С 28 по 30 марта под патронажем США в режиме видеоконференции состоялись пленарные заседания второго Саммита за демократию. В этом году Белый дом пригласил на саммит лидеров 121 страны. Наш регион был представлен на мероприятии Арменией и Грузией. В силу очевидных причин Турция, Азербайджан и Иран на саммите не присутствовали. Армения также участвовала в первом Саммите за демократию в декабре 2021 года. В этом году сопредседателями саммита наряду с США выступили Коста-Рика, Южная Корея, Нидерланды и Замбия.
Как и ожидалось, гвоздем мероприятия стало выступление американского президента Джо Байдена, провозгласившего со своим приходом в Белый дом продвижение прав человека и демократии во всем мире одной из главных целей своей администрации. «Мы переломили ситуацию. Как мы часто говорим, мы находимся в переломном моменте в истории, когда решения, которые мы принимаем сегодня, наверняка повлияют на ход истории нашего мира в течение следующих нескольких десятилетий», — заявил Байден, обращаясь к участникам саммита.
Решимость продолжать борьбу за продвижение демократии во всем мире американский президент в числе всего прочего подтвердил увеличением финансовых ассигнований. Так, если в 2021 году по итогам предыдущего саммита Байден объявил о выделении Соединенными Штатами на эти цели более $400 млн, то в этом году цифра возросла до $690 млн. Согласно американскому президенту, данные средства пойдут на содействие в борьбе с коррупцией, поддержку свободных и справедливых выборов и развитие технологий, поддерживающих демократические правительства. Важно отметить, что уже в отдельном сообщении Белый дом объявил, что в 2022, 2023 и 2024 годах Вашингтон инвестировал и собирается инвестировать в поддержку демократии, прав человека и более эффективного госуправления во всем мире около $9,5 млрд.
Но, пожалуй, главным информационным поводом мероприятия стала его итоговая декларация. А еще точнее то, что под ней поставили подпись лишь 73 из 121 стран-участников. Вкратце итоговая декларация включала в себя поддержку основных принципов демократии, таких как свободные и честные выборы, поддерживала привлечение к ответственности нарушителей прав человека и признавала важность Международного уголовного суда, а также призывала к ответственности Россию за вторжение в Украину. «C целью противостоять растущим вызовам демократии во всем мире, мы обязуемся укреплять демократические институты и процессы и повышать их устойчивость», — гласил один и параграфов документа.
Так или иначе, но решимость укреплять демократические институты и процессы проявили далеко не все участники саммита. А некоторые поддержали итоговую декларацию с оговорками, отметив несогласие с некоторыми пунктами документа. К примеру, 12 стран, в числе которых оказались и Индия с Израилем, отказались от параграфа, поддерживающего привлечение к ответственности нарушителей прав человека и признающего важность Международного уголовного суда. Последнее стало свидетельством достаточно неоднозначного восприятия демократии участниками второго саммита. Что, судя по всему, и стало главной проблемой мероприятия. Cудя по следующему заявлению высокопоставленного представителя администрации США, это было признано и его организаторами. «Декларация остается открытой, и другие страны все еще могут к ней присоединиться. Как и в случае с любым совместным заявлением, переговоры иногда могут быть напряженными. В этом случае мы имели дело с чрезвычайно большим количеством правительств».
С оговоркой присоединилась к итоговой декларации Саммита за демократию и Армения. В этой связи правительство распространило специальное сообщение в котором было отмечено, что Ереван, в частности, не поддержал пункт документа, касающийся ситуации на Украине. «Поскольку этот пункт не всесторонне отражает все конфликты и кризисы и не касается факта агрессии Азербайджана против суверенной территории и оккупации отдельных частей суверенной территории Республики Армении».
В «украинском» абзаце декларации саммита содержится готовность участников принять основополагающие принципы Устава ООН, согласно которым все государства в своих международных отношениях должны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства и разрешать свои международные споры мирными средствами. Осуждаются «ужасные последствия агрессии РФ против Украины с точки зрения прав человека и гуманитарные последствия, в том числе продолжающиеся нападения на критически важные объекты инфраструктуры по всей территории Украины с разрушительными последствиями для гражданского населения».
Декларация также адресует России требование немедленно, полностью и безоговорочно вывести все свои военные силы с территории Украины, призыв к прекращению боевых действий, соблюдению сторонами своих обязательств по международному праву, к полному обмену военнопленными, освобождению всех незаконно задержанных и возвращению всех интернированных и насильственно перемещенных и депортированных гражданских лиц, включая детей. Решительно поддерживает судебное преследование за тяжкие преступления по международному праву на территории Украины, а также обеспечение справедливости для всех жертв и предотвращение будущих преступлений.
Выступление премьер-министра Армении Никола Пашиняна на саммите в целом характеризовалось готовностью продолжать реализовать демократические реформы в пику всем региональным и мировым вызовам. В подтверждение успешности хода этих реформ армянский премьер привел улучшенные позиции страны в международных рейтингах Freedom House, «Репортеров без границ», Economist Intelligence Unit, Energy Trilemma Index 2021. Напомнив о факте агрессии в отношении международно-признанной территории Армении, что привело к оккупации Азербайджаном в сентябре 2022 года ее части, Пашинян подчеркнул факт единства демократических стран и четкое осуждение с их стороны агрессии против Армении. После чего поблагодарил США и других партнеров, которые с помощью дипломатических средств помогли остановить дальнейшее вторжение Азербайджана.
«Армения осуждает нарушения прав человека по всему миру. Необходимо многое сделать для предотвращения геноцидов, этнических чисток и зверств. Все то, что происходит сегодня с армянами в Нагорном Карабахе: блокада Азербайджаном Лачинского коридора — единственного пути, соединяющего карабахцев с Арменией, и возникший в результате этого гуманитарный кризис, однозначно — попытка этнической чистки. И не можем закрыть на это глаза. Одновременно Армения остается преданной мирному процессу с Азербайджаном. Мы уверены, что мирное развитие региона не имеет альтернативы, и именно преданность демократическим ценностям поможет нам найти путь к миру», — подчеркнул он.
Выступая на форуме «Свобода прессы как краеугольный камень демократии» в рамках саммита, Пашинян выразил готовность Армении и впредь поддерживать и продвигать международные усилия, направленные на обеспечение свободы и независимости СМИ.
«Армения постоянно проводит реформы, направленные на совершенствование своего законодательства для обеспечения лучшей среды для СМИ и журналистов. В нашей стране подчеркивается ценность того, что пресса действует независимо от государства, иногда предоставляя информацию по вопросам, которые правительства предпочли бы не предавать гласности. Благодаря этому в прошлом году Армения добилась беспрецедентного прогресса во Всемирном индексе свободы прессы, улучшив свои позиции на 12 пунктов и заняв 51-е место в списке из 180 стран. Согласно индексу «Internet Freedom 2022», Армения считается «свободной» в числе 70 стран мира. Армения не ограничивала свободу СМИ и интернета даже во время инициированной Азербайджаном против Нагорного Карабаха широкомасштабной войны 2020 года», — подчеркнул армянский премьер.
Так или иначе, но сам факт причисления Армении к демократиям мира уже является для нашей страны положительным обстоятельством. И это несмотря на многие проблемы с этой самой демократией в нашей стране. В первую очередь в судебной, правоохранительной системах, системе госуправления в целом. В числе всего прочего факт участия Армении в «клубе демократических стран», вне всяких сомнений, повышает и степень устойчивости нашей страны к многочисленным вызовам и угрозам. Исходящим отнюдь не только со стороны Азербайджана. Особенно в условиях, когда «российская» архитектура безопасности в нашем регионе, частью которой продолжает оставаться Армения существует лишь де-юре, но никак не де-факто. Последним свидетельством чего является очередное продвижение ВС Азербайджана вглубь территории Армении на участке у села Тех. Имевшее место 30 марта после очередного отхода российских военных с собственных позиций в буферной зоне вокруг Лачинского коридора…
Давид СТЕПАНЯН
Ассоциированный эксперт
Армянского института международных отношений и безопасности
Ереван
