Введение
Стратегический контекст и среда безопасности Республики Армения и Республики Арцах после второй арцахской кампании 2020 года остаются сложной. Одержавший победу российско-турецкий альянс за прошедшее время стремился методами гибридной войны добиться от армянских властей шагов, которые привели бы к ликвидации государственного суверенитета армянского народа.
Россия и Турция, сателлитом которой стал Азербайджан, широко используют иррегулярные военные действия в виде краткосрочных военных стычек, диверсий, обстрелов гражданского населения, приводящих к жертвам и потере территорий в Арцахе и Сюнике. Уже больше 200 дней осуществляется блокада Арцаха, несмотря на требования международного сообщества.
В условиях нарастания давления на Армению ряд центров силы, в первую очередь, страны Запада предпринимают шаги, призванные не допустить завершения раздела Южного Кавказа между Россией и Турцией и выдавливания из региона других центров силы. Помимо условной «евразийской» траектории развития региона, активная фаза реализации которой началась в 2020 году, Запад стремится выстроить альтернативную, которую условно можно назвать «западной». Если в рамках евразийской траектории Россия и Турция считают проблемы региона решенными военным путем, в рамках западной предпринимаются шаги по возвращению дипломатический и политических методов решения проблем, например, через восстановление формата переговоров вокруг арцахской проблемы в рамках Минской группы ОБСЕ.
Интересы армянского народа и государственности безусловно требуют выбора западной траектории развития, однако власти Республики Армения остаются в сфере влияния России. На сегодняшний день власть в Ереване пытается лавировать между двумя альтернативами, избегая принятия окончательного решения касательно будущего Армении и оставаясь пророссийской.
Власти Арцаха в настоящее время проводят политику, представляющую исключительно интересы России, что позволяет говорить об антиармянской их природе. Когда и каким образом демократически избранные власти мутировали в коллаборационистские, требует судебного расследования.
Фрейм защиты Арцаха
Качественно изменившийся стратегический контекст требует разработки фрейма защиты Арцаха. При этом должно быть понимание, что новый фрейм будет переходным по своей природе и должен будет помочь решить проблему физического выживания арцахского армянства и сохранение его государственности. Ситуация вокруг Арцаха принуждает арцахское армянство и армянский народ сосредоточиться на разработке отклика на экзистенциальные военные угрозы, когда все прочие проблемы и угрозы должны рассматриваться как вторичные. Разработка фрейма потребует времени, но можно уверенно говорить о следующих его элементах.
Рассмотрение судьбы арцахского армянства сквозь призму Мец Егерна и Армянского вопроса. Катастрофическая политика властей Арцаха привела к возвращению экзистенциальной военной угрозы физического уничтожения арцахского армянства, преодоленной в результате первой арцахской кампании 1991-94 гг. В последнее время происходит осознание данной реальности армянским народом и предпринимаются шаги для формирования отклика на угрозу. Ситуация осложняется поведением степанакертских властей, действия которых затрудняют армянскому народу и международному сообществу оказание помощи арцахскому армянству.
В складывающихся условиях необходимо приложить все усилия для доведения до международных организаций и центров силы намерение России и Турции продолжить Мец Егерн в Арцахе. Рассмотрение проблемы сквозь призму Мец Егерна неизбежно требует перехода к терминологии и логике геноцидальной политики организаторов, когда проблема Арцаха возвращается в контекст Армянского вопроса.
Сохранение арцахской государственности. Арцахское армянство обязано сохранить де-факто существующее государство — Республику Арцах, в рамках которого оно реализовало свое право на самоопределение. Арцахское армянство должно отстоять свое право вернуться за стол переговоров для защиты национальных интересов и базисных прав и свобод, в том числе, право на жизнь, самооборону, построение демократического общества и пр.
Непризнанность Арцаха не лишает его права обороняться от угрозы геноцида и отделения от геноцидального государства во имя спасения. Арцах также имеет право требовать от международных организаций и центров силы помощи для противодействия экзистенциальным военным угрозам. Элементом данной политики и стратегии является восстановление прерванных в 1995 году двусторонних коммуникаций между Республикой Арцах и Азербайджаном при посредничестве международных организаций, центров силы или нейтральных стран.
Восстановление доверия между Республикой Армения и Арцахом. Вплоть до второй арцахской кампании политика и стратегия двух армянских государств по арцахскому урегулированию были не просто синхронизированными, но и едиными. Деструктивные процессы в РА и Арцахе, инициированные и активно поддерживаемые Россией и Турцией, привели к разногласиям, а порой противоположным взглядам на будущее Арцаха, Армении, армянской государственности, и в целом будущего армянского народа на Родине. Возникший разрыв должен быть преодолен армянским обществом в РА и Арцахе с восстановлением единого понимания истории, настоящего и будущего армянского народа.
Подготовка населения Арцаха к самообороне. Учитывая сложность складывающейся ситуации, организация обороны Арцаха исключительно силами Армии Обороны и силовых структур является невозможным. Арцах нуждается в срочном разворачивании системы территориальной обороны и подготовки к военным действиям как можно более широких слоев населения.
Система обороны Арцаха должна стать всеобъемлющей по своей природе, что потребует радикальных изменений. В первую очередь должна измениться организация обороны населенных пунктов Арцаха, которые должны быть превращены в опорные пункты. Это потребует проведения большого объема инженерных работ и прочих мероприятий по оперативному оборудованию территории Арцаха, к выполнению которых подключается все общество.
Критически важным является вооружение населения легким стрелковым оружием и организация прохождения им базового курса огневой и тактической подготовки. В организации данных мероприятий большая роль должна принадлежать военно-патриотическим организациям.
Дорожная карта развертывания фрейма
Развертывание фрейма требует разработки дорожной карты, включающей ряд этапов, важнейшим из которых являются президентские и парламентские выборы, позволяющие отстранить от власти коллаборационистский режим. Проведение выборов в условиях военного присутствия России и Турции представляется сложной проблемой. В этих условиях большое значение имеет обеспечение гарантий со стороны международного сообщества в лице ООН, ОБСЕ и др. по проведению демократических выборов органов власти.
Еще одним этапом дорожной карты является замена российского военного контингента в Арцахе на международные миротворческие силы и разработка международных механизмов, гарантирующих право арцахского общества на передвижение и связь с внешним миром. Реализация данного этапа безусловно встретит жесткое сопротивление со стороны России и Турции.
Также важным этапом является создание условий для возвращения Арцаха в международное сообщество и ее арены – политическую, культурную, гуманитарную. Возвращение должно состояться до определения международного статуса страны.
Необходимо понимание, что речь идет не о последовательных этапах и «последовательной дорожной карте», но скоординированной политике двух армянских государств, армянского народа и его союзников по развертыванию фрейма. Очередность реализации этапов дорожной карты во многом будет зависеть от складывающегося стратегического контекста на Южном Кавказе, международной среды безопасности, разворачивающегося кризиса в России и протекания украинской войны.
Однако в любом случае, только через разворачивание фрейма армянский народ окажется в состоянии защитить арцахское армянство и Арцах, как неотъемлемую часть государственного суверенитета армянского народа.
Рачья АРЗУМАНЯН
Политолог
Ереван
