Армен ГРИГОРЯН
Политолог
Ереван
После провала переговоров Саргсян-Алиев в Казани в 2011 году Арцахский конфликт вступил в новую фазу, спецификой которой стало стремление Азербайджана разрешить конфликт военным путем.
После казанского провала Азербайджан в 2012 году удвоил военный бюджет, доведя его с 1,3 млрд. долларов в 2011 году до 2,6 млрд. в 2012. В 2015 году военный бюджет Азербайджана перевалил за 3 млрд., что стало самым высоким показателем в истории Азербайджана. В 2016 году он составил 1,9 млрд. долларов, а в 2017 году планируется затратить 1,54 млрд.. Для сравнения скажем, что за тот же период ежегодный военный бюджет Армении не превышал и 0,5 млрд. долларов. Несмотря на то, что из-за падения цен на нефть экономика Азербайджана оказалась в кризисе, Баку пытается сохранить уровень гонки вооружений и надеется в какой-то момент, при наличии превосходства, решить конфликт силовым путем.Намерение Азербайджана решить конфликт военным путем и систематическое вооружение создает серьезные вызовы для Армении. Чтобы противостоять им, система правления и экономика Армении нуждаются в серьезных реформах. Апрельская война продемонстрировала, что система управления Армении (которая относится и к Арцаху) не обладала достаточным потенциалом для предупреждения военного сценария. В итоге армянская сторона понесла многочисленные человеческие и территориальные потери.
Серьезным вызовом реформам является намерение Сержа Саргсяна и Бако Саакяна продлить свою власть. Единственной целью конституционных реформ в Армении в 2015 году и в Арцахе в 2016 году стало именно желание этих персон продлить собственную власть.
Долговременное управление государством одним лицом в современном мире является серьезным вызовом безопасности. Даже лидеры, которые в годы правления достигали солидных успехов и пытаются продлить свою власть, оказываются в непростой ситуации. Например, Владимир Путин, придя к власти в 2000 году, приступил к реформам, которые вместе с высокими ценами на нефть обеспечили России большой задел, доведя доходы на душу населения с 2000 долларов до 12000. Но слишком долгое пребывание Путина у власти привело к тому, что Россия откатилась назад: сейчас доход на душу населения составляет только 7500 долларов.
В Турции Реджеп Тайип Эрдоган прошел почти тот же путь, что и Путин. Зафиксировавший в начале правления успехи Эрдоган выразил желание продлить свою власть, и это привело к кризису.
В 2002 году, к моменту победы Эрдогана на выборах, экономика Турции пребывала в кризисе: дефицит бюджета составлял 14% от ВВП, а за годы правления Эрдогана к 2011 году он сократился до 1%. Турецкая экономика переживала активный подъем, обеспечив средний достаток в 2012 году на уровне 10500 долларов. Но вторая победа Эрдогана в 2011 году и намерение пролонгировать власть стали негативно сказываться на экономике. Дефицит бюджета вырос в 2014 году до 2% ВВП, а инфляция, которая в 2011 году была ниже 4%, поднялась до 8%.
Даже Китай, который последние полвека переживал стабильный экономический подъем, понял, что одним из залогов обеспечения развития страны является смена лидера. Цзянь Цземинь руководил страной в 1989-2002 гг., Ху Дзиньтао – в 2002-2012 гг, а Си Цзинпинь получил штурвал власти в стране в 2012 году, и ожидается, что он покинет должность в 2022 году. В Китае сменяемость лидеров является одним из важных факторов устойчивого развития.
Несмотря на то, что Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган в первый период своего правления достигли успехов, продление их власти негативно сказалось на темпах развития их стран. Серж Саргсян и Бако Саакян в годы своего правления не достигли никаких успехов. Более того, если в 2008 году ВВП Армении был на уровне 11.66 млрд. долларов, то в 2016 он составил 10.55 млрд., за прошедший период Армению покинули 380000 граждан, внешний долг вырос с 1,5 млрд. долларов до 6 млрд., а в ходе Апрельской войны были понесены серьезные человеческие и территориальные потери.
Основополагающим условием проведения реформ в Армении является уход Саргсяна и Саакяна, поскольку они препятствуют реформам. Вообще, долгое пребывание личности на вершине властной пирамиды приводит к застою. Застой в СССР в конце 1970-х также был связан с долгим пребыванием у власти Брежнева.
Экономика Азербайджана оказалась в непростой ситуации из-за падения цен на нефть, и нет признаков ее восстановления в обозримом будущем. В 2016 году экономический спад в Азербайджане составил 3,8%. По прогнозам Всемирного банка, в 2017 году экономка Азербайджана упадет еще на 1,4%, а в 2018-19 гг. рост составит 0,6 и 1,3% соответственно. Для сокрытия экономических неурядиц Азербайджан может чаще провоцировать эскалацию на границе.
Военный бюджет Азербайджана сокращается вместе с экономикой, но продолжает быть больше бюджета Армении и позволяет Азербайджану продолжать гонку вооружений.
Реформы нужны Армении как воздух и вода, поскольку Азербайджан вряд ли изменит свою политику в обозримом будущем. Кроме того, Азербайджан продолжает закупать и модернизировать свой арсенал, что приводит к дилемме безопасности. Для обеспечения безопасности Армения также вынуждена втянуться в гонку вооружений. А для того, чтобы выдержать ее темпы, Армения должна пойти на серьезные реформы, что позволит развивать экономику, закупать современные вооружения, реформировать систему безопасности, чтобы противостоять агрессии Азербайджана. Без серьезных реформ Армении в долгосрочной перспективе не устоять.
Международный опыт подсказывает, сколь негативными могут оказаться последствия третьего срока Саргсяна и Саакяна. Они должны понимать, что уход от власти важен для развития экономики и изыскания новых путей восстановления военного равновесия с Азербайджаном, в противном случае последовательное развитие военного потенциала Азербайджана может в какой-то момент кардинально изменить расклад сил, что может привести к необратимым последствиям для Армении.
