Спекуляции военно-политического руководства России на том, что они готовы были продолжать работу в формате Минской группы ОБСЕ, но Запад-де не соглашался на контакты, не выдерживают никакой критики.
Во-первых, российская политика, нацеленная на упразднение сопредседательства Минской группы и «приватизацию» Карабахской проблемы, не нова. В Кремле всегда ставилась специально сформированная цель: вытеснить из процесса Арцахского урегулирования Запад и превратить его в предмет либо исключительно российской, либо русско-турецкой модерации. В данных представлениях вполне умещается утверждение, что 44-дневаная война не могла быть развязана без определенных русско-турецких договоренностей или как минимум взаимопонимания. Без русско-турецких договоренностей и взаимопонимания в 44-дневаной войне не могло быть столь глубокого и обширного турецкого участия, которое по факту случилось. А главным геополитическим последствием 44-дневной войны стало наращивание роли России и вхождение Турции на Южный Кавказ. Формат 3+3 – не что иное как методологическое продолжение 44-дневной войны под русско-турецким предводительством, нацеленное на раздел региона и вытеснение Запада, а также легитимизацию итогов 44-дневной войны.
Россия, собственно, никогда и не скрывала, что лучшим способом удержания собственной доминанты в процессе Арцахского урегулирования являются определенные уступки за счет армянской стороны и переформатирование модерации конфликта. Мы не раз становились очевидцами односторонних заявлений России: о возвращении территорий Азербайджану или, вообще, признании Нагорного Карабаха частью территориальной целостности Азербайджана (см. заявление и пресс-конференцию Владимира Путина). Уступки в ходе 44-дневной войны, по сути, были вырваны у Армении с согласия России, и теперь Россия ожидает получить взамен определенные дивиденды. России необходим сухопутный путь, ведущий в Турцию и не контролируемый Западом. Обостряющиеся торгово-экономические войны и усугубляющиеся санкции имеют для российской экономики катастрофические последствия. России необходимы новые рынки сбыта и импорта и пути обхождения санкций, и главной в этом контексте после Китая и Индии является Турция.
Для понимания других ожидающихся дивидендов важно понимать, что Россия в определенных вопросах зависит от Азербайджана. Во-первых, наращивание экспорта газа в Европу, что для России вопрос довольно чувствительный. Понятно, что Азербайджан не может в одиночку заменить Россию на европейском рынке, но Азербайджан может сыграть важную роль в ревизии энергетической безопасности Европы.
Если, к примеру, вырастут объемы газового экспорта из Азербайджана, Норвегии, Румынии, Нидерландов, США, и одновременно в Европе перейдут к экономному режиму и сокращению потребления газа, то, возможно, определенные действия России против энергетической безопасности Европы не возымеют столь сокрушительного воздействия, как сейчас. И в этой ситуация Россия готова на многое ради недопущения такого сценария и получения своих дивидендов. Одним из таких шагов является максимально проазербайджанская позиция по Арцахскому вопросу. Арцахская проблема на данный момент стала придатком треугольника Россия-Азербайджан-энергетическая безопасность Европы. Это еще одно нежелательное развитие, поскольку дальнейшая интернационализация Арцахского вопроса и продолжающаяся утеря армянской стороной субъектности в этом вопросе, увы, постепенно уподобляется судьбе Армянского вопроса в начале 20 века.
Следующие ожидающиеся дивиденды касаются статуса миротворцев. Присутствие миротворцев используется Россией как довольно серьезный инструмент давления на Азербайджан, позволяющий удерживать «в кармане» ключи и замок от урегулирования конфликта, а также осуществлять контроль над коммуникациями. До завершения срока размещения миротворцев осталось примерно три года. И на данный момент не ясно, как Россия намерена вынудить Азербайджан пролонгировать мандат на размещение ее контингента, но ожидание продления мандата в России присутствует.
Пока процесс получения этих дивидендов Россия пытается продвигать методом пряника, сложно утверждать, делается ли это из слабости или холодных расчетов, но на данный момент превалирует именно такой подход. Посол России в Азербайджане посещает Шуши, принимает участие в мероприятиях. Посещение Шуши послом государства, в данном случае Российской Федерации, является признанием Шуши частью Азербайджана. Не случайно за прошедшие 30 лет ни один посол так и не посетил Шуши, когда он находился под контролем Арцаха. Не случайно и то, что два других сопредседателя Минской группы пока еще не сделали этого. Это, по сути, необратимый шаг и изъявление четкой позиции государства.
Думаю, данный визит нес в себе несколько посылов. Самый главный из них адресован Азербайджану и Турции и, как было отмечено, преследовал цель задобрить и признать реалии. Шушинский визит можно рассматривать и как признание новой ситуации после принятия турецко-азербайджанской декларации о союзничестве и укрепления позиций Турции. Гарантом безопасности завоеванных территорий Карабаха, согласно Шушинской декларации, становится Турция, так же, как Турция является гарантом безопасности Нахиджевана. В этом смысле ситуация диаметрально противоположна тому, в чем годами убеждали корифеи армянской и российской политической мысли. Данная пропаганда утверждала, что территория Армении неприкосновенна и пребывает под защитой ОДКБ, и проблема исключительно в Арцахе, а на деле, как продемонстрировало азербайджанское вторжение на суверенную территорию Армении, нет никакой территории Армении под защитой ОДКБ или России, зато Турция уже взяла ответственность за неприкосновенность территорий Азербайджана.
Таким образом, Россия, исходя либо из немощности, либо холодного расчета на использование армянских интересов, в очередной раз использует Армянский вопрос, уже в лице Арцахской проблемы, для выстраивания своих отношений со странами региона и получения очередных дивидендов. Это факт, с которым приходится считаться, факт, который должен заставить умолкнуть пропагандистов, призывающих уповать только на Россию. Факт, который, с проекцией на уровень зависимости Армении от России, означает, что основным вызовом Армении является на самом деле Российская Федерация.
Что же делать?..
Во внешней политике возможных шагов, увы, не так много, но нужно последовательно и медленно двигаться в трех направлениях.
Первое – повышение субъектности: это не праздное суждение, в данное направление входит развитие инфраструктур, углубление отношений с Ираном и Грузией, снятие ограничений на поставки оружия и боеприпасов, сокращение зависимости от России по ряду направлений и прочее.
Второе – исключение принципа третьей стороны: выстраивать отношения с соседними странами без вовлечения третьей стороны и, тем более, не прятаться за чьей-то спиной, это путь в никуда и политика, которая привела нас к катастрофе 2020 года и другим более ранним бедствиям.
Третье – решительно идти на урегулирование отношений с Турцией и Азербайджаном, даже ценой уступок. Если этого не сделает Армения, то сделает Россия: и опять за счет Армении, но все дивиденды достанутся Москве.
Во внутриполитическом пространстве следует оградить страну от потрясений, и в этом смысле проблематичным становится приближение сроков очередных парламентских выборов и определения будущего миротворческого контингента в Арцахе. В этом смысле, возможно, есть смысл подумать о досрочных парламентских выборах.
Еще одной внутриполитической проблемой является военно-политический истеблишмент Арцаха, который связал свою судьбу с Россией, в надежде, что сложившиеся на локальном уровне связи с местным командованием помогут в будущем принимать решения, не разумея, что решения не принимаются на таком уровне, тем более, военными. Вместо этого военно-политическое руководство Арцаха попросту используется местным российским командованием средней руки. Необходимо найти внутриармянские решения этого вопроса.
И в конце важно добавить, что Армения исчерпала ресурс политики, когда можно руководствоваться эмоциями, лелеять надежды, надеяться на «авось» или выигрывать время за счет уступок. Во избежание катастрофических последствий необходимо руководствоваться только холодным расчетом и идти на урегулирование.
Арег КОЧИНЯН
Эксперт
Ереван
