Характер ирано-азербайджанских отношений
После распада Советского союза отношения Азербайджанской республики и Исламской республики Иран никогда не протекали гладко и развивались, резко виражируя – то представляя образец доброго сотрудничества, то почти непреодолимые проблемы.
Одним из важных звеньев отношений Тегеран-Баку является экономическое и транзитное взаимодействие. Стороны сотрудничают в проекте Север-Юг, коридоре, который связывает Каспийское море с Черным. Большая часть грузоперевозок из Ирана в Россию осуществляется как раз через Азербайджан – автомобильным и железнодорожным путями. Грузоперевозки по территории Азербайджана возросли до такой степени, что страны решили возвести на своей границе новый мост.
По политическим вопросам также имеются элементы сотрудничества, в том числе, в различных форматах, скажем, встречи на уровне министров иностранных дел Ирана, Азербайджана и Турции, на уровне президентов – Иран-Азербайджан Россия, формат каспийской пятерки и прочие.
Несмотря на успешные примеры, в отношениях двух стран имеют место проблемы, которые как за прошедшие 30 лет, так и в обозримом будущем вряд ли будут решены, наоборот, могут даже усугубиться.
Основные проблемы в отношениях Иран-Азербайджан:
- Конфессиональная политика Ирана в отношении Азербайджана,
- Давление на верующих шиитов в Азербайджане,
- Отношения Израиль-Азербайджан,
- Претензии Азербайджана на северо-западные провинции Ирана,
- Противоречия по делимитации Каспийского моря и эксплуатации месторождений,
- Противоречия в культурной сфере.
Каждая из означенных проблем на определенном этапе ирано-азербайджанских отношений актуализировалась, становясь причиной обострения отношений между двумя странами. Очень часто несколько проблем обострялись синхронно, дополняя друг друга.
Периодическое обострение отношений Баку-Тегеран, однако, было обусловлено и до сих пор вызвано также геополитическими мотивами. Так было в начале 2000-х, когда в связи с ядерной проблемой ситуация вокруг Ирана достигла столь высокой степени эскалации, что заговорили о вероятной военной операции против Ирана со стороны США или Израиля. Тогда Азербайджан рассматривался как вероятный плацдарм для антииранской операции.
Параллельно становились ближе отношения Израиль-Азербайджан. В 2012 году эти страны заключили соглашение о поставках оружия на 1,6 млрд. долларов, и это настолько встревожило Иран, что посла Баку в Тегеране вызвали в МИД Ирана для разъяснений по поводу сделки. В целом, в 2010-12 гг. отношения обострились до такой степени, что стороны отозвали своих послов.
Позиция Ирана в Арцахской войне 2020 года и отношения с Азербайджаном после 2020 года
Эскалация в отношениях Иран-Азербайджан в определенной степени спала в 2015-20 гг.. В этот период страны достигли соглашений по ряду проектов сотрудничества.
Отношения, однако, вновь обострились после Арцахской войны 2020 года. Хотя на сей раз послов не отозвали, но взаимные обвинения, заявления и пропаганда были беспрецедентными. В какой-то момент атмосфера так накалилась, что в Азербайджане стали откровенно раскручивать тезис о «Южном Азербайджане».
Причиной эскалации отношений между двумя странами стали на сей раз вызовы, возникшие после второй Арцахской войны. Собственно военные действия несли в себе целый ряд угроз для Ирана, в том числе:
- Присутствие террористов у границ,
- Прямое и опосредованное турецкое присутствие,
- Прямое и опосредованное израильское присутствие,
- Ракеты и мины, которые залетали на территорию Ирана,
- Боевые и разведывательные дроны у границ Ирана и на его территории,
- Активизация в стране пантюркистских брожений.
Исходя из этих искомых условий, в ходе военных действий Иран настаивал на необходимости прекращения военных действий. А с предложениями о мирном разрешении противоречий Иран выступал еще с первой Арцахской войны. И это был аргументированный подход.
Другой принципиальный подход Ирана по вопросу конфликта заключался в поддержке территориальной целостности. Официально Иран всегда заявлял о поддержке территориальной целостности Азербайджана, признавая Арцах частью Азербайджана. Но несмотря на официальную позицию, в экспертных иранских кругах неоднократно отмечалось, что иранские интересы требуют присутствия на севере Ирана армянских вооруженных сил вместе азербайджанских.
Исходя из своих внешнеполитических принципов, Тегеран также исключал участие в урегулировании конфликта вне региональных сил, акцентируя на урегулировании с участием региональных стран.
С целью не допустить укрепления позиций других стран в регионе под предлогом прекращения конфликта и ослабления своих собственных позиций в ходе войны 2020 года, Иран попытался также стать посредником и разработал свой собственный план, для представления которого замминистра иностранных дел Аббас Аракчи был командирован в Баку, Москву, Ереван, Анкару. Хотя иранская сторона так и не представила детали своего плана, но, судя по публичным заявлениям, он предусматривал
- Прекращение военных действий,
- Снятие «оккупации территорий Азербайджана»,
- Соблюдение прав армянского «меньшинства»,
- Переговоры при посредничестве региональных стран.
Когда 9 ноября 2020 года при посредничестве России было установлено перемирие, Тегеран заявил, что предложенный им план был очень похож на достигнутое соглашение.
После завершения войны Тегеран также направил поздравления Азербайджану, заявив о готовности принять участие в строительных работах на захваченных территориях. В то же время, Тегеран сообщил новый импульс отношениям с Арменией. Углубление сотрудничества как с Арменией, так и Азербайджаном было необходимо Ирану, чтобы не утерять свое присутствие в регионе.
Но после войны Иран столкнулся с новыми угрозами, главной из которых стал вопрос открытия так называемого «Зангезурского коридора».
Еще до завершения войны, когда военные действия приблизились к территории Сюника, Тегеран заговорил о недопустимости изменения геополитических границ в регионе. После войны, когда Азербайджан и Турция стали интенсивно продвигать тезис о «Зангезурском коридоре», в Иране это восприняли как угрозу национальной безопасности. Именно поэтому экспертное сообщество назвало Иран одной из потерпевших поражение в войне сторон.
В Исламской республике «Зангезурский коридор» был воспринят как попытка упразднения армяно-иранской границы и создания пантюркистской дуги. В Иране «Зангезурский коридор» называют не иначе как «тюркский коридор НАТО», открытие которого будет означать для Ирана сокращение транзитной роли, ограничение альтернативных путей в Европу, установление на Кавказе полноценного влияния Турции, вытеснение Ирана из региона, активизацию пантюркистских элементов на северо-западе Ирана. Вот почему Иран на самом высоком уровне заявил о недопустимости изменения геополитических границ в регионе. Вплоть до того, что верховный духовный лидер Али Хамении на встрече с президентом Турции подчеркнул, что тысячелетний путь сотрудничества с Арменией должен оставаться неизменным.
Параллельно Иран активизировал отношения с Арменией и в экономическом и политическом пространстве, и в октябре 2022 года Иран открыл в армянском Капане генконсульство.
Подобный подход привел к очередному витку напряженности в отношениях Тегеран-Баку и нагнетанию антииранской пропаганды в Азербайджане. Апогеем эскалации стали август-ноябрь 2021 года и тот же период 2022 года. Эскалация в эти периоды сопровождалась также демонстрацией силы. Примечательно, что на учениях Корпуса стражей исламской революции (КСИР) Ирана у берегов Аракса в октябре этого года был также разыгран сценарий форсирования реки Аракс, в ответ на что в ноябре Азербайджан и Турция провели на границе с Ираном учения «Братский кулак» и также разыграли форсирование реки.
Следует из всего этого выделить следующее – Арцахский конфликт и проблема Сюника для Ирана являются различными вопросами, и Тегеран рассматривает их в рамках принципа поддержания территориальной целостности. То есть Иран рассматривает урегулирование Арцахской проблемы в рамках территориальной целостности Азербайджана.
Блокирование Лачинского коридора и Иран
Когда 12 декабря азербайджанцы перекрыли Лачинский коридор, Иран какое-то время хранил молчание. Официальную позицию Иран заявил только спустя неделю. Споуксмен МИД Насер Канаани подчеркнул необходимость деблокады коридора путем мирных переговоров между Арменией и Азербайджаном. Он отметил, что полное выполнение трехстороннего заявления 9 ноября может положить конец противоречиям между сторонами. Иранский чиновник подчеркнул, что необходимо избегать всякого рода эскалации.
До того, как прозвучала официальная позиция Ирана, тема широко обсуждалась в иранских медиа в виде информационных и аналитических публикаций. Как мониторинг информационного пространства, так и контакты с иранским экспертным сообществом позволяют заключить, что по вопросу блокады Лачинского коридора иранская сторона обращает внимание в особенности на два обстоятельства:
- Баку продал арцахские месторождения британским компаниям,
- Блокируя Лачинский коридор, Баку пытается продвинуть вопрос «Зангезурского коридора» в том же режиме.
Иранские эксперты отмечают, что сложившейся ситуации способствовали разночтения заявления 9 ноября. По убеждению бывшего посла Ирана в Баку, Армения и Азербайджан должны признать территориальную целостность друг друга, и тогда проблем с коридорами не будет.
По сути, блокирование Лачинского коридора для Ирана важно прежде всего в контексте «Зангезурского коридора». И если открытие Лачинского коридора будет означать открытие «Зангезурского коридора» в том же режиме, то иранцы будут против. Иран предпочел бы, чтобы ценой открытия Лачинского коридора стало не открытие «Зангезурского коридора».
Жанна ВАРДАНЯН
Иранист
Ереван
