Армине МАРГАРЯ
Аналитик
Ереван
19 апреля 2022 года по приглашению президента РФ Владимира Путина состоялся двухдневный официальный визит премьер-министра РА Никола Пашиняна в Россию. В рамках визита, который был посвящен 30-летию установления дипломатических отношений между двумя странами, были подписаны совместные документы, касающиеся сотрудничества в социально-трудовой, энергетической области, сфере культуры, информационной безопасности и прочих. Но наибольший резонанс в обществе из всех подписанных в ходе визита документов вызвало совместное заявление глав двух государств, что обусловлено рядом объективных обстоятельств. Первое: совместное заявление было подписано в условиях украинского кризиса, когда отношения между коллективным Западом и Россией достигли крайне напряженной точки. И второе: до визита в Москву Никол Пашинян принял участие в трехсторонней встрече Пашинян-Мишель-Алиев в Брюсселе, организованной по инициативе главы Европейского совета Шарля Мишеля. По результатам этой встречи министрам иностранных дел Армении и Азербайджана было поручено приступить к подготовительным работам по будущему мирному договору и начать по этому поводу переговоры и контакты.
Пункт 24-й совместного армяно-российского заявления касается ситуации на Южном Кавказе. Стороны высказались за продолжение конструктивной работы в рамках регулярных встреч руководителей Азербайджана, Армении и России и последовательной реализации договоренностей трех лидеров от 9 ноября 2020 г., 11 января и 26 ноября 2021 г. «в интересах обеспечения стабильности, безопасности и экономического развития региона».
Дело в том, что после 44-дневной войны в Арцахе официальный Брюссель стал проявлять явную активность в направлении урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном и установления на Южном Кавказе безопасности и стабильности. В связи с состоявшейся 14 декабря прошлого года встречей Пашинян-Мишель-Алиев российская сторона, как минимум публично, выразила довольно позитивное отношение, рассматривая встречу, по сути, как продолжение российских посреднических усилий. Между тем вторая трехсторонняя встреча тет-а-тет на брюссельской площадке состоялась 6 апреля сего года, в условиях украинского кризиса и фактического разрыва взаимодействия между коллективным Западом и Россией, в том числе, в формате сопредседательства Минской группы ОБСЕ. Данный контекст не мог не обеспокоить российскую сторону, которая рассматривает регион как зону своих «законных» интересов, и на сей раз Россия поспешила квалифицировать усилия ЕС по урегулированию отношений Армения-Азербайджан как попытку узурпировать достижения и договоренности, достигнутые при посреднических усилиях России. В этом контексте симптоматично, что в тексте армяно-российского совместного заявления отсутствует ссылка на подвижки, достигнутые на брюссельской площадке, что еще раз указывает на решимость России ни в коем случае не уступать занятые ею ведущие позиции в процессе урегулирования отношений Армения-Азербайджан.
В совместном заявлении отмечается «определяющий вклад Российского миротворческого контингента в обеспечение безопасности, создание благоприятных и безопасных условий для жизни населения Нагорного Карабаха». Подчеркнута также «востребованность скорейшего решения насущных гуманитарных задач и Нагорно-Карабахского урегулирования политико-дипломатическими средствами». В этом контексте стороны констатировали важность использования потенциала и опыта института сопредседательства Минской группы ОБСЕ в соответствии с ее международным мандатом.
С одной стороны, впечатление такое, будто данные формулировки указывают на отступление России с позиций оспаривания формата Минской группы ОБСЕ. Напомним, что 8 апреля сего года в ходе совместной пресс-конференции Мирзоян-Лавров в Москве глава внешнеполитического ведомства России публично обвинил французскую и американскую стороны в отмене формата сопредседательства Минской группы, поскольку Париж и Вашингтон отказываются работать с российской стороной. С другой стороны, очевидно, что формулировка «в соответствии с международным мандатом» нацелена на ограничение вероятной роли МГ ОБСЕ сугубо рамками Арцахской проблемы. Иначе говоря, наш стратегический союзник явным образом намекает, что если Армения и Запад заинтересованы в сохранении формата сопредседательства Минской группы ОБСЕ, то, в соответствии с мандатом, она должна заниматься урегулированием НК проблемы, причем, в сотрудничестве с российской стороной. Ведь совместное заявление подчеркивает решающий вклад российских миротворцев в дело обеспечения безопасности в Нагорном Карабахе.
Более того, если Запад желает осуществлять посредническую миссию в обход России вне рамок Арцахской проблемы, участвуя в открытии региональных коммуникаций и транспортного сообщения, делимитации, то он неизбежно зайдет в тупик, так как все пункты, касающиеся мирного договора между Арменией и Азербайджаном тем или иным образом могут пересекаться с Арцахской проблемой. Следовательно, Армения оказалась в крайне сложной ситуации, когда, с одной стороны, необходимо по возможности интернационализировать процесс решения вопросов повестки отношений Армения-Азербайджан, чтобы гарантировать отказ Азербайджана от применения силы или угрозы силы, а с другой, все еще не просматривается осязаемый процесс, анонсирующий решение украинского кризиса. В этих условиях армянской стороне придется проявить чрезвычайную гибкость в дипломатии.
Следующая примечательная формулировка совместного заявления касается озабоченности сторон по поводу применения рядом стран односторонних ограничительных мер. Симптоматично, что данная формулировка ассоциировала Армению с применяемыми Западом санкциями против России. Между тем в документе отсутствует упоминание о санкциях, более того, Армения сама выдвигала в международных отношениях тезис недопустимости односторонних ограничений, в связи с односторонним блокированием со стороны Турции межгосударственной армяно-турецкой границы. В то же время, очевидно, что как минимум Азербайджан попытается использовать данное положение против Армении, генерируя и укореняя антиармянские настроения в западном мире. Следовательно, ключевое значение обретает, помимо межгосударственного взаимодействия, грамотная работа специализированных общественных структур Армении и диаспоры с ведущими мозговыми мировыми центрами с целью довести до наших западных партнеров реальные устремления и позиции Армении.
Совместное заявление подчеркивает также значимость укрепления двустороннего сотрудничества в области информационной безопасности. Стороны выразили «обеспокоенность растущей тенденцией использования современных информационно-коммуникационных технологий для совершения противоправных и вредоносных действий, вмешательства во внутренние дела государств и подрыва их суверенитета». Данное положение также вызвало резонанс, поскольку украинский кризис выявил нарастающие тенденции активизации вредоносных кибердействий, обусловленных политическими мотивами, и разделительное влияние политик кибербезопасности в контексте противостояния Запад-Россия. В то же время, примечательно, что в рамках ОДКБ принят обширный круг документов, нацеленных на обеспечение информационной безопасности, где, наряду с другими действиями, предусмотрена координация мер по противодействию противозаконным действиям в информационном и коммуникационном пространстве стран-членов ОДКБ. Следовательно, повестка стимулирования сотрудничества в данной сфере далеко не нова, и она полностью укладывается в рамки обязательств, принятых документами в рамках ОДКБ.
Резюмируя вышеприведенные суждения, необходимо подчеркнуть, что принятое 19 апреля сего года в Москве совместное заявление – не что иное, как закрепление нынешних русско-армянских политических повесток, что указывает на готовность сторон продолжать сотрудничество по всем направлениям межгосударственных повесток. В то же время, примечательно, что несовместимость интересов Армении и России в современных международных политических повестках становится все более очевидной, и это будет усложнять возможности Армении проводить диверсифицированную внешнюю политику. Пожалуй, понимание этого, наряду со всем остальным, и должно стать платформой внутриполитической стабильности и панармянской консолидации, что, к сожалению, не просматривается даже в необозримом будущем.
