Aйк ХАНУМЯН
Президент НПО «Европейское движение Арцаха»
Степанакерт
Статья Путина о создании Евразийского союза, которая вышла в одном из октябрьских номеров газеты «Известия», создала интересный дискурс в международных аналитических кругах. Подписанный через пару дней после этого договор о создании Зоны свободной торговли СНГ еще более усилил этот дискурс и обогатил его новыми нюансами. Добавим, что, в отличие от Украины и Грузии, Армения весьма положительно отнеслась к идее российского премьера о создании Евразийского союза.
Что это за тенденция, какие новые интеграционные механизмы он может нам предложить, противоречит ли он избранному Арменией курсу на евроинтеграцию?
Судя по статье Владимира Путина, Евразийский союз станет продолжением совершенных поныне интеграционных шагов, благодаря которым родились союзное государство Россия-Беларусь, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сотрудничество (ЕврАзЭС), Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана. В своей статье российский премьер указывает, что Евразийский союз открыт для всех желающих и, особенно, для стран СНГ. Ряд западных аналитиков рассматривают его как конкурент Шанхайской организации сотрудничества в Центральной Азии, где возрастает роль Китая, и соперник евроинтеграции в странах, включенных в программу «Восточного партнерства». (см. RICHARD WEITZ, Global Insights: Dim Prospects for Putin’s Eurasian Union,http://www.worldpoliticsreview.com/articles/10301/global-insights-dim-prospects-for-putins-eurasian-union)
В то же время, новый союз, предполагающий свободное передвижение и единый рынок рабочей силы, капитала и услуг, вполне умещается в логику политики России последних лет. Благодаря российской империи, а затем и Советскому союзу, на огромную территорию проникла и укоренилась российская политика, так или иначе, многие страны Средней Азии, Южного Кавказа и Восточной Европы несут на себе глубокую печать российской культуры, во многих из этих стран компактно проживают русские. Используя Евразийский союз, Россия попытается решать демографические задачи, что она делала посредством ряда федеральных проектов, а также с помощью инструментария экономической интеграции сохранить доминанту российской культуры на этих территориях в будущем.
Напомним, что Армения уже имеет договор о свободной торговле с двумя из трех потенциальных членов Евразийского союза – Россией и Беларусью. А подписание в октябре нынешнего года соглашения о Зоне свободной торговли СНГ, к которому присоединились 8 стран – Армения, Россия, Украина, Молдова, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан, позволит осуществлять беспошлинную торговлю между этими странами. Следовательно, можно констатировать, что на различных уровнях Армения уже осуществляет со странами будущего Евразийского союза высокий уровень партнерства и интеграции, и это направление интеграции не стало для нас новостью и не препятствует евроинтеграции.
Новостью стал формат: озвученное в статье Путина видение идеи о наднациональных структурах, единой валютной и экономической политике означает делегирование части суверенитета в данных сферах международным органам. Владимир Путин оптимист и считает, что союз будет создан очень скоро, в том числе, и структуры, учитывая опыт ЕС и возможность не повторять его ошибок.
Но помимо страха перед угрозой определенной потери суверенитета, армян беспокоит само слово «евразийский», что так или иначе ассоциируется с идеей евразийства. Идея эта презентуется как стремление к созданию турко-российского союза – как ядра Евразии. Страхи эти усугубляются и заявлениями ряда российских политиков, которые заявляют о вероятности вступления Турции в Евразийский союз. И без того возросшая роль Турции в России, обширное внедрение турецкого капитала в стране, являющейся союзником Армении, не может не вызвать серьезной обеспокоенности в широких аналитических кругах Армении.
Если Евразийский союз и предоставляемые им возможности напоминают восстановление прежних связей и отношений, то интеграция с Евросоюзом предполагает более интересные перспективы. Отношения Армении с Евросоюзом, которые в 1991 году начались с проекта содействия TACIS,достигли уровня переговоров об ассоциации. Переговоры, которые проводятся в рамках программы «Восточное партнерство», предполагают подписание договора о свободной торговле, постепенную экономическую интеграцию с ЕС и упрощение визового режима. Этому предшествовало обнуление таможенных выплат за целый ряд товаров путем внедрения «Расширенной и пополненной системы льгот» (GSP+). И хотя ЕС не скрывает, что одной из целей «Восточного партнерства» является сближение со странами, богатыми энергетическими ресурсами, для обеспечения своей энергетической диверсификации, тем не менее, предлагаемое взамен определенных реформ шести постсоветским странам (Армения, Азербайджан, Грузия, Украина, Молдова, Беларусь) соглашение об ассоциации открывает для них интересные перспективы, учитывая то, что в рамках «Восточного партнерства» предоставляются дополнительные средства на проекты по сокращению социально-экономической поляризации и повышению уровня стабильности.
С другой стороны, программа Восточного партнерства определяет важную роль для гражданского общества, существует Гражданский форум Восточного партнерства, который призван способствовать становлению третьего сектора в означенных странах, усилиям по демократизации и внедрению эффективного правления. Как правило, в предлагаемых Россией разного рода интеграционных проектах гражданскому обществу уделяется небольшая роль.
В каком направлении должна двигаться Армения – к Евросоюзу или Евразии?
Власти Армении заявляют, что евроинтеграция остается одним из внешнеполитических приоритетов Армении, в то же время, приветствуют идею Путина о создании Евразийского союза. Я также считаю, что между двумя этими трендами нет противоречий. Различные интеграционные процессы неизбежны, надо только быть готовыми поставить их на службу национальному интересу. Оба эти направления предполагают прежде всего экономическую интеграцию, поэтому следует в первую очередь иметь конкурентоспособную экономику, чтобы не заблудиться в единых экономических пространствах. Станет ли интеграция вызовом или шансом, зависит от нас самих. Вступление в эти процессы с олигархической, коррумпированной экономикой создаст для нас вызовы и ослабит национальный потенциал. А оздоровление экономики и развитие конкурентных отраслей позволит превратить интеграцию в шанс для развития и обогащения. Поэтому, нужно не бояться интеграции, а суметь поставить ее на службу нашим интересам.
