что является одним из столпов демократического государства.
Рост подотчетности
С другой стороны, Николом Пашиняном и членами возглавляемого им правительства поощряется систематическая подотчетность и транспарентность правительства. В частности, Никол Пашинян неоднократно демонстрировал открытость перед обществом и журналистами. Новое правительство решило возобновить прямые трансляции со своих заседаний, хотя прежнее правительство приняло решение о проведении заседаний за закрытыми дверьми. Растворенные двери позволяют обществу наблюдать за обсуждениями на заседании правительства и получать информацию с первых рук. Информированность – важный инструмент при отстаивании собственных интересов. В этом состоит причина того, что премьер и многие министры периодически представляют отчеты в интернете о текущей деятельности и зарубежных визитах.
В то же время правительство поощряет уведомления граждан в правоохранительные органы о фактах коррупции и правонарушениях, в том числе в армии, которая долгие годы считалась неприкасаемой структурой. Неприкасаемость позволяла скрывать многочисленные проблемы в армии, в том числе, коррупцию. Однако 10 мая Никол Пашинян в прямом эфире обратился к родителям солдат срочной службы с призывом в случае отсутствия бытовых предметов, обмундирования и довольствия (формы, обуви, предметов гигиены, еды) в армии обращаться в офис премьера или в СМИ, указав номер части[4]. Это сразу же сняло табу с обсуждения проблем в армии, что подвело под транспарентность даже эту структуру.
Стало более подотчетным даже Общественное телевидение Армении, руководство которого после долгих лет провластной позиции вынуждено сейчас отвечать на вопросы общества и отчитываться за свою деятельность. То же самое можно заметить и в случае Ереванского госуниверситета.
Общественная востребованность в вовлеченности женщин
Еще одна примечательная тенденция – снятие табу на участие женщин в политике. Численность женщин с высшим образованием в возрастной группе до 50 лет превосходит численность мужчин в Армении. Так, к примеру, пропорции женщин и мужчин, обучающихся в специальных (ремесленных), средних и высших заведениях, составила соответственно 52.2% и 47.8%[5]. В предыдущие годы статистика была аналогичной. Тем не менее, несмотря на наличие квалифицированных кадров, практически на всех руководящих должностях, как и в системе государственного управления, присутствие женщин крайне низкое. Не составляет исключения и новое правительство. Тем не менее в Армении впервые происходит широкая общественная дискуссия по поводу невысокого уровня представленности женщин в правительстве. Более того, есть четкая общественная востребованность в расширении участия женщин в управлении. Эта дискуссия и общественная востребованность в расширении участия женщин указывают на трансформацию мышления. Тем самым формируется мышление, в соответствии с которым участие женщин в госуправлении воспринимается как нормальное явление, подверженное расширению.
Таким образом, движение 2018 года внесло заметные трансформации во внутриполитическую культуру Армении. Данное ценностное изменение укрепляет демократические ценности в стране, создавая абсолютно иную систему политических процессов, в которой можно заметить транспарентность, подотчетность, верность заявлениям и ряд других позитивных тенденций. Хотя может показаться, что в жизни граждан эти изменения не так важны, как, скажем, борьба с коррупцией или снижение цен на продукты, но в долгосрочном разрезе они более значимы для развития страны.
___________
[1] «Наблюдательская миссия БДИПЧ/ОБСЕ на парламентских выборах 2 апреля 2017 г., Окончательный доклад», 10 июля, 2017г․, Варшава, https://www.osce.org/hy/odihr/elections/armenia/333491?download=true
[2] Мане Тандилян подала в отставку с поста министра, радио Свобода, 12 июня, https://www.azatutyun.am/a/29287265.html
[3] “Information report on the elections to the Council of Elders of the City of
Yerevan, Armenia (14 May 2017)”, https://rm.coe.int/information-report-on-the-elections-to-the-council-of-elders-of-the-ci/1680750a5a
[4] Никол Пашинян о довольствии в армии , https://web.facebook.com/nikol.pashinyan/videos/2040212376299147/
[5] Женщины и мужчины Армении, 2015, статистическая брошюра, http://www.armstat.am/file/article/kanajq_ev_txamardik.pdf
