Давид СТЕПАНЯН
Журналист
Ереван
В Армении не испытывали особых иллюзий относительно союзников по Организации Договора о коллективной безопасности, пожалуй, с самого вступления в 1992 году в данную организацию. Однако, 2018-й в этом смысле преподал нашей стране еще один дополнительный урок, наглядно продемонстрировав сущность союзников Армении по Организации, в первую очередь лидеров Беларуси и Казахстана.
Поводом для урока стал досрочный отзыв Ереваном экс-начальника Главного штаба ВС Армении Юрия Хачатурова с поста генерального секретаря Организации. Последнему было предъявлено обвинение в свержении конституционного строя по делу о событиях 1 марта 2008 года. В результате должность генсека ОДКБ остается вакантной с 2 ноября текущего года по сей день. И это несмотря на то, что действующий председатель ОДКБ Армения в качестве замены отозванного генсека выдвинула новую кандидатуру. Председательство в Организации переходит от одного государства к следующему в соответствии с русским алфавитом. И, учитывая, что Хачатуров отработал лишь половину из положенных трех лет, а срок председательства истекает лишь в 2020 году, Ереван вполне резонно настаивает на назначении своего представителя.
Имя кандидата от Армении не называется, однако, согласно вброшенной в СМИ инсайдерской информации, им является экс-министр обороны республики, генерал-лейтенант Вагаршак Арутюнян. На первый взгляд, его кандидатура на пост генсека ОДКБ должна была бы устраивать все стороны. Кадровый военный с наиболее высшим из всех возможных образованием и огромным стажем работы непосредственно в войсках. Генерал советского розлива, прекрасно знакомый с тонкостями военного дела, вполне способен придать находящемуся в длительном застое и пишущему бумажки ОДКБ новое дыхание. Представляется, что именно с целью замять недовольство неожиданным для Москвы отзывом Хачатурова в Ереване, собственно, и было принято решение выдвинуть на пост генсека именно кандидатуру Арутюняна.
Однако партнеры Армении по Организации, в первую очередь в Беларуси так не считают и потому поспешили выдвинуть на пост генсека собственных кандидатов. Беларусь идет следующей по алфавиту вслед за Арменией. Всего в ОДКБ после очередного выхода Узбекистана остается 6 стран: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Президент Беларуси Александр Лукашенко настаивал на кандидатуре госсекретаря Совбеза республики Станислава Зася. Однако, после того как на саммите ОДКБ в Астане 8 ноября лидерам стран-членов не удалось прийти к консенсусу по кандидатуре нового генсека, Лукашенко заявил, что таких кандидатур у него целых три. При этом от объяснений, почему вариант с Засем перестал быть единственным, белорусский президент воздержался.
Дело в том, что, согласно уставу ОДКБ, решение о назначении нового генсека в любом случае может быть принято лишь в формате шести стран ОДКБ, исключительно на основе консенсуса с учетом интересов всех сторон. По итогам астанинского саммита были зафиксированы две позиции: Армении – назначить на оставшееся до конца трехлетнего периода время ее представителя, и Беларуси – задействовать принцип ротации по алфавиту. Обе позиции остались висеть в воздухе по причине противоречий между лидерами Армении и Беларуси. Здесь следует отметить, что позицию Лукашенко поддержал коллега из Казахстана Нурсултан Назарбаев, заявив, что организации нужен “нормальный действующий следующий генсек от белорусской стороны”. Позицию Армении открыто не поддержал никто, включая Россию. Тот же Назарбаев анонсировал назначение нового генсека ОДКБ на 6 декабря в Санкт-Петербурге.
Представляется, что и.о. премьер-министра Армении Никол Пашинян ну никак не мог согласиться на назначение генсека от Беларуси. И причин тут хватает. В первую очередь это было обусловлено предвыборным периодом в Армении – в стране 9 декабря состоялись внеочередные парламентские выборы. И, конечно же, тут сыграл личностный фактор самого кандидата от Беларуси. Выпускник Бакинского высшего общевойскового командного училища Станислав Зась все последние годы активно наводил мосты с властями Азербайджана. В сентябре 2017-го и в июне 2018-го года Зась дважды удостаивался аудиенции у Ильхама Алиева. Немало шуму в армяно-белорусских отношениях наделало и совещание Лукашенко с послом Азербайджана Лятифом Гандиловым по вопросам повестки астанинского саммита ОДКБ. Именно поэтому согласиться на кандидатуру Зася Армения ни в коем случае, даже при желании, не могла. Избрание Зася означало бы для Пашиняна потерю лица в предвыборный период. Особенно учитывая, мягко говоря, неоправданно-немотивированную заинтересованность Баку в вопросах назначения нового генсека ОДКБ.
В свете всего вышеизложенного еще до встречи лидеров стран-участниц ОДКБ в рамках заседания Высшего Евразийского экономического совета и неформального саммита СНГ 6 декабря в Санкт-Петербурге стало ясно, что имя нового генсека ОДКБ не будет определено и в этот день. Уже 3-го декабря главный советник Пашиняна Арсен Гаспарян сообщил СМИ, что вопрос генсека в Петербурге обсуждаться не будет. Более того, по его словам, учитывая, что встречи в рамках ОДКБ не запланированы вплоть до 31 декабря, имя нового генсека Организации не будет известно до 2019 года. 4 декабря на встрече с избирателями в Вайоц дзоре его слова ожидаемо подтвердил сам Пашинян, заявив, что вопрос определения нового генсека был снят с повестки в Петербурге по предложению президента РФ Владимира Путина. На что в этот же день, уже вполне неожиданно, последовало заявление помощника президента РФ Юрия Ушакова, согласно которому саммит лидеров ОДКБ в Петербурге был отменен по просьбе… Никола Пашиняна, с учетом предвыборной кампании в Армении.
Далее ситуация с выборами главы военного альянса и вовсе стала напоминать лучшие детективные традиции. 6-го декабря, в обход упомянутых выше заявлений коллег из Еревана и Москвы, Лукашенко все в том же Петербурге неожиданно заявил, что “фактически главы стран ОДКБ вопрос о назначении нового генсека решили”. “Мы неожиданно чуть ли не провели заседание ОДКБ. И в принципе проблему решили – новым генсеком ОДКБ станет представитель Беларуси. Мы договорились по схеме и по системе, как произойдет это назначение – индивидуальное собеседование с каждым руководителем в ОДКБ, и они подписывают это решение”, – заявил белорусский лидер. Уже через полчаса пресс-секретарь и.о премьер-министра Армении Арман Егоян вполне ожидаемо заявил, что заседания ОДКБ в Петербурге не было, а позиция Армении в вопросе назначения нового генсека ОДКБ никаких изменений не претерпела.
Тем не менее на этом сюрпризы от белорусского президента не закончились. 16 декабря Лукашенко все так же неожиданно разразился в Минске новыми подробностями беседы с армянским премьером на полях питерского саммита СНГ. Белорусский президент заявил буквально следующее: “При Путине, там и Ильхам был, я ему сказал – Никол давай расставим все точки над i. Кто первое место занимает по торговле оружием Азербайджану? Россия. А чего ты язык засунул… Скажи ему, покритикуй Владимира Владимировича… А, боишься? А второе место кто – Израиль, а третье – Турция. Но а четвертое или пятое место, с учетом «Полонезов», занимает Беларусь. «Полонезов» нет, будем десятыми. Ну вот, что ты нападаешь на Беларусь? Нападаешь на своих, чтобы чужие поняли? Ну, ты скажи, и я буду молчать… Вот какой шел разговор”, – заявил белорусский президент.
17 декабря пресс-секретарь Пашиняна Арман Егоян посчитал необходимым отметить, что Лукашенко, к сожалению, продолжает практику озвучивания содержания бесед с закрытых встреч. “К сожалению, с очередной закрытой встречи он опубликовал только то, что сказал, и не озвучил ответы, полученные от премьера Армении. Пашинян всегда в беседе с президентом РФ, в том числе во время упомянутой Лукашенко встречи, поднимает проблему поставок российского оружия в Азербайджан”, – заявил Егоян.
Таким образом, сегодня ясно одно – ни Армения, ни Беларусь уступать в данном вопросе не намерены. Пашинян – исходя из внутренних обстоятельств, Лукашенко – исходя из обязательств перед бакинскими друзьями. Соответственно, судя по всему, ОДКБ в очередной раз предстоит возглавить России в лице бессменного заместителя генсека ОДКБ Валерия Семерикова. Разумеется, в ранге и.о и, конечно же, на ближайшие полтора года – до истечения срока армянского генсекства.
При этом представляется, что руководство Армении прекрасно осознает декларативный характер должности и полномочий генерального секретаря ОДКБ. Особенно учитывая функции этой организации, уж точно не являющейся вторым НАТО. Таким образом, препирательства с Беларусью относительно должности генсека, скорее всего, являются лишь поводом для вывода на первый план многочисленных проблем, связанных с взаимными обязательствами стран-членов. С заменой главы Армении с достаточно молчаливого во всем, что касалось внешней политики и особенно проблем в отношениях с Россией, Сержа Саргсяна Николом Пашиняном внешняя политика республики существенно активизировалась. И 6 декабря Пашинян на встрече с представителями армянской общины Санкт-Петербурга, комментируя ситуацию вокруг назначения генсека ОДКБ, озвучил от имени Армении желание получить четкие ответы.
“Нас никто не может обвинить в том, что мы по какому-либо пункту не выполнили свои союзнические обязательства. Армения доказала, что она надежный союзник. К сожалению, мы не можем этого сказать относительно всех наших партнеров по ОДКБ. Потому мы предлагаем прояснить отношения, мы союзники или нет? Если союзники, то мы должны выполнить все наши обязательства. Но для нас остаются непонятными действия, которые, по своей сути, противоречат этим самым обязательствам. Мы должны знать, на кого можем надеяться, а на кого – нет. Уверен, что ОДКБ может пресечь соблазн Азербайджана разрешить карабахский конфликт вооруженным путем. И возникает вопрос: собирается ли ОДКБ использовать этот свой инструмент или нет? Для нас это вопрос стратегического значения. А вопрос генсека второстепенный, даже 50-ый вопрос. Пусть там хоть вечно пребывает представитель Беларуси, но, чтобы при этом все наши взаимные обязательства выполнялись. Нам не нужны формальные статусы. Нам нужны взаимные договоренности и их полноценное осуществление”, – заявил Пашинян.
Данное заявление как нельзя лучше отражает суть отношения новой Армении к членству в ОДКБ. Членство это пока что исходит из интересов нашей страны хотя бы потому, что дает возможность приобретать российское оружие по льготным ценам. Это особенно важно, учитывая, что двусторонние отношения Армении с Россией такой возможности не предоставляют. В рамках этой логики Армения может как развивать отношения в рамках ОДКБ, желание к чему пока что со стороны нового руководства республики просматривается, так и пустить эти отношения на самотек. Все зависит от геополитической ситуации в регионе, что прекрасно понимают и в Москве, и это выражается удерживанием ситуации “ни войны, ни мира” вокруг Карабаха и, соответственно, Армении и Азербайджана в собственной орбите. Соответственно, Армения может преспокойно оставить ОДКБ со всеми его застарелыми в прямом и переносном смысле проблемами и лидерами лишь в случае гипотетического разрешения карабахского конфликта. И конфликт этот рано или поздно неминуемо будет разрешен, как разрешаются все конфликты.
