В Армении больше не будут привлекать к уголовной ответственности за «тяжкие оскорбления». Этого положения не будет в новом уголовном кодексе, который вступит в силу с 1 июля. Об этом заявил министр юстиции Армении Карен Андреасян.
По его словам, уголовная ответственность была введена «для пресечения постыдного, недопустимого поведения отдельных групп и лиц в условиях поляризации общества».
Эксперты считают, что правительство осознало свою ошибку, и это никак не связано с изменением ситуации в Армении, а является результатом давления международных партнеров.
Предыстория – как была принята статья о «тяжком оскорблении», кто и как критиковал за это власти Армении, возможные причины ее отмены, а также комментарий эксперта.
Наказание – от штрафа до ареста
30 июля 2021 года парламент Армении принял закон об уголовной ответственности за оскорбление лиц, занимающихся «публичной деятельностью».
«Тяжкое оскорбление», то есть брань, оскорбление личности другими способами, согласно новой статье, предусматривало штраф в размере от 100 тысяч до одного миллиона драмов [по курсу того времени около $205-2 050].
Если ругань была публичной или была опубликована в интернете, была связана с публичной деятельностью человека, то штраф составлял от полумиллиона до миллиона драмов [по курсу того времени около $1 025-2 050].
Под публичной деятельностью авторы закона подразумевали журналистику, публицистику, исполнение служебных обязанностей, государственную службу, общественную или политическую деятельность. Причем предусматривалось более жесткое наказание, если оскорбление прозвучало в адрес «избранных» — то есть политика, журналиста, общественного деятеля или государственного служащего.
И в случае, если оскорбление в адрес того же человека повторится, наказание предполагало не только штраф от одного до трех миллионов драмов [по курсу того времени около $2 050-6 150], но и лишение свободы от одного до трех месяцев.
«Шаг против независимых медиа»
Статью о криминализации тяжкого оскорбления жестко раскритиковали международные организации.
В начале года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с требованием отменить положение.
В феврале 2022 года международная правозащитная организация Freedom House призвала парламент Армении отменить статью.
В своих докладах эта правозащитная организация не раз подчеркивала, что статья 137.1 уголовного кодекса ставит под угрозу достижения Армении в области демократии и права. В своем ежегодном отчете «Страны переходного периода» организация Freedom House назвала эту статью «шагом против независимых медиа».
Однако правительство Армении объявило, что считает положения статьи целесообразными, так как «в Армении имеет место злоупотребление правом на свободу слова».
Эту точку зрения не разделяли журналистские и правозащитные организации, а также защитник прав человека.
В то время еще являющийся омбудсменом Арман Татоян охарактеризовал статью как «одну из самых недопустимых статей», подчеркнув, что «власти злоупотребляют своими возможностями по ограничению прав человека». Он утверждал, что проект разработан по политическим мотивам, без учета прав человека. Он даже оспаривал конституционность статьи, но КС признал статью о «тяжком оскорблении» соответствующей главному закону страны.
«Положение закона будет отменено»: разъяснения от министра
Об отмене статьи, криминализирующей тяжкие оскорбления министр юстиции Карен Андреасян сообщил в Facebook. По его словам, к такому заключению привели обсуждения с участием премьер-министра:
«Правительство пришло к выводу, что в повестке дальнейшей демократизации даже законное ограничение свободы слова должно быть реализовано по возможности без уголовного преследования».
Министр напомнил, что уголовная ответственность была предусмотрена «в условиях глубокой поляризации общества». По всей видимости, речь идет о политическом кризисе и поляризации общества после внеочередных парламентских выборов, прошедших в Армении в июне 2021 года.
Однако Карен Андреасян не сообщил, что привело к изменению позиции правительства, считают ли власти, что ситуация в стране изменилась.
По словам министра юстиции, действующее положение о гражданской ответственности «нарушителей свободы слова», предусматривающее компенсацию в размере до трех миллионов драмов [около $7 280], сохранится.
Что будет с вступившими в силу приговорами, пока неизвестно
Согласно официальной статистике, на сегодняшний день по статье о тяжком оскорблении возбуждены более 800 уголовных дел.
Более 50 дел уже находятся в суде. По шести делам уже есть вступившие в законную силу приговоры.
Министр юстиции не сказал, что будет с вступившими в силу приговорами.
Комментарий
Принятие статьи «было больше направлено на самозащиту политической элиты», считает руководитель «Центра свободы информации» Шушан Дойдоян:
«Если бы был только этот проект, возможно, я бы не дала такой оценки. Но это была лишь одна из инициатив, которые следовали одна за другой или разрабатывались параллельно. Когда собираешь всю мозаику, смотришь на картину в целом, понимаешь, что все они направлены на то, чтобы защитить от критики правящую политическую силу, отдельных ее представителей и особенно ее элиту».
По мнению эксперта, политическая элита по-прежнему нуждается в самообороне, но вынуждена была отступить под сильным внешним давлением:
«Международные структуры, проводящие мониторинг организации, объявили, что эта статья несовместима со страной, объявившей о своем демократическом развитии».
Под внешним давлением Шушан Дойдоян имеет в виду международные организации – Совет Европы, ОБСЕ, а также правозащитные и журналистские организации. По ее мнению, гражданское общество Армении также оказало влияние на процесс, хоть и в меньшей степени.
Медиаэксперт напоминает, что оскорбление было декриминализировано в Армении еще в 2010 году, поэтому введение уголовной ответственности за тяжкое оскорбление в июле прошлого года стало де-факто регрессом.
По ее словам, предусмотренной гражданским кодексом денежной компенсации достаточно, необходимости дополнительного правового регулирования нет, так как «деспотичные, запретительные нормы в долгосрочной перспективе больше вредят, чем решают проблему».
Что касается уже вынесенных шести приговоров, по словам Шушан Дойдоян, «законы, предлагающие более благоприятные условия, обычно имеют обратную силу». Но каков будет подход и решение в данном случае, объявит правительство.
«Сейчас встает также вопрос восстановления доброго имени, чести и достоинства осужденных. Возможно, им стоит заявить о своем праве требовать компенсации», — говорит эксперт.
