Наблюдающаяся активизация переговорного процесса по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта на протяжении последней недели, пожалуй, достигла своего апогея. В период с 25 мая по 1 июня состоялись аж две встречи Никола Пашиняна и Ильхама Алиева.
Первой, состоявшейся 25 мая на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета встрече Путин-Пашинян-Алиев предшествовал вброс газеты «Коммерсант» о готовящемся подписании по ее итогам двух документов. По разблокированию транспортных коммуникаций и пятого по счету трехстороннего заявления лидеров.
Однако, никаких заявлений, тем более подписания документов по итогам Москвы не последовало. А самым ее примечательным событием стала публичная словесная дуэль Пашинян-Алиев на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Начало которой положил Алиев, упомянув в своем выступлении «Зангезурский коридор». Пашинян немедленно охарактеризовал это как ширму для выдвижения территориальных претензий к Армении, подчеркнув, что в рамках пункта 9 трехстороннего заявление от 9 ноября 2020 г. говорится только об одном коридоре — Лачинском. «Этот коридор должен был быть под контролем российских миротворцев, но, к сожалению, незаконно заблокирован Азербайджаном. Армения готова к разблокированию всех транспортных и экономических коммуникаций в регионе. Мы это называем «Армянский перекресток» и готовы на открытие региональных коммуникаций в рамках суверенитета и юрисдикции стран по которым они проходят», — подчеркнул Пашинян.
Алиев в ответ заявил об отсутствии у Азербайджана территориальных претензий к Армении, отметив, что термин коридор никоим образом не является посягательством на чью-то территорию. «Армения признала Карабах частью Азербайджана, что открывает нам возможности для выхода на мирное соглашение», — подчеркнул он. На что Пашинян, вновь сославшись на трехстороннее заявление, подчеркнул, что единственный случай использования термина «коридор» в данном тексте имеет особое значение. «Это Лачинский коридор, который должен быть под контролем России и обеспечивать связь между Нагорным Карабахом и Арменией», – сделал очередной упор на Москву армянский премьер.
«Азербайджан не блокировал коридора, а что касается дороги Лачин-Ханкенди, то она открыта. Никаких препятствий нет. Азербайджан инициировал создание «Зангезурского коридора». Это право Азербайджана инициировать все, что мы считаем правильным, легитимным, разумным и то, что поддерживается РФ и другими вовлеченными в процесс сторонами»,– ответствовал Алиев.
В ответ на что Пашинян заявил, что ему было «весьма интересно узнать, что Россия поддерживает этот проект». После чего вновь подчеркнул, что Лачинский коридор, согласно подписанному документу, должен быть под контролем российских миротворческих сил. И никто другой в этом коридоре не должен иметь никакого контроля. «А то, что там творится – прямое нарушение трехстороннего заявления. Потому Армения считает важной отправку международной миссии в Лачинский коридор и Нагорный Карабах. С целью оценки гуманитарной ситуации в Карабахе, где с декабря прошлого года наблюдается гуманитарный кризис», — заявил он.
Конец перепалке на правах председательствующего положил Путин, предложив продолжить дальнейшие обсуждения по теме в рамках трехсторонней встречи. Он также выразил надежду на «достижение договоренностей, которые выведут на путь конструктивного разрешения ситуации».
Однако, единственной достигнутой в Москве договоренностью стала договоренность о встрече 2 июня вице-премьеров Армении, России и Азербайджана. С целью снять, формулировка Путина, «не зачищенные» вопросы. Насколько удалось «зачистить вопросы» Мгеру Григоряну, Алексею Оверчуку и Шахину Мустафаеву 2 июня, непонятно. Однако, в распространенном по итогам 12-го заседания трехсторонней рабочей группы в Москве заявлении правительства Армении отмечается следующее: «Заседание прошло в конструктивной атмосфере. Значительный прогресс зафиксирован в соглашении о способах организации разблокирования транспортных сообщений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой. В частности, достигнуто общее понимание относительно реализации конкретных шагов по восстановлению и организации железнодорожного сообщения по маршруту Ерасх-Джульфа-Мегри-Горадиз».
Путин также поделился оптимизмом относительно перспектив процесса, подчеркнув, что в целом, несмотря ни на какие сложности и проблемы, ситуация развивается в направлении урегулирования. В заключение отметим, что сам трехсторонний саммит Путин-Пашинян-Алиев продлился беспрецедентные… 20 минут. И представляется, что одно это уже говорит, мягко говоря, о бесперспективности путинского оптимизма.
Странно, но оптимистичным вбросом информации ознаменовалась и состоявшаяся 1 июня встреча с участием Пашиняна, Алиева, Эммануэля Макрона, Олафа Шольца и главы Евросовета Шарля Мишеля на полях саммита Европейского политического сообщества. Агентство Reuters со ссылкой на азербайджанского посла во Франции Лейлу Абдуллаеву опубликовало информацию о готовящемся к подписанию в Кишиневе уже 1 июня мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном.
К сожалению или к счастью, но этого в находящемся в 45 километрах от Кишинева селе Бульбоака не произошло, хотя согласно пресс-службе правительства Армении, пятисторонняя встреча и продлилась около полутора часов. В ходе встречи обсуждались вопросы разблокирования региональных транспортных и экономических инфраструктур, работ по делимитации и демаркации границы между Арменией и Азербайджаном, соглашения по урегулированию отношений, прав и безопасности народа Арцаха, тема пленных, без вести пропавших и другие гуманитарные вопросы.
Сам Шарль Мишель охарактеризовал кишиневский саммит как «очень хорошую встречу». «У нас была возможность затронуть все темы, которые мы обсуждали в Брюсселе в мае – связь, безопасность и права, делимитация границ, мирный договор. Эта встреча стала хорошей подготовкой к следующей встрече в Брюсселе 21 июля. Это означает, что мы усердно работаем и намерены поддерживать все позитивные усилия в направлении нормализации отношений. Я также объявил, что намерен вновь пригласить президента Алиева, премьер-министра Пашиняна, канцлера Шольца и президента Макрона на поля следующей встречи Европейского политического сообщества, которая состоится в Испании 5 октября. Это означает, что мы сделаем со стороны ЕС все, чтобы помочь добиться большего прогресса в направлении нормализации отношений», — подчеркнул глава Евросовета.
Еще одним источником информации о кишиневском саммите стало заявление Елисейского дворца. «Президент Азербайджана и премьер-министр Армении подтвердили свои пражские обязательства соблюдения границ, определенных Алма-Атинской декларацией. Они подтвердили взаимное уважение территориальной целостности». В сообщении также отмечен призыв европейских лидеров к коллегам из Армении и Азербайджана соблюдать все свои обязательства, в частности, относительно скорейшего освобождения военнопленных. Также была отмечена важность вклада мониторинговой миссии ЕС, определения прав и гарантий армян Нагорного Карабаха. А президент Франции особо подчеркнул важность отказа от какой-либо враждебной риторики и продолжения усилий по восстановлению мира во благо всего региона.
Сам премьер Пашинян на встрече с представителями армянской общиной Молдовы, в целом охарактеризовал кишиневские переговоры как полезные. В этом свете, премьер выделил пункт переговоров о взаимном признании территориальной целостности на основе Алма-Атинской декларации. Отметив, что тем самым административные границы Советского Союза превращаются в госграницы.
Согласно премьеру, позиция Еревана относительно вопросов безопасности и прав карабахских армян состоит в необходимости их обсуждения в формате диалога Баку и Степанакерта в рамках международных механизмов или с международным привлечением. Еще одним «молдовским» достижением Пашинян посчитал фактическое согласие сторон переговоров взять как основу для дальнейших работ по делимитации и демаркации границ между Арменией и Азербайджаном карты 1975 года.
В ответ на беспокойство, выраженное одним из представителей армянской общины в связи с неминуемыми проблемами с коммуникациями на южном направлении в случае перехода села Тигранашен Араратской области Армении к Азербайджану, Пашинян заявил, что анклава, который создал бы для страны нерешаемую дорожную проблему не существует.
«Если предположить, что там было село Кярки, то мы будем рассматривать вопрос в правовом плане. Если в политическом плане выяснится, что по карте село принадлежит Азербайджану, то у нас нет никаких проблем. Но не факт, что Азербайджан захочет вернуть Арцвашен и получить, например, Кярки. В любом случае это не может вызвать нерешаемых проблем. Если дорога не может пройти так, то может пройти по-иному. Армения так развивает свою дорожную сеть, что таких проблем возникнуть просто не может. Я уже побывал в селе Воскепар и ответил на вопросы сельчан. Ничего пока не решено, и не нужно создавать напряжение», — заявил Пашинян.
Таким образом, на данном этапе переговорного процесса, отталкиваясь от встреч Пашиняна и Алиева в Москве и Кишиневе, представляется возможным констатировать три тенденции. 1. Москва теряет собственную роль основного модератора конфликта. 2. Запад в лице США и ЕС, теперь уже Франции и Германии свою роль и значение медленно, но неуклонно повышают. 3. Москва и Кишинев также продемонстрировали отсутствие каких-либо реальных предложений в направлении достижения урегулирования со стороны РФ на фоне постоянно обновляемых предложений Вашингтона, Брюсселя, Парижа и теперь уже Берлина.
Путь к миру, вне всяких сомнений, будет очень трудным. И совершенно не факт, что тот же Алиев в любой момент не кинется обратно в путинские объятия, поставив тем самым крест на слабом, но прогрессе в процессе урегулирования. Тем не менее, Москва и Кишинев каждый по своему продемонстрировали еще один факт — забрезживший в конце тоннеля многолетнего и кровопролитного конфликта слабый, но все-таки свет перспективы достижения мира.
Давид СТЕПАНЯН
Ассоциированный эксперт Армянского института
международных отношений и безопасности
Ереван
