В сентябре и октябре 2022 года власти Армении и Турции выступили с рядом заявлений (в том числе на самом высоком уровне) о готовящейся встрече премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана на полях первого саммита Европейского политического сообщества в Праге 6 октября.
Более того, 4 октября турецкая провластная газета Sabah сообщила перечень тем, которые предстоит обсудить на этой встрече. Газета утверждала, что в ходе встречи с Пашиняном Эрдоган намерен настоять на том, чтобы отныне встречи спецпереговорщиков от Армении и Турции проводились не в третьих странах, а также потребовать отказа от провокаций с целью недопущения еще большей эскалации в регионе и заключения окончательного мирного договора с Арменией. Кроме того, ожидалось, что Эрдоган обсудить вопрос скорейшего открытия Зангезурского коридора по взаимовыгодному принципу win-win.
Итак, 6 октября в Праге состоялась встреча Н.Пашинян – Р.Т. Эрдоган, после которой правительство Армении распространило следующее сообщение: «Двусторонне была подчеркнута важность прямых контактов и встреч на высоком уровне в контексте урегулирования отношений между Арменией и Турцией.
Никол Пашинян и Реджеп Тайип Эрдоган обсудили процесс нормализации армяно-турецких отношений и возможные дальнейшие шаги в этом направлении.
Была подчеркнута необходимость скорейшей реализации договоренностей, достигнутых в результате обсуждений спецпредставителей двух стран. В частности, речь идет об открытии сухопутной границы для граждан третьих стран, осуществлении прямых авиагрузоперевозок между Арменией и Турцией.
Состоялся также обмен мнениями о региональных процессах».
Эрдоган после встречи в Праге заявил на пресс-конференции: «Встреча с Н. Пашиняном прошла в позитивной атмосфере. Анкара стремится к постепенной нормализации отношений Армении, Турции и Азербайджана и урегулированию противоречий между сторонами. Армения и Турция продолжат контакты на уровне спецпредставителей и могут достичь полной нормализации в нашем регионе на основе добрососедских отношений. Турция не выдвигает каких-либо предварительных условий для нормализации отношений с Арменией. Как только Армения заключит мирное соглашение с Азербайджаном, с нами у нее не станет никаких проблем. Нужно открыть границы – откроем, причем все — воздушные, сухопутные и железнодорожные пути».
Отметим, что 2022-й год с точки зрения армяно-турецких отношений уже успел войти в историю: а). в январе в Москве состоялась первая встреча спецпереговорщиков от Армении и Турции Рубена Рубиняна и Сердара Кылыча, которая стала первым раундом переговоров между двумя странами за последние 10 лет (за ней последовали встречи в Вене), б). в марте в рамках Дипломатического форума в Анталье состоялась встреча министров иностранных дел Армении и Турции Арарата Мирзояна и Мевлюта Чавушоглу, которая стала первой «сидячей» (sit-down meeting) встречей министров ИД двух стран с 2009 года, в. встреча Пашиняна и Эрдогана в Праге после 13-летнего перерыва (11 июля между ними состоялись переговоры по телефону).
Пражская встреча была важна для обеих сторон, армянская сторона шла к ней на определенном позитивном фоне, связанном с рядом развитий, которые в какой-то степени повысили востребованность Армении/армянства и сыграли сдерживающую роль для Эрдогана/Турции:
- Визит в Ереван Нэнси Пелоси, который по сей день не дает покоя турецкой стороне (30 сентября с осуждением визита выступил спикер парламента Турции Мустафа Шентоп),
- Сложившаяся после сентябрьской агрессии Азербайджана позиция мирового сообщества (СБ ООН) и особенно США в отношении Армении,
- Продвижение проармянских/антитурецких резолюций в Конгрессе США (в том числе по поводу запрета продажи истребителей F-16),
- Многосекторная и проактивная политика Армении,
- Закупки вооружений в Индии,
- Наращивание военного бюджета РА.
Заявления Эрдогана в Праге в очередной раз подтвердили позицию Турции, согласно которой отношения с Арменией увязываются с урегулированием отношений Армения-Азербайджан – с подписанием мирного договора. Это связано с рядом причин:
а) в последние годы Эрдоган так часто говорил о тезисах «одна нация, два государства», «единство тюркского мира» и прочих, что, по сути, уже не может пренебрегать фактором Азербайджана, иначе станет противоречить сам себе.
б) Открытая граница Турции с Арменией Эрдогану необходима только в случае открытой границы Армении с Азербайджаном, чтобы грузы из Турции могли через Армению поступать в Азербайджан, а оттуда в Среднюю Азию и обратно (на фоне украинской войны возросла важность связующего Азию и Европу Срединного коридора).
в) Эрдоган пытается открытием турецкой границы предложить Армении «бонус» взамен на согласие Еревана пойти на урегулирование отношений с Азербайджаном (Армения должна учесть, что в случае достижения компромисса с Азербайджаном получит (бесплатно) открытие границы с Турцией).
г) Увязывая армяно-турецкое урегулирование с нормализацией армяно-азербайджанских отношений, Эрдоган пытается добиться от Азербайджана новых уступок/преференций (получив их до открытия границы с Арменией). Эрдоган продолжает продвигать одно из трех известных «турецких» предусловий – «азербайджанское», которое за прошлое десятилетие принесло ему около 15 млрд. долларов азербайджанских инвестиций (газопровод TANAP, нефтеперерабатывающий завод STAR)[1].
д) Эрдоган, видимо, боится, что президент Азербайджана Алиев, после достижения своих целей по Армении/Арцаху, может сказать Эрдогану «до свидания»[2]. Эрдоган, помогая в 44–дневной войне Азербайджану и способствуя его победе, «выстрелил себе в ногу», сократив силу армянской узды, которую Турция долгие годы использовала в отношениях с Азербайджаном: ощутивший себя на подъеме после победы Азербайджан может меньше, чем прежде, думать об открытии границы Армении и Турции и выходе таким образом Армении из блокады. В последнее время турецкие власти периодически подчеркивают, что «Турция всегда была и будет рядом с Азербайджаном», таким образом «присягая в верности», и возникает вопрос, находится ли Азербайджан рядом с Турцией, и если да, то в какой мере и до каких пор?
По нашему мнению, встреча с Пашиняном в Праге была важна для Эрдогана и в плане его личных отношений с Алиевым, которые, видимо, не такие блестящие, как может показаться. Не исключается, что Эрдоган не очень доволен провокациями Алиева, свидетельством чего является отсутствие реакции из Турции во время эскалации вокруг Бердзорского коридора и слабый резонанс Анкары во время сентябрьского обострения на границе. Правда, турецкая сторона заявила о своей поддержке Азербайджану, по ходу призвав Армению «отказаться от провокаций», но использованная ею лексика несравнима с заявлениями во время Тавушской эскалации 2020 года. Эрдогану действия Алиева могут не понравиться по ряду причин:
- Эрдоган, судя по всему, не желает становиться заложником военных авантюр Алиева (он, безусловно, в курсе, кто осуществляет военные провокации на границе). Злоупотребление Эрдоганом тезиса «одна нация – два государства» привело к тому, что любая предпринятая Алиевым военная операция откликается в Анкаре: любая победа Алиева (малая, средняя или крупная) становится победой и Эрдогана, так же, как поражение любого масштаба становится поражением Эрдогана. Известно, что Эрдоган придает чрезвычайно важное значение своему будущему месту в истории, и даже небольшое поражение (подобно эскалации в Тавуше в 2020 году) неприемлемо для него. Закупки оружия в Индии также могут сказаться на вероятных итогах приграничных провокаций со стороны Азербайджана и в этом плане сыграть сдерживающую роль, в том числе для Эрдогана, заставив его сохранять определенную дистанцию в отношении подобных шагов Алиева. Иначе говоря, вопрос сохранения данного имиджа Эрдогана в руках Азербайджана и в это смысле – Армении[3].
- Военные провокации Алиева противоречат тезису о том, что отныне (после 44-дневной войны) регион станет безопасным и стабильным. Этот тезис Эрдоган пытается продвигать в диалоге с мировым сообществом, в первую очередь Китаем и ЕС, пытаясь убедить Китай и ЕС, что Южный Кавказ и Срединный коридор (который теоретически может пролегать и через Армению) является наиболее кратким, безопасным и выгодным торговым путем. Между тем пограничные провокации Алиеву (микропобеды) нужны для того, чтобы «кормить» собственный народ во имя сохранения и продления собственной власти. Для таких шагов у Алиева не так много времени, поскольку по территории РА и Азербайджана еще не проложены соответствующие инфраструктуры для задействования Срединного коридора.
- Эрдоган, судя по всему, осознает, что Алиев посредством пограничных провокаций стремится рассорить Армению и Турцию, отравив атмосферу процесса нормализации[4]. Алиев понимает, что турецкие власти просто «обречены» каждый раз выражать поддержку Азербайджану и осуждать Армению. Если Алиев убедится, что его метод пограничных эскалаций срабатывает по части Турции, то они получат перманентный характер (безусловно, с оглядкой на давление США).
- Эрдоган понимает, что военные провокации Алиева повышают зависимость Азербайджана от России, претензии России к Азербайджану, что нежелательно для Турции (по вопросу приграничных провокаций интересы Алиева совпадают с интересами, скорее, Путина, чем Эрдогана).
- Эрдоган осознает, что военные провокации Алиева на границе с Арменией могут привести к военному вмешательству Ирана, что, в свою очередь, может вылиться в военный конфликт с участием Турции. Это крайне нежелательный для Эрдогана сценарий как минимум по двум причинам:
а) турецкая армия за последние 100 лет не участвовала в крупных военных конфликтах, не имеет большого военного опыта, видимо, готова не к масштабной войне, а только к ассиметричным (ограниченным) военным действиям – в Сирии, Ливии и в других местах (в этом плане она напоминает российскую армию). Эрдогану хорошо известно, какова на самом деле турецкая армия, в которой на смену получившим образование в НАТО компетентным генералам пришли бородатые (фанатично религиозно/национальные) некомпетентные генералы, где носивший 40 лет лампасы генерал остается за бортом Высшего военного совета, и его место занимает министр финансов (зять Эрдогана Бейрат Албайрак), а Эрдоган до такой степени ослабил турецкие воздушные силы, что они теперь уповают на Турецкие авиалинии, пакистанских летчиков и катарские самолеты.
б) в случае военного столкновения с Ираном не будет действовать упомянутая мной в одной из прежних статей русско-турецкая модель 2+2, в рамках которой эрдогановская Турция участвовала только в тех военных конфликтах, где «крестным отцом» противной стороны была путинская Россия. Иначе говоря, Россия не может заведомо гарантировать, что Турция выйдет из военного конфликта с Ираном с победой (возможности Турции будут еще более ограничены, если пограничные столкновения Армении и Азербайджана не затронут Нахиджеван, с которым у Турции есть непосредственная сухопутная граница).
Резюмируя, отметим, что на данный момент диалог с Турцией важен для Армении и для получения рычагов влияния на Азербайджан через Турцию, что может привести как к предотвращению новых военных провокаций, так и освобождению армянских военнопленных и заложников. Не исключается, что под давлением США Турция также повлияла на Азербайджан (США по армянскому вопросу находятся на постоянной связи с Турцией). Визит министра обороны Турции в Баку 4 октября совпал с возвращением 17 армянских военных, взятых в плен 13 сентября[5].
Не исключаем также, что Эрдоган попытается взять на себя роль своеобразного посредника/фасилитатора между Арменией и Азербайджаном. 20 октября Эрдоган примет участие в церемонии[6] открытия аэропорта в Зангелане (Ковсакане), на полях которой встретится с Алиевым (в Праге отдельной встречи Эрдогана с Алиевым не было). Таким образом, Эрдоган в течение двух недель получит две отдельные встречи с главами Армении и Азербайджана, не считая их неофициальной трехсторонней встречи в Праге.
Айк ГАБРИЕЛЯН
Тюрколог
Ереван
______________
[1] 6 октября 2022 г. (в день встречи в Праге) министр энергетики Турции Фатих Донмез заявил по итогам второго турецко-азербайджанского энергетического форума в Стамбуле, что достигнута договоренность удвоить объемы поставляемого по газопроводу TANAP газа: вместо нынешних 16 миллиардов поставлять 32 млрд. кубов. Причем, Турция сможет воспользоваться частью добавленных объемов.
[2] В конце сентября 2022 г. начальник Высшей военной школы имени Гейдара Алиева, генерал-майор Физули Салахов заявил, что азербайджанская армия уже полностью перешла на турецкие стандарты.
[3] К этому можно добавить вероятное открытие Турцией границы с Арменией в преддверии ожидающихся в июне 2023 года жарких президентских и парламентских выборов в Турции, что позволит Эрдогану и его партии Справедливости и развития получить голоса в курдонаселенных восточных и юго-восточных провинциях.
[4] 29 сентября 2022 г․ Рубен Рубинян в беседе с радио Азатутюн отметил, что 14 сентября на границе должна была состояться встреча представителей соответствующих ведомств двух стран, но из-за азербайджанской агрессии встречу отложили по пожеланию турецкой стороны. Отметим, что после данной провокации Азербайджана Эрдоган 1 октября на открытии осенней сессии парламента не исключил встречу с Пашиняном в Праге.
[5] В последнее время Эрдоган постоянно кичится обменом между Россией и Украиной 200 пленными при посредничестве Турции.
[6] 20 октября 2020 г. азербайджанские войска заняли Зангелан.
