В случае урегулирования карабахского конфликта
Рауф Миркадыров
Политический обозреватель
Баку
Люди по-разному воспринимают действительность. А точнее, они воспринимают эту действительность таковой, как бы им хотелось. Поэтому, трактуя одну и ту же действительность, мы вполне можем прийти к диаметрально противоположным умозаключениям, то есть, любые заявления и умозаключения могут и должны быть поставлены под сомнение. При трактовке действительности недопустимо руководствоваться принципом “Жираф большой, ему видней”.
Официальной Анкаре оперативно пришлось отреагировать и предупредить возможное начало антитурецкого цунами в Азербайджане в связи с заявлением министра иностранных дел Ахмета Давутоглу о том, что Турция готовится к открытию границ с Арменией.
Вот привыкли видеть во всем плохое. Да, восстанавливают железную дорогу. Ну и что? Да, готовятся к открытию турецко-армянской границы. И что в этом плохого? К этой теме еще вернемся. А теперь обо всем по порядку.
Спикер МИД Турции Левент Гюмрюкчу был вынужден опровергнуть все слухи по этому поводу. Об этом сообщили в посольстве Турции в Азербайджане. “Турция хочет комплексного развития мира на Кавказе. Наша страна неоднократно выражала готовность, параллельно с шагами, направленными на завершение оккупации Азербайджана, положительно оценивать шаги, направленные на развитие регионального сотрудничества”1,- заявил спикер МИД Турции.
А российский политолог Иван Сухов акцентировал внимание на следующем моменте — если исходить из того, что заявление главы МИД Турции было верно передано, то вторая часть заявления обнуляет первую. “Турция готова открыть границу – это первая часть, но только с согласия Азербайджана – это вторая, которая исключает первую. Дальше вторая часть, которая исключает первую, дополнительно утяжеляется словами про то, что если Армения отдаст Карабах …»,2— считает российский политолог.
Сразу хотелось бы обратить внимание на несостоятельность так называемого экономического аргумента для обоснования необходимости Турцией открытия армяно-турецкой границы. Открытие этой границы мало что дает Турции.
Во-первых, между Арменией и Турцией и так существуют экономические связи. По некоторым данным, товарооборот между двумя государствами составляет 300-500 млн. долларов. Вряд ли открытие границ приведет здесь к серьезному увеличению товарооборота. Скорее всего, в денежном выражении объемы останутся прежними. А в натуральном выражении несколько вырастут за счет отказа от грузинского транзита, а точнее, связанных с ним затрат. Просто объемы армянского рынка не представляют особого интереса для турецких производителей.
Во-вторых, Армения не представляет особого интереса для Турции и в качестве транзитной территории. Турция не имеет никаких проблем с выходом на азербайджанский и грузинский потребительские рынки. На российский и украинский рынки выход также имеется через Черное море. После же открытия железной дороги Баку-Тбилиси-Карс интерес к использованию Армении в качестве транзитной территории вообще станет нулевым.
Теоретически Армения могла бы представлять интерес для Турции в качестве части коридора Север-Юг. Но тут необходимо учитывать следующие моменты: первое – много говорится, но ничего реально не делается для восстановления железнодорожного сообщения через Абхазию. На словах, кроме самой Абхазии, все согласны: и Грузия, и Россия, и тем более Армения. Наивно было бы предположить, что Россия ну никак не может получить согласия Абхазии. Но воз и ныне там. Почему?
Начну с того, что Россия не чувствует в этом острой экономической необходимости. Сухопутный коридор Север-Юг через Азербайджан существует, и никаких проблем по обеспечению необходимых объемов товарооборота с Турцией также нет. Естественно, это не все.
Россия всегда ставит во главу угла геополитические великодержавные, имперские интересы. На первый взгляд, восстановление железнодорожного сообщения через Абхазию как бы шаг в направлении реализации этих интересов на Южном Кавказе.
Однако можно предположить, что и в Тбилиси прекрасно сознавали незаинтересованность России в восстановлении железнодорожного сообщения через Абхазию. Вся проблема в том, что восстановление железнодорожного сообщения противоречит российским геополитическим интересам на Южном Кавказе.
Дело в том, что это намного больше, чем восстановление дипломатических отношений с Грузией. Это почти обязательство в том, что во взаимоотношениях с Грузией Россия в ближайшей перспективе не будет использовать силовую составляющую. Ну, а этого себе Кремль с учетом геополитических реалий в регионе позволить не может.
Второе – Турция никак не может самостоятельно вовлечь Армению в реализацию региональных транспортно-энергетических проектов. А в некоторых случаях вообще не заинтересована в использовании территории Армении для транзита энергоресурсов в обход Турции. Если речь идет об экспорте энергоресурсов Каспийского бассейна, то тут решающее слово принадлежит официальному Баку. Остается Иран. Но Турция имеет прямой выход к иранским энергоресурсам. В свое время газопровод Иран-Армения рассматривался Ираном в качестве альтернативного маршрута выхода на европейские рынки. Однако Россия, к большому удовольствию официальной Анкары, не позволила реализовать этот проект в полном объеме.
В-третьих, Анкара не может поставить под угрозу взаимоотношения с официальным Баку по следующим причинам: первая – Азербайджан является серьезным фактором для экономики Турции. И дело не только в обеспечении энергетической безопасности Турции. Хотя и это очень важный фактор. Еще более важно то, что Азербайджан становится реальным, притом, одним из крупных инвесторов в экономику Турции. Вторая – Турция вступает в полосу выборов: муниципальных, президентских и парламентских, которые состоятся в течение предстоящих полутора лет. Накануне важных электоральных процессов Эрдоган, который претендует стать первым всенародно избранным президентом Турции, не может позволить себе потерю националистически настроенной части собственного электората.
В-четвертых, не думаю, что 100-летие трагических событий Первой мировой войны является серьезной головной болью для официальной Анкары. Угроза 2015 года воспринимается в Анкаре уже не как катастрофа, как то было года два назад. Ныне официальная Анкара из-за усиления геополитической значимости Турции чувствует себя более уверенно.
Это вовсе не означает, что Анкара вообще не собирается учитывать приближение 2015 года. Да, восстановление железной дороги — это проявление доброй воли со стороны Турции. Но не только.
Турция не настолько богатая страна. Тут государство не может позволить себе разбрасываться десятками, сотнями миллионов долларов. Таким образом, если правительство Турции выделило средства на восстановление железной дороги и других коммуникаций на границе с Арменией, это является косвенным доказательством того, что в данный момент предпринимаются серьезные попытки для урегулирования карабахского конфликта.
Может быть, послание Барака Обамы Ильхаму Алиеву также является демонстрацией этой возможности. По содержанию это не просто, даже я бы сказал, что совсем не поздравительное письмо, а послание с набором четких геополитических сигналов. Помощники президента США потрудились на славу. Давайте обратимся к тексту.
Обама отметил, что США и Азербайджан тесно сотрудничают по многим вопросам как в двустороннем формате, так и в последнее время в Совете Безопасности ООН. “Мы ценим наше партнерство в Афганистане и совместное сотрудничество в области борьбы с терроризмом. Мы готовы сотрудничать с Вами, чтобы использовать исторический шанс с целью достижения мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта путем переговоров, и приветствуем принятое Вами и Президентом Саркисяном решение о проведении встречи в конце этого месяца. Мы остаемся приверженными продолжению реформ, которые придадут импульс поддержке развития “Южного энергетического коридора”, диверсификации экономики, укреплению региональной стабильности и безопасности. В целях достижения полного использования потенциала нашего сотрудничества и партнерства мы надеемся на усиление Вашей страной демократических процессов, являющихся очень важными для обеспечения долгосрочной стабильности и развития Азербайджана…”,3 – говорится в частности в поздравлении президента США.
Президент США корректно обозначил разногласия, существующие между официальными Баку и Вашингтоном в таких сферах, как соблюдение прав человека и демократия. При этом четко дал понять, что он воспринимает президента Азербайджана в качестве партнера. Но это не все…
Может быть, впервые к вопросу обеспечения безопасности в регионе со стороны официального Вашингтона демонстрируется комплексный подход. То есть урегулирование карабахского конфликта рассматривается в качестве одного из элементов обеспечения региональной безопасности. При этом президент США делает особый акцент на существовании “исторического шанса” в урегулировании карабахского конфликта. И призывает совместно использовать этот “исторический шанс”.
И, наконец, в Армении некоторые попытались как-то связать заявление Давутоглу с началом нового раунда переговоров между Турцией и ЕС. Якобы, это результат давления ЕС. Очень наивно, как в примере в начале статьи. Нормализация отношений с Арменией не является условием для членства Турции в Евросоюзе, в отличие от урегулирования кипрской проблемы. То есть, именно отсутствие прогресса в урегулировании кипрской проблемы является непреодолимой преградой для членства Турции в ЕС, по крайней мере, формально. Таким образом, заявление Давутоглу никак невозможно увязать с переговорами Турции с ЕС.
Однако в Армении не учитывают другой момент: Турция давно находится в зоне свободной торговли с ЕС. В случае открытия армяно-турецких границ участие Армении в ЗСТ препятствием не будет. То есть, у Армении будет свободный вход в ЗСТ через Турцию.
По всей вероятности, выдвинуты какие-то варианты, чтобы Армения вернула территории, потом – гарантии безопасности, открытие границ, чтобы исключить угрозу безопасности Армении, чтобы Армения освободилась от привязанности к управляемым Россией проектам.
Таким образом, заявление Турции можно оценить следующим образом: существуют очень серьезные международные инициативы, которые могут сдвинуть Карабахскую проблему с мертвой точки, что позволит руководству Турции пойти на некоторые серьезные шаги по пути урегулирования отношений с Арменией.
1.http://ru.apa.az/news/259211
2.http://vesti.az/news/180430
3. http://www.trend.az/news/politics/2209138.html
