Заседание Совета Безопасности ООН по сложившейся гуманитарной ситуации в Арцахе должно рассматриваться как достижение армянского народа, которому за короткий срок уже трижды удается довести арцахскую проблему до самого высокого по статусу органа, отвечающего за проблемы безопасности в мире. Возможность такого заседания является не только и не столько заслугой армянской государственности, но народа, потенциал которого сделал возможным включение проблемы геноцида против арцахского армянства в повестку дня СБ ООН, мировых СМИ, парламентов и правительств многих стран.
Ход заседания позволяет говорить о трех группах акторов. Первая, наиболее многочисленная группа, включает страны Запада, а также ряд стран третьего мира, высказавшие полную и однозначную поддержку Армении. Можно было наглядно видеть, с кем Армения должна стремиться выстроить двусторонние и многосторонние союзнические отношения. В целом можно констатировать, что естественными союзниками Армении на международной арене являются развитые демократические страны.
Вторая группа – это авторитарные страны, ядро которой формируют Россия и Турция, а также Китай, поддерживающий Россию исходя из глобальных и геополитических интересов. Заседание со всей очевидностью показало, что наиболее острая угроза для Армении и армянского народа исходит от российско-турецкого стратегического союза. Причем ведущая роль в реализации данных угроз на текущем этапе по демонтажу государственного суверенитета армянского народа и проведении геноцида арцахского армянства принадлежит России. Азербайджан должен рассматриваться как прокси-страна, де-факто ставшая частью Турции в рамках концепции «одна нация – два государства». Другими словами, Армения ведет противоборство против авторитарных центров силы, а не малого государства, и противоборство является ассиметричным по своей природе, когда количественное превосходство противников должно уравновешиваться армянской стороной качеством и созданием двусторонних и многосторонних союзов со странами первой группы.
Третья группа стран занимает промежуточную позицию и может быть названа «колеблющимися». В основном это страны БРИКС и третьего мира, целенаправленная работа с которыми дает шанс перетянуть некоторых на сторону Армении.
Таким образом, заседание показало, что вокруг арцахской проблемы четко проявляется сформировавшееся в мире разделение на демократический и авторитарный центры силы, противоборство которых определит формирующийся новый миропорядок. В этом смысле арцахская проблема является геополитической и глобальной по своей природе и не может быть сведена к локальной, когда решение достигается за счет поиска компромиссов между небольшими странами на региональном уровне. Данный вывод в очередной раз подтверждает ошибочность стратегии Армении после 2020 года, направленной на изоляцию арцахской проблемы, сворачивание геополитической и политической размерности конфликта и сведение его исключительно к гуманитарной. Все докладчики на СБ ООН затрагивали политические аспекты арцахского урегулирования, которые рассматривались как первичные и формирующие прочие, в том числе, гуманитарные.
Кроме того, практически все докладчики говорили о необходимости выполнения пунктов трехстороннего соглашения от 9 ноября 2020 года, тем самым неявно указывая на ответственность России, как гаранта безопасности за выполнение взятых на себя обязательств, в том числе и касательно Лачинского коридора. Более того, представитель России открыто заявил, что разрешение проблемы возможно исключительно в рамках данного соглашения, а не других форматов. Заявление не выдерживает критики, но подчеркивает ответственность России за сложившуюся ситуацию в зоне конфликта и соучастие в геноцидальном поведении.
В такой ситуации было бы естественным, чтобы Армения указала на невыполнение Россией и Азербайджаном взятых на себя обязательств и попросила бы СБ ООН замене Россию и российского военного присутствия в качестве гаранта безопасности на международные миротворческие силы. СБ ООН предоставил редкую возможность уйти от искаженного позиционирования Армении на международной арене в качестве военного союзника России, но армянская сторона ограничилась представлением арцахской проблемы в качестве исключительно гуманитарной, но не политической и геополитической.
Данное решение невозможно назвать случайным. Речь идет об осознанном выборе, сделанном высшим политическим руководством и первыми лицами Республики Армения и Республики Арцаха. Несовершенство армянского конституционного поля, когда отсутствуют балансы и противовесы между ветвями власти, сосредоточивают всю полноту власти в руках глав исполнительной власти, которые несут персональную ответственность за формирование и проведение внутренней и внешней политики, подталкивая к авторитарной форме правления. Заседание СБ ООН наглядно показало, что Никол Пашинян и Араик Арутюнян сделали выбор в пользу авторитарной группы стран в ущерб национальным интересам армянского народа, и данный выбор отражает логику институтов власти армянской государственности.
Таким образом, заседание СБ ООН показало, что наиболее острой угрозой для армянской государственности на текущем этапе являются власти в Степанакерте и Ереване. Причем нет никаких институциональных предпосылок для изменения проводимой политики, исходя хотя бы из чувства самосохранения. Власти Республики Армения и Арцаха не заинтересованы в проведении суверенной политики.
Сложившаяся в Арцахе критическая ситуация наглядно показывает справедливость данного вывода, когда даже в условиях голода и проведения геноцидальной политики власти в Степанакерте оказываются не в состоянии перейти к защите арцахского общества. Сложилась трагическая ситуация, когда арцахское общество с удивлением обнаружило, что созданные на протяжении десятилетий институты государственной власти не представляют национальные интересы армянского народа.
Это вынуждает арцахское общество инициировать общественное движение для проведения различия между шагами власти и интересами арцахского армянства, которое категорически не согласно с выбранным курсом, но не обладает необходимыми возможностями в рамках конституционного поля для принуждения властей к смене курса. Выстроенные с таким трудом и затратами органы государственной власти в Арцахе мутировали, превратившись в коллаборационистские и антиармянские, что качественно усложняет и без того критическую ситуацию. Арцахское общество вынуждено вновь начать процесс консолидации, чтобы выстроить отклик на геноцидальную политику России и Турции/Азербайджана.
Таким образом смена актуальной власти в Республике Армения и Арцахе становится приоритетной задачей армянского народа. Такой вывод является исключительно заслугой власти, которая умудрилась довести ситуацию до такого состояния на фоне экзистенциальных военных угроз. Насколько это делается сознательно или является следствием некомпетентности, идеологических и психологических установок, является вторичным, так как достигаемые эффекты в любом случае оказываются разрушительными для Армении и армянского народа. Актуальная власть в Степанакерте и Ереване разрушает армянскую государственность, преследуя только одну цель – сохранение себя во власти.
Сформировавшаяся на протяжении десятилетий властная элита готова передать достигнутую с таким трудом и потерями независимость Армении и государственный суверенитет армянского народа внешним центрам силы, исходя из эгоистичных интересов и гарантий личной безопасности. Тем самым к экзистенциальным военным угрозам армянского народа добавляется новая угроза, являющаяся исключительно результатом действий властной элиты. Данная ситуация требует осмысления и формирования отклика, позволяющего нейтрализовать новую угрозу, избегая при этом хаоса и коллапса государственных институтов. Нетривиальная по сложности и рукотворная угроза, отклик на которую должен сформировать армянский народ.
Рачья АРЗУМАНЯН
Политолог
Ереван
