После очередной агрессии Азербайджана в 2020 году, когда в нарушение основополагающего принципа Устава ООН о запрете применения силы jus cogens Азербайджан оккупировал большую часть территории Республики Арцах, 12 декабря 2022 года Азербайджан под маской «экоактивистов» блокировал на подступах к Шуши единственную дорогу, связующую Армению и Арцах, которая, согласно Трехстороннему заявлению 2020 года (подписанному Арменией, Азербайджаном и Россией), находится под юрисдикцией российских миротворцев.
Согласно зафиксированным данным, которые не скрываются даже азербайджанской стороной, именуемые себя «экоактивистами» лица представляют собой в большинстве своем группу вовлеченных в государственную, военную службу лиц, к которым потом стали присоединяться студенты и иные финансируемые государственными фондами персоналии (подробнее см. Доклад https://tatoyanfoundation.org/wp-content/uploads/2023/02/ECO_ACTIVISTS_22.02.2023V2.pdf?fbclid=IwAR0_lESYZpU1BzWpoun1x8XZx_EBDSJMD6vSNU0V7uTyjOox4PDEUZRJ81I ).
Кстати, чтобы добраться до места «акции», необходимо получить особое разрешение властей Азербайджана, но проблем с допуском не возникает, ибо сами власти Азербайджана и организуют доставку этих лиц на место и в оккупированный Шуши – для отдыха и пересменки.
К блокаде дороги в зимние месяцы прибавились и нарушения поставок поступающего из Армении в Арцах через оккупированные Азербайджаном и находящиеся под его контролем территории газа и линий электропередач.
С точки зрения международного права поведение лиц, причастных к данным действиям, вменяется Азербайджанской республике. (См. USA v. Iran, United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran, Judgment, I. C. J. Reports 1980, p. 3., https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/64/064-19800524-JUD-01-00-EN.pdf ).
Более того, политическое руководство Азербайджана, в том числе президент Алиев, неоднократно заявляли о подлинных целях блокирования дороги. Это деарменизация Арцаха путем создания для армян невыносимых условий: «отъезд разрешается».
Это чистой воды политика этнических чисток, которая не только считается преступлением против человечности, но и является компонентом состава преступления геноцида, согласно подписанной в рамках ООН Конвенции о предотвращении и наказании за геноцид.
Во всех своих утверждениях политическое руководство Азербайджана ссылается на то, что дорогу блокировали не азербайджанцы, а российские миротворцы, которые из соображений безопасности не позволяют армянскому населению передвигаться по коридору, а сами они не несут никакой ответственности.
Именно с учетом этих обстоятельств Республика Армения обратилась с просьбой о применении промежуточных (временных) мер в рамках рассматривающегося в Европейском суде по правам человека дела «Армения против Азербайджана» и одноименного дела, расследуемого Международным судом правосудия ООН в рамках Конвенции о ликвидации всех видов расовой дискриминации.
21 декабря 2022 года ЕСПЧ удовлетворил просьбу Армении и на основании 39-й нормы Устава Суда обязал Азербайджан предпринять все необходимые и достаточные меры для обеспечения передвижения через «Лачинский коридор» тяжелобольных лиц, нуждающихся в лечении в Армении, а также оставшихся без крова или нуждающихся в средствах для существования лиц (См. https://hudoc.echr.coe.int/app/conversion/pdf/?library=ECHR&id=003-6965126-9374600&filename=Armenia%20v.%20Azerbaijan%20and%20alleged%20captives%3A%20notification%20to%20the%20Committee%20of%20Ministers%20of%20interim%20measures%20indicated%20.pdf )
Напомним, что ЕСПЧ и прежде в рамках данного дела принимал промежуточные решения. Так, в связи с агрессией Азербайджана в отношении суверенной территории Армении 13 сентября 2022 года, Армения обратилась в Европейский суд с требованием принять промежуточные меры против Азербайджана. Поданные иски касались таргетирования гражданских населенных пунктов Армении, защиты фундаментальных прав гражданского населения и военнопленных. Армения требовала от Европейского суда применить меры в соответствии с пунктом вторым 39-й нормы его устава и осведомить о решении Комитет министров Совета Европы.
Кстати, это уникальный случай в истории ЕСПЧ, когда дважды в течение одного года Комитет министров привлекается по делу о неисполнении решений Суда. 16 сентября Суд принял решение о том, что по части запрета на таргетирование мирного населения в силе находится принятое 29 сентября 2020 года решение, которое распространяется и на этот случай.
Решением 2020 года Суд призвал Азербайджан соблюдать Конвенцию и по части военнопленных. В решении ЕСПЧ отмечено, что любое отклонение может привести к изменению этого подхода
Что касается Международного суда правосудия, то 22 февраля 2023 года Международный суд правосудия ООН огласил свои решения о применении промежуточных мер по представленному Арменией иску в рамках Конвенции о ликвидации всех видов расовой дискриминации и добавочному обращению Азербайджана (см. https://www.icj-cij.org/sites/default/files/2023-02/180-20230222-ORD-01-00-EN.pdf )։
Суд удовлетворил просьбу Армении и счел, что с 12 декабря 2022 года связь между Арменией и Нагорным Карабахом по Лачинскому коридору была прервана. Суд подчеркнул, что данная ситуация привела к ряду последствий, и это воздействие сохраняется по сей день. Суд отметил, что имеющиеся в его распоряжении сведения указывают, что нарушение передвижения по Лачинскому коридору препятствует госпитализации лиц армянского происхождения или этноса в медицинских учреждениях Армении для оказания им неотложной помощи. Суд также отметил, что доказательства свидетельствуют о препятствиях для ввоза в Нагорный Карабах предметов первой необходимости, что привело к дефициту продовольствия, медикаментов и других предметов, необходимых для жизни.
Суд, сочтя недостаточными заверения Азербайджана в том, что «Азербайджан обеспечил и берет на себя обязательство и впредь обеспечивать безопасное передвижение по Лачинскому коридору лиц, транспортных средств и грузов», подчеркнул, что данные заверения в полной мере не снимают непосредственную угрозу нанесения необратимого ущерба, которая возникла в связи с нарушением передвижения по Лачинскому коридору.
Следовательно, суд удовлетворил требование Армении о применении промежуточных мер и обязал Азербайджан до окончательного вердикта по делу «Армения против Азербайджана» предпринять все меры по обеспечению беспрепятственного передвижения в двух направлениях по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов. Касаясь представленного Азербайджаном иска о предполагаемом минировании, Суд единогласно полностью отклонил иск.
Напомним, что и прежде в рамках того же дела Международный суд правосудия ООН применял промежуточные меры в отношении Азербайджана, которые, однако, не были исполнены. Речь идет о решении от 7 декабря 2021 года, в соответствии с которым Суд счел, что присутствует непосредственная угроза нанесения необратимого ущерба правам армян в рамках Конвенции по ликвидации всех форм расовой дискриминации, и, в соответствии с этим, обязал Азербайджан:
- Оградить от насилия и телесных повреждений лиц, которые в связи с конфликтом 2020 года оказались и удерживаются в Азербайджане, обеспечить их безопасность и равенство перед законом,
- Предпринять все необходимые меры для пресечения расовой дискриминации против этнических армян и провоцирования и поощрения ненависти, в том числе, со стороны официальных лиц и государственных учреждений,
- Предпринять все необходимые меры для пресечения и наказания за совершенный вандализм или осквернение армянского культурного наследия, в том числе церквей и других мест поклонения, памятников, кладбищ и др. (см. https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/180/180-20211207-ORD-01-00-EN.pdf ).
Данное решение Суда ООН не исполнено по сей день, за исключением того, к чему обратился Суд в своем решении, напомнив о заявлении представителя Азербайджана во время слушаний по иску Армении о срочных мерах, заявившего, что изображающие армянских военных манекены и каски армянских солдат во время второй войны в Нагорном Карабахе навсегда удалены из парка полководца и больше не будут демонстрироваться.
Если Азербайджан немедленно не исполнит и решение Суда от 22 февраля 2023 года, получится, что он не просто нарушает основополагающие принципы Устава ООН, оккупируя с применением силы Республику Арцах и территории Республики Армения (нарушение пункта 2(4) Устава ООН) и отвергая фундаментальную цель ООН – принцип равноправия и самоопределения народов (Статья 1 Устава), но и пренебрегает решением Суда ООН, что очевидным образом не допускает ни одно государство член ООН.
С учетом подобного пренебрежительного и разнузданного поведения Азербайджана в отношении международного сообщества (в том числе, стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ) и международного права, а также, по большому счету, молчания мирового сообщества, обусловленного сложной и напряженной ситуацией в мире, как и привлекательностью нефтегазовых возможностей Азербайджана, становится все более выпуклым следующий вероятный шаг Азербайджана, который он интенсивно готовит.
Это геноцид армянства Арцаха, о чем Азербайджан говорит на самом высоком уровне. По этому поводу президент Республики Арцах обратился с письмом в январе 2023 года к специальному советнику по предотвращению геноцидов генерального секретаря ООН, представив сложившуюся ситуацию и реальную опасность очередного геноцида армянского народа.
Кстати, представленные в опубликованном Офисом ООН по предотвращению Геноцида Анализе по преступлению геноцида 14 факторов, предвещающих геноцид, присутствуют в Арцахе (см. https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/about-us/Doc.3_Framework%20of%20Analysis%20for%20Atrocity%20Crimes_EN.pdf?fbclid=IwAR1yEpvKtd48FouIGqCJk8-v0wD2Bz32IPugzBryqaxOsF959goT5AUbALU )։
После всего этого становится ясно, что армянский народ продолжает верить в гуманизм, международное сообщество и в те правовые принципы, которые были провозглашены еще в середине прошлого века и которые по сей день пропагандируются почти всеми государствами. Но эта вера не может быть бесконечной, потому что если ни одна международная структура не сможет гарантировать элементарное право армян защищать жизнь своего ребенка в своем доме и строить для него достойную жизнь, то ему придется самому это сделать всеми сподручными средствами, не ожидая разрешений или заявлений, как сделал это три десятилетия назад.
Тарон СИМОНЯН
Кандидат юридических наук, ЕГУ, доцент
ELL Partnership Law Firm, учредитель
Ереван
