11-12 июля с.г. в Вильнюсе состоялся очередной саммит НАТО. Дабы представить исторический контекст саммита и степень его важности, достаточно привести цитату из заявления президента США: «НАТО сталкивается сейчас с самой опасной и непредсказуемой средой после Холодной войны… Когда Путин в порыве стремления к власти и экспансионизма развязал жестокую войну против Украины, он был уверен, что НАТО распадется… НАТО стал сильнее, жизнеспособнее и, да, консолидированее, чем когда-либо в истории».
Саммит НАТО показал, в какой степени Россия потерпела фиаско в своих устремлениях. Цель Кремля – отбросить НАТО от границ России была объявлена экзистенциальной, и Москва последовательно повторяла эту цель в течение всей войны. Но расширение НАТО на восток уже факт: Финляндия – член НАТО, а Швеция, со всей вероятностью, вступит в Альянс до конца года. Вступление Финляндии и Швеции в организацию означает не только новые 900 км границы НАТО с Россией, не только размещение подразделений НАТО в 300 км по прямой от Санкт-Петербурга, но и сокращение уязвимости наиболее слабого звена НАТО – балтийских стран. Членство нордических стран в Альянсе предоставляет балтийским странам ту стратегическую глубину, дефицит которой они всегда ощущали, кроме того, совместное членство балтийских и нордических стран в Альянсе превращает Балтийское море по сути во внутренние воды НАТО, а российский балтийский флот – в небоеспособную единицу.
Хотя в ходе саммита Швеция совершила еще один шаг на пути к членству в НАТО, тем не менее, пока нет окончательного и институционального согласия Венгрии и Турции. С одной стороны, после того, как Швеция обещала Турции помочь с членством в ЕС, а из США прозвучало обязательство обеспечить поставки новых истребителей, турецкий президент Эрдоган пошел на уступки и согласился представить в парламент Турции протокол о членстве Швеции и содействовать его ратификации. А с другой стороны, как стало известно позже, внутригосударственные процедуры в Турции будут продолжаться еще долго: турецкий парламент отправляется на каникулы вплоть до осени, и вопрос членства Швеции вновь отсрочен, на сей раз – по «техническим» причинам.
Таким образом, в деле торпедирования вступления нордических стран в Альянс Россия обрела своеобразного партнера – Турцию, которая создает проблемы в членстве обеих стран, тем самым, по сути, оказывая определенные услуги или помощь России. Русско-турецкие союзно-конфликтные отношения, которые охватывают различные регионы и множество вопросов, спроецированные на геополитическую позицию Турции, обеспечивают определенную маневренность Турции – как в отношениях с Россией, так и членами Альянса. Турция всячески пытается воспользоваться этой ситуацией, но эти попытки не могут быть больше, чем намерение вырвать уступки по отдельным вопросам, поэтому рано или поздно Турция согласится и с членством Швеции, попытавшись получить от этого процесса по максимуму как от Альянса, так и России.
Участники саммита предложили Украине больше оружия, боеприпасов, военной техники, включая боевые воздушные силы, а также больше боевого обучения, но на присоединение Украины к Альянсу не согласились, и эта позиция, по всей видимости, не изменится, пока идет война с Россией. Украина получит также «многолетние программы» для приведения своих вооруженных сил и институтов безопасности в соответствие с современными стандартами, что, в свою очередь значит, что данное государство будет в любом случае соответствовать техническим требованиям по вступлению в НАТО. Был задействован также Совет НАТО-Украина, который в свою очередь расширит политические и военно-политические связи и теоретически позволит всем сторонам в случае необходимости в срочном порядке созвать кризисные переговоры.
Поставка оружия и боеприпасов в Украину и укрепление восточного фланга НАТО по соседству с Россией означают наращивание расходов на оборону. Союзники договорились тратить на национальные оборонные бюджеты как минимум 2% от Внутреннего валового продукта, а как минимум 20% от этой суммы направлять на военную технику, разведку и развитие имеющихся технологий. Союзники согласились прекратить сокращение оборонительных расходов стран, ставших членами НАТО после Холодной войны, которые в течение десятилетия должны достичь 2% от ВВП, причем, этот показатель будет не верхней планкой, а минимальным порогом. Согласно оценкам секретариата Альянса, по всей видимости, только 11 из 31 члена НАТО достигнут в этом году этих показателей. В любом случае, в столь кризисной ситуации союзники проявили консолидированность и приверженность принципам и целям коллективной безопасности. Об этом свидетельствует не только принятое коммюнике, но и взятые странами-членами обязательства по помощи Украине, членству Финляндии, преодолению проблем при вступлении Швеции, наращиванию расходов в сфере обороны, общие оценки действий России, обязательства по совместной борьбе с авторитаризмом и отстаиванию демократический ценностей. Кстати, по последней части как обсуждения, так и заявления оказались довольно примечательными: президент США подтвердил императив своей администрации по сдерживанию авторитарных режимов и поддержке демократий.
Хотя обсужденные на саммите основные вопросы и принятые решения напрямую не касались Республики Армения и ее архитектуры безопасности и соседства, наш регион, тем не менее, остается придаточной единицей упомянутых процессов, прежде всего исходя как из глобального характера данных процессов, так и специфики региона. Подобно Украине наш регион также несет на себе бремя российского неоколониализма, конфликтов и нестабильности, а последовательные атаки на демократию стали новым статус-кво для Армении и Грузии как демократических систем в регионе, отождествляя и сближая задачи и позиции двух этих стран. В контексте обостряющегося глобального противостояния Армения и Грузия не смогут продолжить свой демократический и суверенный путь, не обретя демократических союзников, с другой стороны, как уже отмечено, союзники по НАТО под предводительством США считают императивом поддержку демократий и сдерживание авторитарных режимов. Поэтому для Армении и Грузии высшим приоритетом должны стать защита и развитие собственных демократических систем, безотносительно внутренних и внешних препятствий. В расчетах крупных демократических государств Армения и Грузия должны находиться на треке совместной борьбы против авторитаризма и отстаивания демократических ценностей, что, в свою очередь, будет означать более активную внешнюю политику, углубление взаимодействия и сотрудничества во всех областях – как между Арменией и Грузией, так и с Западом. Армения и Грузия должны стремиться к интернационализации региона и бороться с процессами «закрытой регионализации». Сопротивляемость Армении и Грузии и, как следствие, независимость в немалой степени будут зависеть от этих параметров.
Арег КОЧИНЯН
Политолог
Ереван
